基層黨組織和先進個人表彰大會上的講話

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同志們：

今天，我們在這里隆重集會，熱烈慶祝中國共產黨成立88周年，回顧黨的光輝歷程，緬懷黨的豐功偉績，表彰在石羊河流域重點治理和新農村建設中涌現出的先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員、“五個好”村黨支部和“雙強”黨員，凝聚力量，激勵斗志，鼓舞干勁。剛才，5位同志代表受表彰獎勵的單位和個人，分別介紹了各自立足本職、苦干實干的親身經歷和典型事跡，聽了深受教育和啟發。這些受表彰的單位和個人，在新農村建設的生動實踐中，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，展現了基層黨組織和共產黨員的時代風采和精神風貌，是全縣480多個基層黨組織和9100多名黨員中的優秀代表。在此，我代表縣委，向受表彰的單位和個人致以崇高的敬意！向全縣廣大共產黨員致以節日的祝賀和親切的問候！

中國共產黨成立以來的88年，是為民族獨立和人民解放、為國家富強和人民幸福不懈斗爭的88年，是領導全國各族人民為中華民族的偉大復興不屈不撓、團結奮進的88年，是中國人民徹底改變命運并對世界格局產生重大影響的88年，也是國際共產主義運動史上波瀾壯闊、濃墨重彩的88年。88年的光輝歷程昭示我們：中國共產黨是用馬克思列寧主義、思想、中國特色社會主義理論體系武裝起來的、富于革命創造精神的黨；是具有崇高理想和鐵的紀律，密切聯系群眾，為中國各族人民的根本利益不斷奮斗并作出最大犧牲的黨；是堅持真理、修正錯誤，經得起勝利和挫折、順境和逆境考驗，任何敵人和困難壓不倒、摧不跨的黨；是與時俱進、開拓創新，始終走在時代前列，代表先進生產力發展要求、先進文化前進方向和最廣大人民根本利益的黨。

自治縣成立59年來，在中國共產黨的領導下，勤勞樸實的華銳各族兒女，團結奮進，開拓創新，自治縣的面貌發生了翻天覆地的變化。特別是黨的十六大以來，在縣委的堅強領導下，全縣各級黨組織和廣大黨員以學習實踐科學發展觀活動為契機，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出發展第一要務，切實加強和改進黨的領導，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設取得了顯著成就，有力地鞏固和發展了經濟發展、社會穩定、民族團結、宗教和順、人民安居樂業的良好局面。

——在思想建設方面，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勇于創新，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，推動全縣領導干部理論建設走上規范化、制度化軌道?？h委以科學發展觀為統領,在重新審視縣情的基礎上，確定了“五大戰略、四大品牌、五大特色產業”的發展思路，提出了“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”的工作要求。深入開展領導班子思想政治建設系列活動，建立了思想政治建設責任制、聯系點制度、定期分析制度、談話制度和聯席會議制度。各級領導班子的整體功能得到充分發揮，黨員干部隊伍的整體素質顯著提高。

——在組織建設方面，堅持圍繞中心，服務大局，固本強基，促進發展，嚴格落實基層黨建工作責任制，深入開展“三建一促”、“互聯共建”和“十百千”爭先創優等活動，深化實施“雙培雙帶”工程，組織開展“星級社區”創建活動，以“雙建雙促”為抓手，大力加強“兩新”組織黨建工作，扎實開展“五型”機關創建活動，全面加強學校黨的建設，不斷強化黨員隊伍的教育管理，認真做好發展黨員工作，各級黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強，廣大黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。大力推進干部人事制度改革，全面推行中層領導干部競爭上崗，不斷深化事業單位管理體制改革，建立了正副科級后備干部人才庫，健全完善了干部實績考核指標體系，增強了干部的責任心，激發了各級組織和廣大干部的熱情和干勁。

——在作風建設方面，按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決領導干部的學風、文風、工作作風等方面的問題。緊扣全縣改革發展穩定的實際，先后開展“加強作風建設、樹立公仆形象”、“五抓五要六體現”和“解放思想、加快發展”大討論等活動，著力消除束縛生產力發展的思想性體制性機制性障礙，大力弘揚求真務實之風，精簡會議和文件，使求真務實、真抓實干的作風得到進一步發揚。全縣各級領導班子政治堅定、工作務實、團結協調、勤政高效，形成了心齊、氣順、風正、勁足的良好環境和濃厚氛圍。

