縣長在農村經濟工作會議上的講話

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同志們：

全縣召開這次經濟、農村工作會議，主要任務是：認真貫徹中央、省、市經濟工作會議和縣委十一屆三次全會精神，安排部署今年的經濟、農村工作。下面我著重講四個問題。最后耀平書記還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。

一、去年工作的回顧

去年以來，全縣緊緊扭住項目建設、新農村建設、城市建設三項重點，解放思想，扎實工作，全縣經濟社會呈現出增速加快、效益較好、結構趨優、后勁增強、民生改善的良好發展態勢，如期完成了年初確定的主要任務，為順利完成“十一五”目標任務打下了堅實的基礎。

（一）經濟發展呈現良好局面

2007年，全縣生產總值完成39億元，同比增長15.6%；財政收入完成3.58億元，同比增長27.2%；全社會固定資產投資完成14.5億元，同比增長43.6%。農業和農村經濟快速發展，糧食產量達到3.4億斤，養殖業發展勢頭強勁，人均畜產品產量繼續位居全省前茅，紅棗、蔬菜面積分別達到30萬畝和20.8萬畝。工業經濟速度效益同步提升，規模以上工業增加值完成8.6億元，同比增長22.7%。商貿物流快速發展，社會消費品零售總額完成12.5億元，同比增長23.8%。人民生活水平得到新提高，城鎮居民人均可支配收入完成10422元，同比增長19.4%；農民人均純收入完成5686元，同比增長19.7%，成為1997年以來首次高于城鎮居民人均收入增幅的年份，城鄉居民收入差距相對縮小。經濟結構繼續優化，三次產業比例由年初的20.1：39：40.9調整為18.9：39.8：41.3，二產上升0.8個百分點，工業對生產總值貢獻率達到38.3%。主要經濟指標繼續保持兩位數以上較快增長速度，縣域經濟呈現出質量與效益同步提高、投資與消費互相協調、城市與農村和諧發展、經濟與社會統籌推進的良好發展勢頭。

（二）三項建設取得重大進展

“項目建設、新農村建設、城市建設”是我縣貫穿“十一五”期間的工作重點。

重點項目和招商引資取得新突破。去年我們確定的39項重點工程項目，總投資25.84億元，當年計劃投資9.84億元，開工38項，完成投資8.5億元。在中博會、文博會、珠洽會、煤博會、紅棗暨優勢農產品北京推介會上共簽約對外合作項目10個，總投資9.82億元，其中引資8.02億元，開工7個，完成投資1.53億元。通過持續不斷地實施招商引資戰略，加快項目落地建設，培養了一批新的經濟增長點，為縣域經濟的持續發展奠定了堅實的基礎。

社會主義新農村建設保持良好發展勢頭。繼郝村、董村、小王堡村被列入省部共建試點村、聯系點之后，任村、胡村兩鄉鎮十村又被國家財政部立項為農業綜合開發新農村示范區。通過分層次實施“四化四改”、“十有十個一”和“五清五規范”，全面推進“發展現代農業、整治村容村貌、提升農民素質、創建文明和諧、強化基層組織”五大工程，全縣用于建設新農村的投入達到3.7億元，80%以上的農村整體面貌發生了明顯改觀。農村道路硬化率平川達到100%，山區達到80%，村通公交車率達到96%，村莊綠化率達到35%，村莊亮化達到53%。通過開展“外學夏縣、內學朝陽，農村環境集中整治”行動，農村臟亂差現象得到初步遏制，全縣鄉村在集中整治陳年垃圾的同時，建立完善了環境管理制度和機制。

城市建設邁上新臺階。按照“拉大框架、完善功能、強化特色、提升品位”的思路，以打造省城太原后花園、晉中經濟帶的特色城市為目標，去年我縣共鋪開了總投資4.4億元的14項城市建設重點工程。其中：拉大城市框架的大學路、西北外環路2項道路工程已經完工；完善城市功能的5項市政工程中，集中供熱、文化廣場已經完工，集中供氣、南門廣場、污水處理場全部進入施工階段；舊城保護開發的3項工程中，東西大街、北順城街已經完工，東門廣場正在拆遷；方便群眾生活的延風小商品市場、城西綜合市場、商業步行街3項城區市場建設工程正在拆遷；通過道路綠化、拆墻透綠、見縫插綠等多項措施，全縣城區完成綠化72萬平方米。城市“硬環境”不斷得到改善，建成區面積達到11.8平方公里。城市居住條件得到較大改善。建設安康居住工程3萬平方米，安置中低收入家庭300多戶。陽光城市花園、紫云匯錦、嘉盛源等住宅小區相繼開工建設，新增建筑面積27.8萬平方米。全縣城市建設總投資增幅達450%，城鎮化水平提高到34%。城市建設投資力度之大、鋪開工程之多，為我縣歷史上所未有。

