糧食管理信息網絡建設工作講話

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志們：

這次全省糧食管理信息網絡建設工作會議是根據洪虎省長有關批示要求，經省政府同意召開的。會議的主要任務是安排和部署全省糧食管理信息網絡建設工作，確保這項工作扎扎實實地快速向前推進，在較短時間內實現省、市、縣、糧庫四級聯網，進一步提高糧食經營管理現代化水平。

省委、省政府對糧食管理信息網絡建設非常重視，云坤書記、洪虎省長、國發副書記、儒林常務副省長非常關心，都曾作出過重要指示和批示，特別是洪虎省長經常過問，要求加快*糧食管理信息網絡建設；省糧食局積極開展工作，認真組織協調；省財政廳、省農發行在解決網絡建設資金上給予了大力支持；金鷹公司經過多年積累和探索，初步開發出一套糧食管理信息軟件。目前，*、松原兩市糧食管理信息網絡建設試點安裝培訓工作已經完成，針對使用中存在的問題，金鷹公司對應用軟件進行了修改完善，省糧食局組織有關部門進行了驗收，網絡計算機在東豐縣的試點正在進行，全省推廣應用的準備工作已經展開。下面，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識*糧食管理信息網絡建設的重要性

洪虎省長對糧食管理信息網絡建設作出的重要指示和批示已印發給與會人員，請大家認真學習。洪省長之所以對糧食管理信息網絡建設這么重視和關心，我理解，可以概括以下四個方面。

（一）、加快糧食管理信息網絡建設是時展的要求。當今社會已進入信息時代，信息化浪潮在全球興起。信息技術突飛猛進，快速發展，以其強大的滲透性和應用的廣泛性，使信息技術成為新科技革命的帶頭者，成為當代最先進，最活躍的生產力，從而引發了經濟社會的深刻變革，信息化已成為經濟和社會發展不可逆轉的大趨勢和主要推動力。黨中央、國務院一貫高度重視信息化工作，推進國民經濟和社會信息化，以信息化帶動工業化，以信息化推動現代化，事關現代化建設的全局和第三步戰略目標的實現。我省是農業大省、糧食主產省、國家重要的商品糧基地，*糧食在全國一直具有舉足輕重的地位。但由于種種原因，我們糧食管理手段還很落后，傳統糧食管理方式與時展要求很不適應。要扭轉這種局面，跟上時代的步伐，最佳選擇就是走信息化之路，糧食管理信息網絡建設，正是適應這一時展的要求。

（二）、加快糧食管理信息網絡建設可以全面提高糧食管理水平。糧食是關系到國計民生的戰略物資，是一種特殊商品，糧食安全是國民經濟發展的重要基礎。黨中央、國務院歷來十分重視糧食安全問題。由于我省糧庫數量多，業務手續繁雜，糧食購、銷、調、存等主要業務環節一直沿用傳統模式，管理落后，有關部門往往不能及時準確地掌握糧食管理信息，不利于國家對糧食的宏觀調控。實施糧食管理信息化，是糧食管理體制改革、提高管理水平的一項基礎性工作。糧食管理信息網絡縱向一體、橫向聯接，實現數據自動處理，信息快速傳遞，資料分級可視，變以往的"金字塔型"管理為"扁平型"管理，變被動管理為主動管理，變靜態管理為動態管理，變模糊管理為精確管理。各級糧食部門崗位責任也將發生變化，基層糧庫按照系統流程進行規范操作，提高效率；省、市州、縣（市、區）糧食局利用糧食管理信息網絡，獲取及時、準確、可靠的信息，為領導科學決策、指導工作提供詳實的依據。