——在制度建設方面，建立健全了中心組學習重心下移、中心組學習制度等。創新干部選拔任用制度，健全完善了科學的選人用人機制。全面推行任免干部票決制、公示制、責任追究制等制度，出臺了《關于進一步加強黨政領導干部經濟責任審計工作的意見》，形成了黨員干部全方位監督工作機制。大力加強黨風廉政建設，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，全縣黨建制度建設步入新階段。

縣委按照統攬全局、協調各方的原則，充分發揮領導核心作用，抓方向、議大事、管全局，以發展的目標凝聚人心，以發展的舉措鼓舞人心，以發展的實績安定人心，調動各方面的積極性、主動性和創造性，廣泛集中民智，凝心聚力，形成了加快*發展的強大合力。2008年，全縣地區生產總值達到16.92億元，增長12.2%；固定資產投資完成14.6億元，增長16.7%；大口徑財政收入1.323億元，增長22.14%；一般預算收入5531萬元，增長16.49%；農牧民人均純收入達到2139元，城鎮居民人均可支配收入達到8160元，分別增長8.6%和11%。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣各級領導班子開拓進取、扎實工作的結果，是全縣各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果，也是全縣9100多名共產黨員共同努力、無私奉獻的結果。

事實雄辯地證明，我縣各級黨組織始終是推進*經濟社會發展的先進力量，廣大共產黨員始終是維護自治縣改革發展穩定的主力軍。今天受表彰的10個先進黨組織、20名優秀黨務工作者、50名優秀共產黨員、20個“五個好”村黨支部和200名“雙強”黨員就是其中的優秀代表，他們身上集中體現了全縣黨的建設的新成就，充分展示了基層黨組織強大的凝聚力、戰斗力、號召力和當代共產黨人的新形象、新風貌。全縣各級黨組織和廣大共產黨員、黨務工作者要以受表彰的先進典型為榜樣，學習他們的優秀品質、時代精神和務實作風，全面貫徹落實科學發展觀，始終保持和發揚黨的先進性，應對挑戰，破解難題，搶抓機遇，為全縣經濟建設和社會各項事業又好又快發展不懈努力。希望受表彰的同志珍惜榮譽，再接再厲，在推進石羊河流域重點治理和加快*科學發展、和諧發展、穩定發展中再立新功，再創佳績。

下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握用科學發展觀指導黨建工作的著力點

科學發展觀是我們黨理論創新的巨大成果，蘊涵著以人為本、全面協調可持續發展的新要求，是推動我國經濟社會又好又快發展必須長期堅持的指導思想。用科學發展觀指導黨的建設是新階段、新任務的要求，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求。

第一，科學發展觀的第一要義要求黨建工作必須放在推動科學發展、促進社會穩定這個大局中來謀劃。全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會作為建設中國特色社會主義的重大戰略任務，需要社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，共同推進?？h委提出的“五四五”發展思路和爭創全省一流少數民族自治縣的奮斗目標，是運用科學發展觀的戰略眼光重新審視縣情的結果，是對*實際情況深入了解、長期調研思考的結果，是科學發展觀在*的具體化。而要真正把“五四五”發展戰略任務落到實處，必須依靠基層黨組織發揮戰斗堡壘作用，廣大共產黨員發揮先鋒模范作用，發動和帶領廣大群眾廣泛參與才能實現。各級黨組織必須服從和服務于全縣加快發展這個大局，堅持用發展的理念謀劃黨的建設，自覺地把石羊河流域重點治理、項目建設、五大特色產業開發、以民生為重點的社會建設等發展重點作為黨建工作的切入點，牢牢把握做好黨建工作的主動權，保證各項工作始終與全縣中心工作相一致、相協調，以經濟社會發展的成效來體現黨的建設的水平，以扎實有效的黨建工作來保證經濟社會又好又快發展

