糧食局紀檢監察工作匯報講話

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同志們：

這次會議主要傳達了省紀委8月26日召開的全省紀檢監察工作會議精神和國家糧食局7月30日在新疆召開的糧食系統紀檢監察工作匯報會精神。各地認真總結交流了今年以來本系統黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，深入細致地研究了后四個月系統黨風廉政建設的主要任務和措施，為圓滿完成今年系統的黨風廉政建設和反腐敗任務奠定了堅實的基礎。此外，大家還為今冬明春糧食收購期間進一步搞好行風建設出謀劃策，提出了很好的意見和建議。

下面，我根據大家的工作匯報情況，對今年以來系統黨風廉政建設工作進行回顧總結，并對后四個月工作講幾點意見：

一、全省糧食系統紀檢監察工作開展情況和取得的成效

今年以來，全省各級糧食部門深入學習“三個代表”重要思想，認真貫徹落實中紀委二次全會、省紀委三次全會部署的工作任務，在當地紀委的統一領導下，認真結合省局年初全省糧食工作會議部署意見和省局紀檢組下發的《全省糧食系統20*年紀檢監察工作要點》要求，按照三項工作格局，堅持標本兼治、綜合治理，加大源頭預防和治理腐敗的力度，使全省糧食系統黨風廉政建設和反腐敗工作得到了加強，行業風氣有了一定好轉，改善了糧食經濟發展的環境，為全省糧食經濟發展提供了政治保證。

（一）認真落實廉潔自律各項規定，進一步規范領導干部從政行為

年初，各級糧食部門都認真傳達貫徹中紀委、省紀委有關黨風廉政建設會議精神，嚴格按照上級要求狠抓領導干部廉潔自律各項規定落實。一是著眼拒腐防變，提高廉潔自律的自覺性，廣泛開展了黨風黨紀教育。各級糧食部門對貫徹省里會議精神很認真，普遍結合實際進行了貫徹，開展了各種形式的黨風黨紀教育活動，為黨員領導干部購買《廉潔從政手冊》。長春、白城、通化、松原、延邊、遼源市糧食局都非常重視教育活動，有的搞了十六大精神輔導；有的搞了黨紀、政紀條規知識競賽；有的領導帶頭宣講“三個代表”綱要。二是嚴格執行三項規定，糧食部門各級領導干部普遍把發揚艱苦奮斗精神，禁止鋪張浪費，自覺執行禁止收送現金和有價證券等三項規定做為向社會承諾的內容。以實際行動切實鞏固了禁止收送現金和有價證券行為的專項治理等工作成果。三是加強國有糧食企業領導人員廉潔自律工作。各級糧食部門緊密結合實際，對群眾反映比較強烈的基層領導利用職權在企業糧食經營、資材采購、項目開發等經營活動中謀取私利、利用企業的業務渠道從事個人謀利活動以及住房、小汽車等方面的問題，切實加強了監督檢查，堅決查處違反規定的問題，使領導干部廉潔自律工作得到了加強。白城市糧食局著力抓了企業“三公開”，測評群眾滿意率在95%以上。通化市糧食局不禁注重機關黨風廉政建設工作，而且下氣力抓好企廉工作，采取了許多措施，制定了一系列制度，取得了很好的效果。

（二）進一步加大查辦案件力度，嚴厲懲處腐敗分子。年初，省局按照黨的十六大報告提出了“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴懲不貸”的要求，在繼續重點查辦貪污、受賄、挪用公款案件和縣（處）級以上領導干部違紀違法案件的同時，結合糧食系統實際，確定今年在系統要重點查辦“六個方面”的案件。各級糧食部門都能緊密圍繞查案工作重點，加大查辦案件力度。主要特點：一是各級領導班子和領導干部都重視和支持查辦案件工作，加強了對查辦案件工作的領導。二是紀檢監察能同相關部門搞好配合，形成查辦案件的合力。三是加強信訪舉報工作，規范工作程序，強化內部監督制約，注意從信訪舉報中篩選出案件線索，切實搞好初核工作。對上級交辦的信訪件能夠認真調查，嚴肅處理，及時上報結果。四是堅持“查教、查建、查糾”相結合，重視辦案的治本功能。在各級糧食部門的共同努力下，查案工作取得了較好進展，上半年全系統共收到信訪舉報172件，初核145件，立案60件，結案44件，黨政紀處分54人，移送司法機關19人，挽回經濟損失3175.68萬元，其中松原市糧食部門查辦案件，挽回經濟損失2956.67萬元。

