市農業系統解放思想大討論會的講話

導語：市農業系統解放思想大討論會的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

按照市委的統一安排部署，全市解放思想大討論共分四個步驟進行，第一階段主要任務是宣傳發動，統一思想；第二階段主要任務是征求意見，查找問題，第三階段主要任務是研究對策，制定整改措施，第四階段主要任務是落實整改，總結提高。

我們知道，解放思想大討論活動的目的是：通過大討論解放思想，破解全市經濟社會發展中的難題，促進全市經濟社會又好又快發展。就我們農業部門而言，就是要通過大討論、解放思想，破解制約全市農業發展的難題，促進全市農業和農村經濟又好又快發展。當前，全市解放思想大討論活動正處在征求意見、查找問題階段，可以說，正處在整個活動的關鍵期。

為了使全市農業系統解放思想大討論活動更具針對性和實效性，找準制約全市農業發展的思想障礙、工作中的難點和體制上的弊端，我們謀劃召開這次視頻會，剛才大名縣農業局、*縣農牧局、武安市農機局三個縣局和市農業局糧油處、農機辦、種子管理站、土肥站、農廣校和新能源辦六個單位先后做了典型發言。我覺得大家從不同角度、不同側面、不同層次查找了思想上、工作中存在的問題和難題，想法、意見和建議都很好。但是，我感覺大家所查找的問題和難題多數屬于一般性問題，在深度和廣度上還不夠，還有待于進一步挖掘。查找問題和差距是解放思想大討論活動的關鍵和核心，關系到大討論活動能否取得實實在在的成效，作為農業部門，解放思想大討論，我覺得應緊緊圍繞農業現代化建設，提高農業綜合生產能力，以促進農業增效、農民增收為主題，把破解難題作為整個活動的切入點，要充分利用現在到月底前查找問題階段所剩余的有限時間，準確全面地查找工作中存在難題，深層次挖掘制約全系統和本單位工作開展的思想瓶頸問題及其根源，以確保解放思想大討論取得實效。下面我講三點意見：

一、查找哪些問題

一般來說，應該首先查找工作上存在的難點問題，因為這次解放思想大討論活動的宗旨和目的就是為了破解工作上的難點問題，進而促進經濟工作又好又快發展，如果難點問題找不準、查不深，很難實現工作上的創新與突破。因此，首先應在工作上查找存在哪些難點問題需要破解；其次，隨著社會經濟的發展進步，體制、機制必然會出現一些與工作不相適應的問題，這就要求我們必須認真查找工作機制、體制上還存在哪些亟待解決的問題；三是工作上的難點、體制上的障礙查準之后，要破解難點和障礙，就必然要求思想觀念上的解放，就必須查找思想不解放的種種表現。為此，全市農業系統查找問題必須從工作、體制機制和思想觀念三個層面展開，三者相互關聯，相互制約，缺一不可。我們知道，由于思想上的障礙，比如缺乏大局意識，本位主義等等，結果往往就會導致體制不順，職能職責不清；而體制不順反應在工作中，就是許多工作沒有辦法正常推進，導致問題逐年積累，深層次的難點問題得不到有效解決。反過來說，就是我們可以從查找工作中存在的深層次難點問題，分析查找出體制上存在的問題，折射出想想上存在的障礙問題。因此，我們應該以查找工作中的深層次的難點問題為切入點，分層次查找體制上的弊端和思想上的障礙。

（一）立足工作實際，認真查找工作上需要破解的難題

查找工作中存在的深層次問題并采取相應的對策，促使全市經濟又好又快發展這是解放思想大討論取得成效的關鍵。由于縣與縣之間、部門與部門之間情況千差萬別，要找準本地、本部門工作中存在的問題，就必須根據本地、本部門、本單位的實際情況，才能找到問題的癥結所在。就全市農業工作來講，我認為，應重點從以下幾個方面來查找：第一，我市種植業結構調整主要存在哪些問題？如何科學調整種植業產業結構？種植業產業結構應該調整到何種比例才算合適？第二，種植業有沒有潛力可挖？如何挖掘種植業在農民增收中的潛力？種植業在農民收入中的比重、比例究竟應該占到多少？第三，如何培養新型農民？農民是建設社會主義新農村的主體，面對農村青壯年勞力外出務工的實際，現實農村從事農業生產的勞動力狀況如何？能否適應建設新農村的需要？第四，如何提高農產品質量安全水平？如何建立農產品質量安全監管長效機制？第五，如何落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型循環農業？如何實現農業資源的循環利用和可持續發展？第六，如何大力發展生態特色農業，構筑農民增收的新亮點？第七，如何加快推進農業機械化，提高種植業的勞動生產率？第八，如何破解小額貸款的難題，加快實施農業的發展步伐？第九，如何解決東中西區域發展不平衡問題？在推進東部突破方面，農業部門應采取哪些重大舉措？