（三）工業經濟開始轉型

鑄造業推行“節能降耗公平稅賦”管理辦法，加大了調控力度，促進了產業升級。新和機械、金谷碳素、永星鑄造等5戶鑄造企業投資技改，采用了半自動化流水線生產工藝。中煤京達余熱發電、恒達煤氣化矸石熱電聯產和配套燃氣鍋爐項目的實施，形成了“焦化、化工、發電、供熱”一體化的循環經濟發展模式。5戶規模以上醫藥企業通過GMP認證，產品劑型發展到口服液、軟膠囊、膠囊等9大類，醫藥行業整體上了一個新的臺階。冶金碳素在實施高品質石墨化陰極碳塊生產線技改的同時，走開放合作之路，寶光碳素公司引進了俄鋁集團。全縣156家工業企業完成省市環保治理任務，實現達標排放。萬元GDP能耗2.8噸標準煤，同比下降6.98%，環境污染綜合指數同比下降12%，城區空氣質量二級以上天數189天，成為有監測記錄以來同期最好水平。

（四）社會各項事業齊頭并進

就業和社會保障工作得到全面加強。新增城鎮就業崗位1759個，發放失業補貼1595人270萬元，五大保險參保人數達9萬人，支付社?；?.14億元。申報了*秧歌、形意拳、龜齡集、*餅四項非物質文化遺產?？萍?、教育、衛生、體育、人口和計劃生育等社會事業都得到了新發展。年初確定的人民群眾最關心、最現實的十件實事全部完成：一是完成飲水安全工程13處，解決1.1萬人、760頭大牲畜飲水問題。二是改造117戶農村貧困殘疾人危房；城市特困居民大病救助體系全面啟動。三是落實39萬畝糧食直補資金778萬元；落實87戶163臺新農機補貼資金144萬元。四是完成人民醫院急診樓及門診樓建設主體工程、中醫院整體搬遷改造、172所村級標準化衛生所建設。五是新型農村合作醫療完成18.36萬人參保，參保率達到88.3%。六是完成3000戶數字電視轉換和40個試點村通有線電視工程。七是完成汽車站候車樓主體工程。八是實現城區集中供熱120萬平方米，完成天然氣管網和氣門站建設，建設農村沼氣8634戶。九是完成149公里通達通暢工程、39公里二級路改建工程、102公里新農村試點村村內道路硬化工程。十是完成明星小學、陽邑中學、金谷中學教學樓和金谷中學宿舍樓及教育文化中心建設工程。

總的看，2007年是全縣經濟社會發展最快、突破最大、亮點最多、成效最為明顯的一年。成績的取得，是全縣上下團結一致、共同奮斗的結果；是各級各部門創新實干、不懈努力的結果；是經濟戰線的同志們特別是鄉鎮、企業以及所有納稅人這些戰斗在一線的同志們辛勤工作、奮勇爭先的結果。在換屆期間，大家積極響應縣委、縣政府人心不散、工作不斷的要求，以對黨和人民高度負責的態度，盡心盡力、盡職盡責地做好工作，保證了工作不斷檔、不脫節，保持了良好的發展勢頭。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示親切的慰問和誠摯的感謝！

二、認真分析縣情，準確把握宏觀形勢，樹立全縣經濟社會加快發展的信心

在兩年的快速發展中，我們形成了五個共識：只有團結一致，齊心協力，才能推進經濟發展。只有通過干事創業，才能解放*人民思想、提高*人民發展意識。只有結合自己的實際，創出特色，才能不斷增創新的發展優勢。只有牢牢把握區域經濟發展中的重點予以突破，才能帶動整體工作的推進。只有堅持行之有效的工作思路和重點不動搖，才能推動經濟社會快速發展；形成了凝心聚力、干事創業的強大合力，具備了跨越趕超發展的現實基礎。

（一）準確把握宏觀調控政策，增強*經濟加速發展的信心

中央宏觀調控是為了經濟更加健康地發展，但對縣域經濟，壓力與機遇并存。從緊的貨幣政策、降低出口退稅率和取消出口補貼的財稅政策、嚴格的土地和環保政策，對我縣產業升級、項目建設、經濟發展都帶來新的壓力。宏觀調控加大對“三農”、節能減排、循環經濟、高新技術產業的投入，也為縣域經濟發展提供了新的空間。為了實現*經濟騰飛，廣大干部群眾必須鼓起士氣來，樹立*加速發展的信念，發揮只爭朝夕、奮勇前行的精神，不斷創新，來達到引領經濟發展潮流的目的。