（三）切實糾正不正之風，樹立“誠信、勤廉、服務、奉獻”的行業新風。為切實加強今年糧食系統行風建設工作，二月份，省局在市州糧食局長會上部署經濟工作的同時，即對行風建設做了部署。要求全系統廣大干部職工深入貫徹十六大精神，努力踐行“三個代表”重要思想，自覺為“三農”服務，通過強化職業道德教育，切實糾正不正之風，繼續樹立行業新風。三月初又制定下發了《*省糧食局關于深入開展“學、做、創”活動進一步加強行風建設的意見》，把加強行風建設與開展“學、做、創”活動結合起來，努力促進系統行風建設的深入開展。

幾個月來，通過開展“學、做、創”活動，進一步調動了廣大糧食干部職工樹行業新風的積極性。一是把學習先進典型和搞好職業道德教育相結合，把學習湖、鄭培民等先進典型同學習本地、本單位先進典型結合起來。長春市糧食局注重在活動中發現先進典型，組織開展了向舍小家顧大家的模范，榆樹市城發糧庫消防員劉亞臣同志學習活動，因勢利導推動“學、做、創”活動，取得了比較好的效果。二是結合學習先進典型，普遍開展“五比、五查”活動。以邊學、邊整、邊改的精神，制定規劃，落實切實改進措施，從本崗位、本單位做起，促進系統行風建設的好轉。三是公開承諾，努力踐諾。各地普遍反映今年以來，各級糧食部門都按照當地政府的要求，參照省局承諾的內容，把需要公開承諾的事項，積極通過各種形式和載體，公開向社會做出承諾。目前，全系統上下都在下功夫搞好踐諾工作，確?！皩W、做、創”活動取得實實在在的成效。白城市糧食局在“學、做、創”活動中，為職工辦實事、辦好事80余件，被市委評為“功臣”單位。與此同時，各級糧食部門都積極實行政務公開，推動企務公開，加強對領導班子和領導干部的監督管理，認真落實黨風廉政建設責任制和行風建設責任制，帶領廣大職工努力建塑行業新風。

（四）積極開展了執法監察和效能監察，保證了經濟工作的良好運行。通化、白山、四平、遼源等糧食局圍繞糧食清倉查庫和糧食減虧增盈工作，認真開展了執法監察和效能監察，保證了清倉查庫的效果，促進了減虧增盈任務的落實。通化市糧食局圍繞經濟運行開展執法監察，對經濟合同審查卓有成效。白山市對清欠工作實行效能監察，在去年已清回51萬元外欠的基礎上，今年又為企業清回資金和物資合計人民幣117.4萬元。

（五）堅持標本兼治，加強基礎性管理建設。*市糧食局新班子組建后，搞了一系列制度建設，強化了管理。四平市糧食局紀委在主要領導出現經濟問題后，引導各級干部查找漏洞，制定了一系列制度，并嚴密了各項經濟活動的審核程序，切實加大了監督力度。白城市糧食局制定“四個不直接管”，一把手帶頭執行。延邊州糧食局從體制、機制上對涉及權、錢、人的崗位強化控制措施，而且進行了干部制度改革，在干部管理上防止腐敗問題發生。

（六）不斷健全和完善黨風廉政建設責任制，各級領導干部責任意識進一步增強。通化市糧食局領導帶頭制定完善責任制，并在抓黨風廉政建設和執行規定上做出承諾。遼源市糧食局根據班子調整后領導干部崗位的變化，及時調整落實每個領導干部的黨風廉政建設崗位責任。白山市糧食局不僅與各級干部簽了黨風廉政建設責任書，而且實行了一票否決制。白城市和松原市糧食局領導，分別與所屬企事業單位主要領導簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，半年考核一次。滿意率低的通報批評，戒免談話。達不到規定指標的，就地免職。