（三）、加快糧食管理信息網絡建設有利于推進國有糧食購銷企業改革。國務院領導同志指出，繼續深化糧食流通體制改革是本屆政府的一項重要工作。國有糧食購銷企業改革是糧食流通體制改革的關鍵環節。今年七月初，國家糧食局在江蘇省南京市召開全國部分省國有糧食企業改革座談會，傳達國務院關于深化糧食流通體制改革的會議紀要，要求加大國有糧食購銷企業改革力度。目前，全國糧食流通體制改革已陸續展開，我省東豐縣國有糧食購銷企業改革試點也已啟動，糧改的關鍵是解決"三老"（老糧、老帳、老人員）問題，前提是把底數搞清。實施糧食管理信息網絡建設是確保數據真實、準確的重要途徑，通過計算機管理信息網絡，可以防止弄虛作假，杜絕人為制表的隨意性，把老人、老賬、老糧核實清楚的數據一次性輸入計算機網絡進行鎖定，為深化國有糧食購銷企業內部改革提供真實、準確的數字依據，為轉換企業經營機制創造前提條件。

（四）、加快糧食管理信息網絡建設能夠從源頭上防止管理漏洞和腐敗。糧食收購是糧食部門一項重要工作，糧食收購業務手續繁瑣，以往由于管理手段落后，效率較低，漏洞較多。實施信息化管理，將從根本上改變傳統落后的收購方式，利用計算機取代人工計算，進一步增強收糧的科學性和快捷性，變"封閉驗糧"為"敞開驗糧"，使農民對整個收糧過程看得見，摸得著，糧庫想收人情糧收不了，人為想改數據也改不了，充分體現公開、公平，公正的原則，增加了透明度，監督機制明顯加強，可以有效堵塞管理漏洞，避免暗箱操作，從源頭上預防和解決了滋生腐敗問題。

當前，有一些人對糧食管理信息網絡建設認識模糊，觀念陳舊，有畏難情緒，積極性不高。有的認為，糧食行業是一個傳統行業，網絡化管理起不到多大作用；有的認為，國有糧食購銷企業正面臨改革，現在搞網絡建設沒多大必要；有的認為，國有糧食購銷企業連發工資都保障不了，網絡建設不是當務之急；有的習慣延用老一套模糊管理模式，甚至對網絡建設有抵觸情緒。為此，各地必須加強對糧食管理信息網絡建設重要性的宣傳，有針對性地做好思想工作，提高認識，堅定信心，切實把這件大事抓緊抓好。

二、明確任務，扎扎實實地搞好糧食管理信息網絡建設

全省糧食管理信息網絡建設的總體要求是：下定決心，加快實施；因地制宜，注重實效；各級糧食主管部門和主產區的大型骨干糧庫都要建一個局域網，并聯成省、市、縣、糧庫四級信息網絡平臺；力爭在較短時間內全面投入實際應用。在實際運作過程中，要注意以下幾點。

（一）、要結合實際、科學設計。*、松原兩市管理信息網絡建設應用試點為全省推廣應用積累了經驗。前段時間，針對*、松原地區安裝應用軟件存在的問題，糧食部門與金鷹公司進行對接；金鷹公司逐項作了完善；省糧食局對金鷹公司修改完善后的應用軟件進行了驗收，從驗收情況看，已基本能夠滿足縣糧食局、糧庫兩級需要。下步在全省推廣中，要緊密結合糧食購銷市場化實際，進行必要的調整。省、市州、縣（市、區）糧食局三級必須實現網絡互聯，調控、財務、倉儲、質量檢測、人事勞資等主要業務必須聯網。國有糧食購銷企業內部局域網建設，要結合改革實際，因企制宜，不搞一刀切，原則上主產區大型骨干糧庫配備要齊全，中小型糧庫從簡，偏遠及擬撤并糧庫不安裝。