（二）解放思想提高認識，引深對資源和優勢的理解

在資源型經濟快速發展的背景下，*實現趕超發展，必須進一步解放思想、更新觀念，引深對資源和優勢的理解。

在資源問題上，要樹立新的資源觀。一是要科學合理利用好現有的資源。*生態、文化和旅游等資源極具開發空間和價值。二是在產業鏈條中發現和利用資源。把我縣龐大的中間型、原料型產品，如鑄造、煤焦、化工等，作為下一步發展的資源，拉長產業鏈，開發高端產品。三是發揮好人力資源優勢。全縣有大專以上學歷的人才近3萬人，有農民經紀人7100人，瑪鋼駐外經銷點480多個，從業人員近2000人，特別是還有一批經過市場洗禮的企業家隊伍。這是我們最大、最好的資源。

在優勢問題上，要重新定位我們的優勢。在多年的實踐中，我們培育和挖掘了許多經濟優勢，如交通區位、農業生態、歷史文化、科技教育等。在新一輪的經濟競爭中，要實現趕超發展，必須根據變化了的市場，培育新的經濟優勢和定位新的發展要素。有些優勢只要創造必要的條件，就可以真正形成經濟發展的物質依托。

（三）樹立鍥而不舍的精神，既定的目標要一以貫之地堅持下去

全力推進*經濟和社會的發展，必須有鍥而不舍的精神，咬定青山不放松的毅力，在實踐中發展，在發展中提高，保持近年來取得的良好的發展態勢，保持發展目標、思路、舉措的延續性，保持各項工作的連續性，以持續不斷的成效積累，鋪就*前進的大道。當前我縣在許多方面還落后于其它縣市，在許多地方還很不規范，需要我們在以后的工作中逐步加以解決。振興*、發展*不能指望一蹴而就，必須做好長期打硬仗的精神準備。

（四）大力弘揚正氣，激發廣大干部群眾創業的熱情

近年的實踐證明，*的干部隊伍主流是好的，無論是業務素質，還是敬業精神，與其它縣市相比，是屬于上乘的。但從目前*所處的發展階段，要清醒地認識到，我們的干部隊伍中，還存在不適應新形勢、新要求的問題。如缺乏工作激情、缺乏全局意識、缺乏緊迫性等等。我們必須在干部隊伍中樹立一種敢打敢拼、能勇善戰的勇士精神，從而帶動全縣廣大群眾的創業熱情。

（五）以新的姿態迎接新的城市生活

近兩年來，我縣城市建設取得了突飛猛進的成績，新建了城市道路，實現了集中供熱，引進了公交車，建設了文化廣場，公共廁所、垃圾箱等設施也逐漸完善起來。在享受城市新生活的同時，每個駐縣單位不僅要為*發展出謀劃策，而且要為縣委、政府各項決策的實施助威出力；每個管理部門不僅要加大工作力度，而且要規范管理，文明執法；每個市民不僅要培養良好的習慣，自覺遵守社會秩序，而且要愛護公共財產，愛護自然環境，更要同一切危害*環境、危害公共利益的行為作斗爭，為*發展盡自己的義務和責任。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在一些困難和問題：如經濟總量偏小、大項目和高新技術產業相對較少、節能減排壓力加大等等。也要清醒地看到，我們所面臨的發展壓力。去年盡管全縣上下克難求進，奮力趕超，主要經濟指標保持了兩位數以上的快速增長，但在全國、全省、全市爭相發展的洶涌大潮中，我們依然顯得發展緩慢、實力不足。面對這些矛盾和問題，面對這些壓力和挑戰，我們任何時候、任何情況下都必須保持清醒頭腦，主動尋找差距和不足，不斷激發我們加快發展的動力和斗志。

三、二OO八年的主要任務

新的一年，我們繼續圍繞《十一五規劃綱要》目標，按照縣委十一屆三次全會確定的主要任務，發揚只爭朝夕、精益求精、實事求是、雷厲風行的工作作風，增強信心、乘勢而上，加快建設全面小康和現代化新*的進程。

今年全縣經濟、農村工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和中央、省市經濟、農村工作會議精神，全面落實科學發展觀，圍繞在全省率先實現全面小康社會目標，進一步解放思想、擴大開放、深化改革，著力抓好項目建設、新農村建設、城市建設、生態建設，奮力推進工業轉型、企業改制、民生改善、環境創優，努力實現經濟又好又快發展、社會和諧穩定、文化繁榮興旺，使經濟發展成果進一步惠及廣大人民群眾，進一步開創經濟社會發展新局面。