第二，科學發展觀的核心要求廣大黨員必須以人民群眾的利益為根本出發點和落腳點。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動主體，黨的各項事業需要通過發揮廣大黨員的先鋒模范作用來實現。黨同人民群眾的血肉聯系，需要通過廣大黨員和群眾同甘共苦的實踐來加強；黨在人民群眾心目中的形象，需要通過廣大黨員的良好作風來體現?；鶎狱h建工作堅持以人為本，就要堅持廣大黨員的主體地位，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，更好地為人民群眾謀利益、謀福祉。要組織引導廣大黨員學習市場經濟知識、法律知識和科學技術知識，不斷提高適應市場經濟的能力、帶領群眾致富奔小康的能力和做好新形勢下群眾工作的能力。要堅持權利與義務的統一，建立健全黨員關懷激勵機制，保障黨員的民主權利、維護黨員的正當權益。要教育引導廣大黨員堅持把竭誠服務群眾作為一切工作的出發點和落腳點，緊緊抓住群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使各項工作始終經得起實踐和人民群眾的檢驗。

第三，科學發展觀的根本方法要求黨的建設必須統籌推進。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，基層黨的建設面臨著許多新情況新問題。比如，如何加強流動黨員的教育管理，如何在農民工中發展黨員，如何在“兩新”組織中建立黨組織并有效開展活動，如何整頓提高軟弱渙散的農牧區基層黨組織，如何進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，等等。基層黨建工作要堅持統籌推進，在抓好日常工作的同時，下力氣研究和解決事關全局的難點問題，著力抓住薄弱部位和薄弱環節，做到突破難點、抓好重點、不留盲點，保證各項工作相互促進，整體推進。要實現觀念創新、方法創新和制度創新，突破傳統的思維定勢、工作模式，不斷探索符合基層實際的有效方法和途徑，使基層黨建工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性。

二、奮力開創自治縣科學發展新局面

當前，我們正在開展深入學習實踐科學發展觀活動，如何將科學發展觀轉化為加快*科學發展的具體思路和有效舉措，切實破解經濟社會發展中的各種矛盾和難題，實現全縣經濟社會又好又快發展，是擺在各級黨組織和廣大黨員干部面前的一個重大課題。

穩步實施“項目建設攻堅年”活動。緊緊抓住國務院出臺的《關于支持青海等省藏區經濟社會發展的若干意見》和中央采取擴大內需政策的歷史性機遇，早行動、快行動，把項目工作擺在重中之重，圍繞國家資金投向，高起點、高標準謀劃一批關系全局、影響深遠的大項目、好項目，繼續做好項目對接和申報工作，盡最大努力多立項、早開工、快建成，當前尤其要做好“國家生態示范縣建設”、“祁連山冰川濕地保護”、“牧區草原生態水資源保障”等各類重大項目的爭取和實施工作，為保持較快發展速度提供動力。

扎實推進生態立縣戰略。*作為黃河上游和石羊河流域重要的水源涵養區、水源補給區和水土保持的重點預防保護區，是全省、全市重要的高原生態屏障，生態地位極其重要。我們必須牢固樹立“生態立縣”的戰略意識，積極爭取國家生態示范縣建設項目。以祁連山水源涵養林建設與保護和石羊河流域源頭綜合治理為主線，切實推進生態保護與建設，著力構筑穩固的高原生態屏障。實施水源涵養林、封山育林育草、三北防護林、生態公益林等生態保護工程。按照減畜增草、調整結構、科學飼養的思路，加快草地畜牧業向集約型轉變。采取多種方式，加快生態移民步伐。穩妥推進林緣區牧民定居點建設。

做大做強特色優勢農畜產業。全力實施“草畜強縣”戰略，加快傳統畜牧業生產方式轉變，優化畜群結構，加快白牦牛、甘肅高山細毛羊等優良畜種改良步伐。堅持“牧區繁殖、農區育肥、種草養畜”的思路，大力發展舍飼養殖，不斷擴大養殖規模，將我縣打造成全市的養牛強縣和養羊大縣。繼續實行“四宜四抓四保障”的措施，大力推廣“一村一品、一鄉一業”，“數村一品、數鄉一業”的做法，整合農業資源，在“一川四片”率先向區域化、規?；?、產業化發展。高度重視農產品銷售問題，加快農牧民專業協會和營銷隊伍建設，引導種植戶走向市場。