（二）、要與時俱進，經濟適用。近年來，電子信息技術發展日新月異，產品換型升級空前加快。目前，計算機硬件、網絡設備、系統軟件、數據庫軟件及其它有關的電子信息產品，平均每半年升級換代一次，性能價格比不斷發生變化，因此，在網絡建設中選擇設備要堅持與時俱進的原則，即要性能先進，又要經濟適用，不能盲目追求高檔，但也要保證一個時期內能夠滿足需要，避免造成浪費。要按照洪虎省長提出的"要大力推廣應用網絡計算機"的要求，本著節省開支、降低成本、安全可靠、方便實用的原則，積極研究探討網絡專用機在糧食管理網絡建設中的運用，以進一步降低成本。

（三）、要統一規劃，協同建設。*糧食管理信息網絡系統是一種全新的電子化管理、綜合性計算機網絡系統，應用節點多，結構復雜，為確保網絡暢通和正常運行，便于各級糧食部門應用和管理，必須統一規劃，統一標準，科學設計，協同建設。省糧食局要會同金鷹公司制定全省統一的糧食管理信息網絡建設方案和工程實施方案。各市州、縣（市、區）糧食局要認真負責，積極參與配合，從本地實際出發，對方案提出具體意見，確保糧食管理信息網絡系統合理適用。

（四）、要資源共享，安全保密。糧食管理信息網絡建設的目的不僅為了提高工作效率和管理水平，更重要的是要實現資源共享，提供真實、準確、透明的數據，提供直觀的圖形、圖像和統計分析，作為決策和指揮的依據，通過現代化手段進一步推進政務公開，增強工作透明度。由于很多糧食數據、報表都在國家規定密級范圍內，因此，在網絡建設中要采取相應的技術措施，根據不同需要合理設置使用權限；各級糧食部門在具體使用中，要樹立安全保密意識，建立健全計算機網絡應用管理制度，千萬不要發生泄密事件。在信息資源共享基礎上，要確保計算機網絡安全，確保網上信息安全，確保管理網絡運行安全。

（五）、要公開招標，規范運作。一是對網絡建設實行公開招標。為確保工程進度和質量，對推廣應用所需要的軟硬件，凡是能招標的產品一律實行招標，對不便于實行招標的，如管理信息網絡應用軟件及系統集成的費用，也要組織專家進行評估測算，確定一個合理價位，確保網絡建設投資花的明白，公開透明。二是要成立一個網絡建設專家技術咨詢組。研究解決糧食管理信息網絡推廣應用的重大技術問題，對網絡建設運行情況進行評估，定期聽取監理情況報告，及時發現問題，提出解決辦法，并對管理信息網絡建設所需的軟硬件進行招標、評標。三是聘用網絡建設工程監理。負責對糧食管理信息網絡推廣應用的調研報告、實施方案、軟硬件配置等進行論證；協助對管理信息網絡推廣應用所需的硬件、軟件、網絡設備、巡更儀等進行招標；對網絡建設工程進度和質量實時監測；管理有關網絡建設工程的文檔資料，匯總用戶意見；出具竣工驗收報告，負責對保修期內的工程質量進行檢查、鑒定，并督促責任單位及時保修等。

（六）、要強化培訓，搞好應用。實施全省糧食管理信息網絡建設，不僅需要專業技術人才，而且需要大量即懂技術又熟悉業務的復合型人才。培訓工作要結合糧食工作和管理網絡應用實際，制定切實可行的培訓計劃，充分保證時間，注重效果，提高質量。一是要抓好糧食管理部門和企業領導培訓，提高各級糧食部門領導對信息化的認識，使之充分了解信息化發展趨勢，掌握信息化基本知識，增強糧食管理網絡應用的緊迫感和責任感。二是要抓好糧食業務人員操作技能培訓，解決目前糧食部門業務人員不懂計算機，技術人員不熟悉糧食業務的問題，提高各類糧食專業人員計算機操作使用技能，使其有能力承擔起本單位管理網絡應用工作；三是要培養一批計算機網絡管理員，承擔起糧食管理網絡日常維護工作，確保糧食管理網絡暢通和使用安全。各地在抓好培訓的同時，務必把管理網絡應用重視起來，使其發揮應有的作用。