（二）立足發展階段，深入查找工作體制機制上的問題

要破解農業工作存在的深層次難題，在種植業內部必須從機制和體制上予以保障。眾所周知，多年來，農業是國民經濟發展中的弱勢產業，農民是弱勢群體。從建國之初到現在，國家實行的是：農業支持工業，農民服務市民。建國以來每一次機構改革，都從農口開始，農業系統的機構設置多次受到沖撞，以致形成現在的農業機構職責不清、職能不全，如比較突出的是基層農技推廣體系出現了“線斷、網破、人散”的局面，盡管中央、省已經下發了文件，要求理順職能，但是目前進展不很理想。當前，我國經濟發展已經進入了全新的發展階段，黨中央提出：要對農業實行“多予、少取、放活”，堅持“工業反哺農業，城市反哺農村”的方針。應該說，現在正是解決農業發展體制不順、體系不健全的大好時機。這次解放思想大討論活動破解難題是解決體制不順、體系不健全的一次難得的機遇，我們應該緊緊抓住這次契機，把多年積累的問題找出來，實事求是地擺出來，通過解放思想大討論活動徹底加以解決。因此，要結合查找農業工作中存在的深層次問題，深入研究、查找在機制體制方面存在的弊端，并研究解決問題的對策措施。我認為，在工作機制、體制方面，應在健全七大服務體系上，找問題、下功夫：一是基層農技推廣體系不健全，人員不足，隊伍不穩，工作經費無保障，工作缺乏手段，人才結構、知識結構不合理等；二是農業科技創新與應用體系不健全，應全面加大科教興農戰略的實施力度，加大對農業科技投入，加強農業科技人才培養和引進，搭建創新平臺，促進科技創新和轉化能力提高。三是農產品質量安全生產體系不健全，農產品生產標準不全、操作規程農民掌握的程度低、農業投入品監管不到位等等。四是農產品質量檢驗檢測體系不健全，特別是縣、鄉、村、企業農產品質量安全檢測網絡不健全，隊伍不健全、檢測設施不健全。五是農業信息和農產品市場體系不健全，在信息體系建設上，鄉、村農業信息網絡建設滯后，信息覆蓋范圍小、服務能力弱；在市場體系建設上，農產品市場準入滯后，服務功能不完備。六是農業資源與生態環境保護體系不健全，農業資源循環利用率低，農業面源污染加劇，農業資源浪費嚴重。七是農業社會化服務與管理體系不健全。農技推廣服務體系不健全、服務能力弱、覆蓋面??；農業合作經濟組織數量少、功能差，管理不規范。

（三）立足工作創新，深刻剖析思想觀念上的各種障礙

市委提出：要重點“強化六種意識，破解八大難題”。在市農業局解放思想大討論動員會上，初步分析了全系統黨員干部在思想觀念、工作思路、工作方法等方面存在的六個方面思想障礙：一是思想保守，墨守成規；二是被動依賴，甘于平庸；三是思想僵化，缺乏創新；四是固步自封，安于現狀；五是難字當頭，安逸怕事；六是思想松懈，效能低下。要破解制約全市農業發展的難題、體制機制上的障礙，就必須首先破除思想上存在的六個方面的落后思想觀念，在全系統宏揚八種意識：一是破除保守思想，強化進取意識；二是破除依賴思想，強化主動意識；三是破除僵化思想，強化創新意識；四是破除短視思想，強化長遠意識；五是破除封閉思想，強化開放意識；六是破除自滿思想，強化競爭意識；七是破除畏難思想，強化攻堅意識；八是破除松懈思想，強化效能意識。與此同時，要牢固樹立工業理念、市場理念、服務理念、項目理念和可持續發展理念五個新的工作理念。就是以工業理念運作農業，促進種植業結構調整；以市場理念經營農業，強力推行農業標準化生產；以服務理念推動農業，全面強化部門服務；以項目理念強化農業，進一步擴大農業對外開放；以可持續發展理念發展農業，抓好循環農業建設等，與時俱進，以思想觀念的更新促進大討論活動的扎實有效開展。