著力實施“工業富縣”和“旅游活縣”戰略。把發展特色工業同建設現代農業、發展現代服務業等有機結合起來，一手抓傳統產業的改造提升，一手抓新興優勢產業的培育，努力走出一條具有*特色的新型工業化路子。以皮毛、鹿產品、馬鈴薯等農畜產品精深加工為重點，加快新產品開發工作，延長產業鏈，提高附加值，加快形成工農業相互促進、相互支持的發展格局。要著眼培植財源，爭取發展一批高稅率的農產品精深加工項目，促進優勢資源的開發和轉化。組建松散型鐵合金集團，集中優勢爭取項目，不斷引進和培育新的市場主體。以工業集聚區建設為依托、招商引資為重點，增強工業規模和實力。鼓勵和支持工業企業利用高新技術改造提升傳統產業，積極推進技術創新。以打造“民族牌”、“生態牌”和具有傳統藏民族特色的高原生態旅游文化縣城為重點，保護、挖掘華銳文化，彰顯華銳文化特色，在打造華銳特色文化品牌上力爭有大的突破，促進旅游文化向現實生產力轉化。

加快城鄉一體化建設進程。著眼于消除城鄉二元結構，把推進城鎮化同推進新農村建設緊密結合起來，促進生產要素在城鄉流動，推動城鄉經濟社會融合發展。進一步加快城鄉市場體系建設。開展村鎮規劃建設工作，有步驟、有重點地推進城鎮化建設。以完善城市發展功能、服務功能、人居功能等為重點，實施縣城“水體造景”工程，加快市政設施綜合配套，抓好綠化、硬化、亮化、美化和環保設施建設。加快構建城鎮建設管理長效機制，全面提升城市管理水平，有效打擊破壞市政設施等違法行為。

著力改善民生。全面實施“科教興縣”戰略，堅持把關系民生的各項工作擺在更加突出的位置。完善義務教育經費保障長效機制，認真落實“兩免一補”政策，全面提高教育教學質量，推進教育資源優化整合。全面實施好“村村通”、“中波實驗臺”等項目建設，提高多套廣播電視綜合覆蓋率。鞏固國家計劃生育優質服務先進單位創建成果，穩定低生育水平，提高出生人口素質。牢牢抓住國家政策機遇，著力改善醫療衛生服務條件。積極做好城鎮居民醫療保險全覆蓋工作，逐步建立覆蓋城鄉的醫療保障體系。加強職業技能、創業培訓，以創業促進就業，多渠道開辟就業門路。重點做好農民工、非公有制經濟組織和靈活就業人員的參保工作，將農村符合條件的貧困人口全部納入低保范圍。繼續加大廉租房、經濟適用房建設力度，解決經濟困難家庭和無房戶的住房問題。

三、充分發揮各級黨組織和廣大黨員在實施“五四五”發展思路中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用

當前和今后一個時期，我們的主要任務就是按照“五大戰略、四大品牌、五大特色產業”的發展思路，進一步統一思想，凝聚力量，強化措施，推動經濟社會又好又快發展。

提高思想認識。“艱難困苦、玉汝于成”。當前，對全縣各級黨組織和廣大黨員來講，就是要把思想和行動真正統一到實施“五四五”發展思路上來，全力以赴地加快科學發展，切實把各級黨組織的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。要堅持實事求是、求真務實，緊密結合學習實踐活動分析檢查和下一步的整改落實，進一步深化完善各項工作的思路措施，破除發展中的思想性體制性機制性障礙，堅持在解放思想中統一思想，在更新思想觀念中理清思路。全縣各級黨組織要大力推進思想解放，廣大黨員要帶頭解放思想，用科學發展觀要求來審視縣情和鄉情、村情，緊緊抓住發展中的主要矛盾和關鍵問題來開動腦筋，切實解決影響*科學發展的思想觀念、精神狀態和突出問題，在解放思想、統一思想中開辟科學發展的新路子。