三、加強領導，確保糧食管理信息網絡建設工作取得實效

糧食管理信息網絡建設能否取得如期效果，關鍵在領導，各地要把糧食管理網絡建設擺到重要議事日程上，采取強有力的措施，切實抓好。

（一）各級糧食部門必須高度重視，切實加大領導力度。糧食管理信息網絡建設是省政府確定的一項重要工作，時間緊、任務重，工作難度大，各級糧食部門必須高度重視這項工作，認真組織實施。省糧食局已成立以李福升同志為組長、柴春艷同志為副組長的糧食管理信息網絡建設領導小組，負責全省糧食管理信息網絡建設的規劃、管理、組織、協調等工作；各市州、縣（市、區）糧食部門也要建立相應的領導小組，"一把手"要親自抓，指定一名副職具體抓，并要明確一個具體工作部門。各地可根據實際情況安排，不需要上下級對口，但必須有專人管。要按照全省糧食管理信息網絡建設總體要求，下定決心，精心組織，明確任務，落實責任，協調一致，形成合力，真抓實干，加快實施。

（二）、各級財政部門和農發行要大力支持，積極落實網絡建設資金。*糧食管理信息網絡建設是一項資金密集的系統工程，雖然一次性投入較大，但將長期受益。省政府對此非常重視，在*、松原兩市進行試點期間，洪虎省長、儒林常務副省長和我多次召開專題會議進行研究協調。正中副省長受洪虎省長委托，專門開會研究解決資金問題，并形成省政府*號專題會議紀要，明確糧食管理信息網絡建設資金在糧食風險基金中單獨調度解決。

對財政部門單獨調度的糧食風險基金，除農發行正?？巯⑼?，必須?？顚Ｓ?，不準挪作它用，否則，一經發現，要從嚴查處。

（三）、金鷹公司要精益求精，確保網絡建設質量。金鷹公司是糧食管理信息網絡推廣應用工程的承建單位，要千方百計、下大氣力、做好系統完善升級、網絡建設安裝調試、人員培訓、指導應用、售后服務等工作，確保網絡建設工程進度和質量。對近期驗收中反映出來的問題，金鷹公司要抓緊時間進行整改，替換*、松原地區已安裝的應用軟件，并對使用情況進行跟蹤，發現問題及時解決，確保正常應用。抓緊時間完成省、市兩級應用軟件的開發測試完善工作，實現省、市州、縣（市、區）、糧庫四級聯網；對網絡建設所需設備配備要本著節約的原則，充分征求糧食部門意見，盡可能利用現有設備儀器；要制定詳盡的推廣應用實施方案和推進時間進度表，在工程監理工作人員監理下，嚴格按計劃進行安裝調試，定期向省糧食局通報進展情況；金鷹公司要與糧食部門共同研究行之有效的培訓方法，組織師資力量，搞好應用培訓，并指導使用；切實做好技術支持、售后服務等后續工作，免除使用單位后顧之憂。

（四）、要努力學習網絡技術知識，重視網絡信息人才培養。*糧食管理信息網絡系統的開發應用，實現了糧食管理由傳統粗放型向程序化、科學化的轉變，全省糧食部門各級干部和職工的思維方式和工作方式也要隨之轉變。領導干部要率先垂范，帶頭學習計算機網絡知識，帶頭抓好應用，善于運用信息技術手段解決問題，提高本單位、本部門的信息化建設及應用水平，取得駕馭新時期領導糧食管理工作的主動權。要從管理信息網絡建設和應用出發，積極培養各級、各類管理信息網絡人才。

同志們，糧食管理信息化意義重大，影響深遠，各級糧食部門要進一步統一思想，提高認識，順應時展的要求，與時俱進，開拓創新，扎實工作，知難而進，為在較短的時間內實現省、市州、縣（市、區）、糧庫四級聯網應用，作出不懈的努力，力爭向省委、省政府交一份滿意的答卷。