二、怎樣查找問題

根據市委《關于深入開展解放思想大討論的實施意見》，我認為重點應通過以下幾個途徑，廣泛征求意見，深入查找思想上、工作上、機制體制上存在的問題，特別是制約全局和本單位工作開展的思想瓶頸問題，尋找破解對策。總的查找方法是：自己找、群眾提、上級點、互相幫。自己找：要求每一個黨員干部特別是領導干部，靜下心來，自己動手，撰寫自己的自查報告，要求查找要深刻，要敢于正視自己的問題。查找的過程是認識的過程，提高的過程，自己查找問題的深度，是對自己能力水平的一次檢驗，因此，要真查、實找；群眾提：就是要分層次深入基層，到一線廣泛征求意見，首先要到分管單位征求意見，其次要到基層單位、農村征求基層干部、農技推廣人員、科技示范戶和農民群眾的意見和建議，這個過程一定要有，而且要真心實意；上級點：可采取當面征求意見和發征求意見信函等多種方式征求上級領導的意見和建議；互相幫：就是以支部為單位，利用召開民主生活會的方式，積極開展批評與自我批評，基本要求是自我批評要認真，互相幫助要真心，切忌評功擺好走過場。局屬各單位的民主生活會，主管局長要參加。同時，為了解放思想，開闊眼界，可以分專題組織有關單位的業務骨干，開展外出參觀考察活動，通過帶任務、帶問題、帶項目到先進地區、發達地區學習經驗，查找差距，尋找對策，橫向查找問題?？傊?，要利用一切行之有效的方式和措施，認真查找工作中問題、機制體制和思想上障礙，并研究破解的思路和對策，為有效整改、為謀劃好明年新的工作思路奠定良好的思想基礎。

三、務求取得實效

解放思想大討論活動的出發點和落腳點是破解難題，促進各項工作又好又快的開展。各級農業（農機部門）要切實提高認識，以破解工作中的難題增動力，以破除機制體制上的障礙增活力，以更新不合時宜的思想觀念為助推器，最終達到思想觀念大解放，工作難點大突破，體制機制逐步理順，為全市農業經濟又好又快發展奠定良好的基礎。具體工作中要重點搞好“三個結合”：一是調查研究與破解難題相結合；二是自我查找問題與外出考察參觀相結合；三是制定整改措施制定明年工作思路相結合。

關于明年工作，經過前一時期的精心謀劃，對照解放思想大討論活動中查找出的制約我市農業和農村經濟發展的深層次問題，市農業局初步敲定了明年的工作思路：即圍繞一個總體目標，著力構建五大農產品生產基地，努力實現四個新突破，切實為農民辦好十件實事，扎實推進六化進程，確保農業增效、農民增收、農產品質量安全。具體說：一個目標：就是以建設現代農業為載體，以發展農村經濟、增加農民為切入點，扎實推進社會主義新農村建設；構建五大農產品生產基地：一是西部有機生態特色農業基地。以武安、涉縣等縣西部自然資源為依托，建立小雜糧、干果生態基地；以永年縣、*縣、磁縣鐵路以西丘陵、旱地為重點，規劃建設有機小麥生產基地；二是東部綠色小麥玉米生產基地。以大名縣、魏縣、曲周縣、永年縣、臨漳縣等糧食產業工程縣為重點，規劃建設250萬畝小麥、玉米一體化標準化示范基地，2008年開始起步；三是高效特色農業生產基地。以蔬菜、棉花、食用菌、辣椒、中藥材、花生、大蒜、蘆筍小雜糧、蓮藕、圓蔥、花卉等特色農產品為重點，調優品種，提質增效，以規模種植實現規模效益；四是優質花生基地。以大名、館陶、魏縣、邱縣、臨漳為重點，提高專用花生品種種植面積，并規劃成方連片種植，建設全市優質花生優勢產區；五是無公害蔬菜基地。構建設施菜、錯季菜和特色菜三大無公害蔬菜基地。四個新突破：一是抓好一個新示點。即全國循環農業示范市，大力發展農業循環經濟，實現農業發展方式新突破。二是打造一個新特色。就是強力推進生態特色農業建設，實現高效特色種植效益新突破。三是培植一個新產業。即生物質產業，利用玉米秸稈、甜高粱等能源作物加工生產燃料乙醇，加快推進秸稈乙醇項目建設，實現農作物秸稈科學利用新突破。四是謀劃一個新項目。即加快推進糧食銀行項目建設，實現種糧農民收入新突破。為農民辦好十件實事：一是強化新型農民培訓；二是扎實開展“深入農村，服務農民”活動。繼續抓好千名技術人員“坐診”服務；三是大力推廣十大關鍵增產增效技術；四是進一步健全“四級一戶”農技推廣服務體系；五是認真落實好良種補貼政策；六是指導農民搞好農作物病蟲害綜合防治；七是強化農業信息服務；八是提高耕地質量水平；九是繼續實施測土配方工程；十是繼續實施生態家園富民工程。推進六化進程：就是強力推進農業產業化、集約化、標準化、機械化、品牌化和信息化等“六化”進程。

各縣（市）區和局屬各單位要根據全局的工作思路，結合本地、本部門的工作實際，抓緊謀劃好明年的工作思路，確保解放思想大討論活動和當前工作兩不誤、兩促進。

謝謝大家！