總的看，上半年各級糧食部門堅持“兩手抓”，在搞好糧食收購、銷售、安全保糧等各項工作的同時，統籌兼顧、合理安排，在黨風廉政建設、行風建設和反腐敗各項工作上都取得了一定成效。但是，在充分肯定的成績的同時，也應該看到我們系統在抓黨風廉政建設和反腐敗工作上，還不同程度地存在一些問題和薄弱環節。有的地方黨風廉政建設責任制落得不實，有的干部堅持“兩手抓”不到位，對黨風廉政建設和反腐敗工作要求多，抓落實不夠；有的對查辦案件不主動，查辦有影響有震動的案件較少；還有的紀檢監察機構不健全，長期沒有解決。此外，對新形勢下如何搞好黨風廉政建設缺乏深入研究，反腐敗抓源頭工作缺乏創新措施。今后應有針對性地采取措施加以解決。

二、認真抓好今年后四個月黨風廉政建設和反腐敗工作

今年已過去近三個季度，剩下的時間不多了。7月份，國家糧食局召開的部分省區市糧食系統紀檢監察工作匯報會，8月底省紀委、監察廳召開的全省紀檢監察工作會議，都對上半年工作做了認真總結，對下半年工作提出了具體要求。結合兩次會議精神和我系統實際，在下一步工作中，我們應以總書記“七一”重要講話和《“三個代表”重要思想學習綱要》為指導，以求真務實的工作態度，投放更大的精力，以更扎實的措施，切實抓好以下幾項工作。

第一，學習貫徹好“三個代表”重要思想，在武裝思想和指導實踐兩個方面取得成效

當前，全黨全國正在興起學習“三個代表”重要思想的新高潮，總書記在“七一”重要講話中，對興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作了進一步動員，提出了明確要求，“三個代表”重要思想，是同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一脈相承而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發展的最新成果。

“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，也是深入開展反腐倡廉工作的強大思想武器。當前，我們紀檢監察部門學習貫徹“三個代表”重要思想，應從兩個方面下功夫。一是深入學習，在提高認識武裝思想上下功夫。要認認真真開始學，堅持不懈學進去，并要學深學透，領會精神實質。要很好地學書記“七一”重要講話、《“三個代表”重要思想學習綱要》和同志原著，深刻理解“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位。二是注重應用，在指導紀檢監察工作實踐上下功夫。這方面，有許多課題需要探索，如：怎樣實現、維護和發展人民群眾的根本利益？怎樣用“三個代表”重要思想衡量反腐倡廉工作成效等。這里需要強調的，一個是堅持與俱進，用馬克思主義的態度學習好、貫徹好“三個代表”重要思想，一個是堅持深入實際、深入群眾，著力解決反腐倡廉工作中的實際問題，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效。

第二，扎扎實實搞好行風建設，積極主動迎接全省測評

當前，各級糧食部門在行風建設工作上，首要的是把興起學習“三個代表”重要思想新高潮與黨風廉政建設結合起來，繼續深入開展“學、做、創”活動。要在學習長春市經濟開發區海關和鄭培民、湖等先進典型同時，大力宣傳系統內各方面先進典型，突出宣傳行風建設方面的先進典型，要引導全系統廣大干部職工轉變思想作風，改進提高服務質量，切實加強行風建設。要使廣大干部職工更加明確，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，是立黨為公，執政為民的本質要求，是行風建設的重點。要繼續堅持為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。秋糧收購即將到來，我們要早做準備，積極探索適應糧食市場經濟，搞好行業作風建設的新路子。要發動全系統干部職工切實轉變思想觀念，改變坐等農民上門賣糧的工作方式，組織人員下鄉走訪農戶，上門服務，使企業創收，農民增收。在收糧期間要主動積極地配合有關業務部門，加強監督檢查，落實國家糧食局和省里的要求，嚴格執行有關糧食收購政策，保護種糧農民的利益。堅決糾正和查處糧食收購中態度惡劣、刁難農民、壓級壓價、超標準扣水扣雜、違反服務承諾規定等行為。要細心研究群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾提供全方位的優質服務。

其次要重視行風評議工作。今年5月末和7月末，省政府辦公廳先后轉發了省政府糾風辦關于20*年全省糾風工作實施意見和全省民主評議政風（行風）工作實施意見，這兩個文件不僅明確了行風建設的主要任務、工作重點和要求，而且明確了評議范圍、內容和方法，以及評議結果的確定和運用，請大家很好地學習研究并相適應地做好參評工作。當前要做到四個加大：一是加大工作力度，廣泛進行職業道德和文明優質服務教育，搞好新糧接收的思想準備和工作準備；二是加大宣傳力度，利用各種媒體，積極宣傳系統內的好人好事；三是加大協調力度，主動向人大、政協匯報征求意見，改進不足；四是加大對測評的關注，積極主動參加測評。總之，要充分利用各地黨委、政府組織“民主評議政（行）風”契機，加強企業內部管理，提高干部職工素質和企業競爭能力，樹立行業形象，促進企業發展。