提升領導能力。加快科學發展，僅有良好的愿望遠遠不夠，還必須有能干事、會干事、干成事的真本領。一要不斷提高做群眾工作的能力。群眾工作是黨的工作的重要組成部分。保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨戰無不勝的法寶。辦好*的事情要靠全縣人民共同的努力，各級黨組織一定要把廣大群眾的智慧和力量凝聚到加快科學發展和推進石羊河流域重點治理上來。特別是當前一些地方在推進重點項目、重點任務中工作落后，根本的問題就是群眾還沒有深入徹底地發動起來，問題的原因不在群眾在干部。不搞強迫命令絕不是不做群眾工作，更不是對群眾的放任自流，而是對群眾工作提出了更高的要求。各級干部特別是基層干部，一定要學會做群眾工作，善于做群眾工作，設身處地地為群眾著想、對群眾負責，把政策引導、典型示范、配套服務等緊密結合起來，真正讓群眾心服口服，變“要我干”為“我要干”。二要不斷提高解決實際問題的能力。鄧小平說過：“世界上的事是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！奔涌炜茖W發展關鍵在干。推動工作的過程就是一個解決實際問題的過程。廣大黨員干部尤其是領導干部，一定要堅持理論聯系實際，把學習科學發展觀等科學理論和市場經濟等新知識同研究現實問題、破解發展難題緊密結合起來，切實把所學所獲運用到指導工作、解決實際問題上，在戰爭中學會戰爭，不斷提高實踐能力。三要不斷提高維護社會和諧穩定的能力。隨著社會結構和利益關系等方面的不斷調整變化，各種新情況新問題層出不窮，因人民內部矛盾引發的群體性事件增多，成為影響社會和諧穩定的突出問題。各級黨組織要牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的觀念，善于發現苗頭性、傾向性的問題，充分發揮黨的政治優勢，帶著深厚感情為群眾排憂解難，引導群眾理性合法地反映合理訴求，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

轉變工作作風。當前我縣干部隊伍的作風狀況整體上是好的，但也存在一些突出問題。一些干部中指手劃腳、評頭論足的多，親歷親為、真抓實干的少；口頭上喊的多，落實在行動上的少；裁判員多、運動員少。有的作風不實、弄虛作假，有的說一套、做一套，有的心浮氣躁、心有旁騖，有的法紀觀念不強、違紀違法，等等。最近，武威報連續發表了《干部就要干事》、《正黨風必先剎歪風》等五篇評論員文章，縣委學習實踐活動領導小組也于日前下發了《關于在全縣學習實踐活動中深入開展干部作風集中專項行動的實施意見》。各級黨組織要組織黨員和干部認真學習討論，結合6月1日人民網《領導干部需“五心”》和甘肅日報《領導干部要有強烈的責任心》的文章，深入分析查找和堅決整改作風方面存在的問題，切實促進作風的大轉變和大改進。廣大黨員要帶頭改進作風，自覺弘揚新風正氣。特別是領導干部要切實加強黨性修養和人格錘煉，牢固樹立立黨為公、執政為民的宗旨觀，尊重規律、求真務實的政績觀，艱苦創業、勤儉辦事的奮斗觀，始終保持進取之心、敬畏之心、感恩之心、慈悲之心、廉恥之心，以優良作風帶領干部群眾迎難而上、銳意進取，更好地推動科學發展。

夯實基層基礎。我們黨的工作重心在基層、執政基礎在基層、活力源泉也在基層，抓好農牧區黨的建設至關重要。要認真總結經驗，以改革創新精神全面加強和改進基層黨建工作，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要堅持“書記抓、抓書記”，下大力抓好以村黨支部書記為重點的基層干部隊伍建設，努力建設一支想發展、謀發展、能發展、會發展的村級干部隊伍，特別是要建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍。要建立健全激勵、關懷、幫扶機制，積極關心解決老黨員、困難黨員的生產生活，努力改善村干部報酬待遇和辦公條件，加大從優秀村干部中招考鄉鎮公務員的力度，繼續重獎20名優秀村黨支部書記和主任。統籌推進社區、“兩新”組織、機關和學校等領域的黨建工作，不斷擴大覆蓋面，努力構建統籌城鄉一體的基層黨建工作新格局。

同志們，時代在前進，歷史在發展，黨旗在召喚。新的形勢、新的任務賦予了我們新的使命。我們一定要以學習實踐科學發展觀活動為契機，繼承和發揚黨的優良傳統，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團結和帶領全縣各族人民，以更加飽滿的政治熱情、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，開拓進取，真抓實干，努力開創自治縣更加美好的明天，以無愧于時代和人民的業績迎接新中國60周歲華誕！