林業局林業干部規范工作會講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開的這次全縣干部大會，主要目的是對當前我縣林業工程方面出現的重大問題進行原因分析，并對下一步整改工作進行安排部署。昨天晚上中央電視臺“焦點訪談”欄目以《退耕還林的黑洞》為題對我縣*鎮在實施退耕還林、荒山造林工程中出現的問題進行了曝光。目前，省、市聯合調查組正在我縣*鎮就這一事件進行深入調查，不管調查結果如何，這一事件都將給我縣、給內江市乃至四川省帶來了極大的惡劣影響，教訓深刻。

縣委、縣政府對此次事件高度重視,反應迅速,組織收看了《退耕還林的黑洞》，并于昨天晚上立即召開了縣委常委擴大會議,進行了專題研究和深刻剖析,認為該事件的發生，看似偶然，實則必然，其發生的原因是深層次的。

一是少數干部宗旨意識淡薄，思想上存在“漠視群眾、為民不實”的問題。黨的宗旨是全心全意為人民服務?！傲Ⅻh為公、執政為民”最重要的是要求領導干部正確對待手中的權力，真正做到為人民群眾掌好權、用好權。近年來，我縣堅持親民為民，以實施解決農村特困無房住住房問題等惠民工程為重點，千方百計解決關系人民群眾的根本利益的熱點、難點問題。全縣關心群眾、關愛群眾的氛圍進一步濃厚，黨群、干群關系進一步融洽。但反思該事件，劉明仙利用自己任站長職務之便，安排購買其弟所育種苗，在群眾中造成極壞的影響，反映出在少數干部身上，仍存在比較突出的的不良問題。少數干部宗旨意識淡薄，對“發展為了誰、執政為了誰”的問題認識不深；對群眾缺乏感情，不作為甚至亂作為、漠視甚至損害群眾利益的現象仍然存在；定目標不求實，作部署不切實，抓工作不落實，把“實惠”留給自己，把問題留給群眾。少數黨員干部不堅持群眾路線，脫離群眾，方法簡單粗暴，缺乏服務精神、吃苦精神、奉獻精神，漠視群眾呼聲，甚至以權謀私，損害群眾利益，嚴重損害了黨群干群關系。

二是少數黨員干部工作作風漂浮，作風不硬，落實不力。*鎮林業站在造林工程中，監督不力，管護不到位，對造林時群眾是否將樹苗按要求栽種問題不予過問，驗收后，就再也不管，認為荒山造林是退耕還林的配套項目，國家補助費低，且所栽桑樹所占比重大，蠶桑效益不高，因此對農民毀林現象不重視，很少到現場進行查看。*鎮林業站職工金中海在勾繪林業工程圖紙中，責任心不強，將甲地勾繪為乙地，造成群眾極大誤解。這些都充分表明我們少數黨員干部工作極端不負責任，作風不實，不愿下深水，不講求質量，只求敷衍塞責地完成任務，甚至脫離實際，閉門造車，想當然辦事，使實實在在的工作變成了紙上談兵，有安排無落實，有要求不照辦，弄虛作假，虛報浮夸，凡事應付交差，蒙蔽上級，糊弄群眾，嚴重影響工程質量。

三是少數領導干部履職不認真，監管缺位。*鎮政府主要領導魏述明、分管副鎮長趙軍對林業工作不重視，對林業站職工內部管理缺乏力度，對林業站職工思想狀況、工作作風掌握了解不深入，放松了對干部職工的教育和管理，致使職工之間積怨得不到積極化解；對退耕還林等工程枯死、損毀苗木沒有及時督促補植，造成林木保存率差?？h林業局黨委書記、局長卿小魚，原副局長嚴化森等同志雖然每年都組織人員對林業工程實施情況進行技術指導和檢查驗收，但對檢查驗收過程及結果沒有詳細過問，也未深入現場進行查看，未能及時督促有問題的鄉鎮補植補造，致使矛盾和問題越積越多；同時，對本系統職工教育不嚴，管理失之于寬、失之于軟、失之于拖，未能及時做好有關職工思想工作，未能及時解決有關問題，致使其不斷上訪。這些問題充分說明，一些部門、一些領導干部“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展、保穩定”責任意識不強，滿足于維持現狀，對本部門本地方的情況家底不清、心中無數，對工作不抓不管，對問題視而不見，有部署不督促，有目標不考核，虎頭蛇尾、半途而廢。一些部門、一些領導干部不堅持原則，不逗硬紀律，奉行“好人主義”，管理制度形同虛設，軟弱渙散，你好我好，得過且過，對黨員干部教育不嚴、監督不力、管理不細，削弱黨員干部隊伍的戰斗力，影響工作推進。

追根溯源，防患未然。各級各部門要清醒地認識到，這次縣委、縣政府下決心開展林業工程的清理核查整改工作，就是要以此次事件為戒，舉一反三，引導各級廣大干部特別是領導干部堅定政治立場，增強宗旨意識，筑牢思想防線；就是要從思想教育入手，從行為規范入手，從建章立制入手，指導各級各部門對照標準挖根源、查問題、析原因、抓整改；就是要以鐵的決心、鐵的舉措、鐵的紀律，堅決清除致使少數干部深陷非法利益格局的土壤，切實抓好清理核查整改工作。