第三，強化基礎性、制度性建設，加大從源頭預防和治理腐敗的力度

1、繼續做好政務、企務公開工作。各地要在總結過去“政務公開”、“企務公開”經驗的基礎上，制定和完善公開辦事制度，尤其是在糧改直補、企業下崗分流、規范行政辦事程序、干部選拔任用等方面，要認真研究“公開”辦法，制定具體改進措施，加強輿論宣傳和電子政務，推進“政務公開”、“企務公開”工作深入開展。

2、從嚴管糧，防止以糧謀私問題的發生。各級糧食部門要積極研究探索從根本上解決以糧謀私問題的辦法，要針對群眾反映在糧食購銷以及在處理陳化糧中，少數人利用職權倒買倒賣撈取個人好處等問題，進行嚴肅查處。加強對糧食購銷和陳化糧處理工作的執法監察、效能監察，防止以糧謀私問題的發生。

3、配合財務審計部門加強對所屬單位的財務監督管理。今年6月，省紀委制定下發了《關于對私設“小金庫”問題的紀律處分規定》，最近又專門部署了對“小金庫”的專項清理。各地要嚴格按照《規定》要求，切實加強財務管理，嚴肅財經紀律，確保國有資產安全。要加強對所屬單位財務收支、會計核算和財務管理等情況的監督檢查。對私設“小金庫”和公款私存的，一經發現，依法從重處罰，并追究有關人員的責任。

第四，結合糧食重點工作，切實加大查辦案件工作力度

在查辦案件工作中，要繼續圍繞糧食經濟發展這個中心工作，堅決查處損害國家和群眾利益的各種違紀違法行為。在抓好省局年初紀檢監察工作要點提出的查辦6個方面案件的同時，還要圍繞以下重點工作，堅決查處各種違紀違法行為。一是圍繞糧改工作。目前，糧改正在深入進行，今后將會逐步全面放開糧食購銷市場，取消糧食收購保護價，對種糧農民進行直接補貼。各地糧食紀檢監察部門要認真做好準備，對可能出現的“企業國有資產流失”、“人員分流”以及改革中出現的經濟案件等問題，加強調查研究工作，提出預防對策和治理措施。二是圍繞安全儲糧。各級糧食紀檢監察部門要協助職能部門，督促基層單位落實責任制，確保糧食安全。對在安全儲糧工作中失職瀆職給國家財產造成嚴重損失的，要追究相關責任人的責任。三是圍繞退耕還林工作。隨著退耕還林工作的逐步擴大，退耕還林糧食供應已成為糧食部門一項重要的經常性工作。對于涉及到退耕還林問題的地區，要認真執行退耕還林相關糧食供應政策，切實保證退耕還林農戶利益，保證退耕還林工作順利進行。今年的時間不多了，各級糧食紀檢監察部門，應加大查辦案件力度，該結案的盡快結案，同時注重辦案質量，要經得起歷史檢查。

第五，結合糧改深化的實際搞好調查，研究確定20*年工作思路

調查研究是轉變作風，提高工作質量、效率的重要途徑。當前，企業改革在即，經營比較困難，部分職工思想浮動，我們應深入實際，掌握第一手情況，認真分析形勢，研究問題，有針對性地確定加強糧食系統行風建設的工作思路、有效措施和辦法。這方面，省局也要開展調查，希望大家予以配合。

第六，搞好信息工作，建立上下通報制度。

為加強行業隊伍建設，應加強上下聯系，建立通報制度。一是基層好的作法、工作計劃、安排方案、好人好事，要及時上報。省局可利用《*糧食》刊物和《*糧食情況》簡報，轉載大家好的經驗、作法。二是重大案件要及時上報。三是下轉的要結果案件查辦情況應及時匯報。

同志們，今年后幾個月的工作任務十分繁重，我們要進一步強化措施，克服困難，增強責任感和緊迫感，全面完成今年的各項任務，努力將全系統的黨風廉政建設提高到一個新的水平。