一、加強領導，落實責任

為切實加強對清理核查整改工作的領導，縣委、縣政府決定成立資中縣林業工程整改領導小組，由我任組長，縣委常委、縣紀委書記李濤，縣委常委、縣政府常務副縣長曾廷富，縣委常委、縣政府副縣長熊朝平任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣農委辦、縣監察局、縣林業局、縣財政局相關負責人為成員，主要負責全縣林業工程整改工作的指導、督促、檢查。領導小組辦公室設在縣林業局。各鄉鎮也要成立相應的領導小組，負責本轄區內林業工程的清理核查整改工作。鄉鎮黨委書記、鄉鎮長為此次清理核查整改的主要責任人，分管領導為具體責任人。各鄉鎮要在31日前召開鎮、村干部工作會，統一思想，提高認識，對本次清理核查整改工作進行安排部署?？h林業局今天晚上必須召開全局干部職工及鄉鎮林業站站長大會，端正態度，正確對待媒體的輿論監督，進一步統一全局干部職工思想認識，并對指導督查鄉鎮清理核實工作進行安排部署，責任要落實到人頭?？h級有關部門也要立即召開中層以上干部工作會，統一思想，提高認識，結合自身實際作出相應安排。

二、全面核查，嚴格時限

這次清理核查工作政策性強，涉及面廣，工作量大。各鄉鎮、縣級各部門一定要認真領會政策精神，準確把握清理工作的對象范圍和重點步驟。

（一）清理核查的范圍：本次清理核查的范圍是各鄉鎮*年以來實施的所有林業工程，包括退耕還林、荒山造林、天保工程。

（二）清理核查的重點：全面核實退耕還林面積、目的樹種株數、保存率和林糧間種、政策兌現情況；核實荒山造林和天保工程面積、樹種株數保存率。

（三）清理核查的步驟及時間要求：從即日起，由鄉鎮組織鎮、村干部對本轄區內林業工程的實施情況進行全面自查清理，并將自查結果經鄉鎮主要領導簽字后于4月10日下午5：30前書面報縣林業工程整改領導小組辦公室（縣林業局），聯系鄉鎮的縣級領導和縣級部門要深入鄉鎮指導、督促鄉鎮自查工作。4月11起，縣監察局、縣林業局、縣財政局等相關部門組成復查組對鄉鎮自查情況進行復查，4月20日前將復查結果報縣委、縣政府。

三、積極整改，確保實效

（一）整改基本原則。此次整改原則上按哪個單位出現的問題，就由哪個單位負責整改，如果是財政部門資金調撥上的問題，就由你財政部門自己想辦法解決；如果是林業部門出的問題，就由你林業部門解決；如果是鄉鎮出的問題，那你鄉鎮就自己想辦法整改。

（二）整改時間要求。從清理檢查一結束，各鄉鎮就應立即著手整改，根據我縣氣候特點，尤其要在春秋兩季造林季節加大整改力度，確保年內完成整改任務。

（三）整改方式：

1、加強補植補造。對生態林保存率低于80%、經濟林低于85%的，由鄉鎮督促進行補植補造；對保存率低于40%的，要進行重造。縣林業局抽調專業技術人員加強業務指導，確保補植補造在春秋兩季造林季節達到作業設計標準。

2、進一步規范資金管理。由縣紀委監察局、縣財政局等有關部門對全縣林業工程資金管理使用情況進行檢查，一旦發現違規、違紀、違法行為，一律從嚴從快查處，決不姑息遷就。

四、嚴肅紀律，追究責任

各鄉鎮、縣級各部門要嚴格按照縣上的統一要求和規定程序，堅持明查與暗訪相結合、全面督查與重點督查結合、縣上復查與鄉鎮自查相結合、定期督查與不定期督查相結合，認真落實清理工作責任制和督查工作責任制?？h上將把此項工作納入對各鄉鎮、縣級各部門年度目標專項考核。目標督查、紀檢監察、林業、財政等部門要深入鄉鎮督查工作進展情況。

1、對領導不力、措施不到位、工作進展緩慢的，在全縣通報批評；對嚴重失職、不能按時完成整改工作任務的，對鄉鎮黨政主要負責人給予黨紀政紀處分，情節特別嚴重的就地免職。

2、對清理核查中應發現而未發現問題，或發現問題后不指出、不匯報、不督促整改，引發嚴重后果的，必須嚴肅追究督查人員的責任。

3、對未按期完成整改的單位，取消單位、單位領導和相關人員本年度評先、評優資格，并在年度綜合目標考核最后總分中扣10分。

4、各部門、各單位要確保整改過程中的正常工作程序，維護好穩定。如因此造成集訪等群體性事件的，將按照維護穩定和信訪責任追究制嚴肅追究責任。

五、以此為戒，舉一反三

（一）深入開展全面加強領導干部作風建設活動。*林業工程存在的問題，歸根結底是干部作風極為不實的表現。各級各部門領導干部要結合當前開展的全面加強領導干部作風建設活動，深入查找自身存在的問題，深刻剖析原因，明確整改方向，切實解決工作作風不實的問題。

（二）認真開展“四項清理”回頭看活動?？h委各位常委、縣政府各位副縣長要按照各自分工，牽頭對四項清理中查出的問題逐一認真研究解決，確保不再有類似事件發生。

（三）建立健全各類工程建設管理的長效機制。針對我縣在建和擬建項目，進一步強化監管，健全完善項目和項目資金管理的內控機制，努力形成內外互動、相互制衡的監控體系，全面監控項目資金特別是與群眾利益密切相關的重要資金、重點項目、重點領域的資金流向，提高資金使用效益。

同志們，搞好退耕還林、荒山造林等林業工程，對促進我縣經濟發展、優化產業結構調整、提高農民群眾收益具有重要作用，尤其是在發生該事件后，搞好林業工程清理核查整改工作顯得更為重要。各級各部門要認真按照大會有關要求扎實深入地開展工作，確保整改實效。