預期目標是：全縣生產總值完成46.2億元，同比增長13%；規模以上工業增加值完成10.8億元，同比增長20%；財政收入完成4.3億元，同比增長20%；全社會固定資產投資完成19億元，同比增長31%；社會消費品零售總額完成15億元，同比增長20%；農民人均純收入完成6500元，同比增長14%；城鎮居民人均可支配收入完成12000元，同比增長15%；城鎮登記失業率控制在4%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；節能量5.5萬噸標煤，降幅4.3%；空氣質量二級以上天數240天。

圍繞上述目標，今年要重點做好以下工作：

（一）突出項目建設和招商引資，著力培育新的競爭優勢

要敏銳把握國家宏觀調控政策和產業導向，有針對性地做好項目的論證、爭取工作，加大項目建設力度，確保項目總量穩中有增。在招商引資上，要充分發揮我縣區位、交通和現有產業的優勢，實行企業之間點與點對接，加大實業引資、引進項目的力度。組織企業“走出去，請進來”，策劃幾次大的商務洽談活動。在項目建設上，我們已對今年重點工程進行篩選，初步選定37個項目，總投資35.6億元，今年計劃投資17.3億元。工業項目13個(新建項目4個，續建、技改項目9個)，總投資13.8億元，今年計劃投資6.5億元，項目全部達產達效后可實現產值18.3億元，實現利稅3.5億元；基礎設施建設項目18個(新建項目4個，續建、改造項目14個)，總投資17.1億元，今年計劃投資9.5億元；農業項目6個(新建項目4個，續建項目2個)，總投資4.7億元，今年計劃投資1.2億元。

推進*快速發展，必須有項目的強力支撐。今年在項目建設和招商引資上要重點把握好以下五個方面：一是把利用外資作為招商引資的重點。要抓住國際資本向中國市場轉移、東部企業向中西部市場轉移的機遇，加大外資企業的引進力度，力爭有一批影響力大的外資項目落戶我縣；二是切實抓好企業招商和產業招商。要把企業推向招商引資第一線，充分利用現有優勢企業和優勢資源，積極尋求對外合作；三是積極做好對接大太原經濟圈工作。要加強與太原轉移企業的溝通交流，抓緊運作已達成意向的合作項目。進一步明確對接的方向和重點，抓好發展規劃、產業調整、體制機制、科技人才、信息資源、交通網絡等方面的對接；四是進一步加強外經貿工作。積極為出口企業解決實際困難，加大鑄造、醫藥、煤焦、機電、化工、農副產品等拳頭產品的市場開拓力度，擴大出口規模。鼓勵企業積極走出去，開辟更廣闊的海外市場；五是全縣上下要進一步增強項目意識，強化項目建設和效率觀念，大力營造全縣上下齊心協力抓投入、上項目的濃厚氛圍。

（二）夯實現代農業發展基礎，扎實推進新農村建設

繼續以新農村建設統領農業農村工作，加大投入、完善機制，積極推進現代農業發展，強化農村公共服務建設，將我縣新農村建設引深引新，爭創全省一流的新農村。

突出抓好具有*特色的現代農業建設。圍繞建設山西綠色食品生產基地和優勢農產品示范基地，積極探索以特色產業、農業園區、龍頭企業、合作組織、服務體系、現代農民為主要內容的現代農業發展形式。按照“蔬菜擴大設施、養殖提高檔次、紅棗強化管理、水果換優品種、苗木創新機制”的思路，抓好新技術、新品種、新模式的示范推廣，促進優勢產業擴規提檔；加大園區基礎設施建設投入力度，突出抓好小王堡養豬、河西養雞、北汪生態等十大園區建設；制定土地、稅收等優惠政策，大力扶持怡園酒莊、新太食業、通寶醋業、興谷棗業等十大龍頭企業擴大規模、拓展市場，完善企業、基地、農戶的聯結機制，提高農產品轉化率；引導規范發展合作經濟組織50個，提高農民的組織化程度；完善農產品質量安全監測、動植物防疫、科技創新和標準化生產四大現代農業發展配套體系建設，繼續加強無公害、綠色農產品認證，確保認證面積和數量保持全省前列；強化農田綜合治理，實施土地整治、節水工程、綜合開發等工程建設，提高農業綜合生產能力；組織好農業技術、科技入戶、沼氣應用等各種實用技術培訓10萬人次；完成好農村勞動力轉移“陽光培訓工程”，培訓農民2000人，引導性培訓10000人。

全面推進新農村建設。努力在“新產業、新村容，新農民”方面取得新突破，新農村建設實現點上完善提高，面上連片發展。重點抓好60個示范村建設，連片發展任村、胡村、北汪、侯城、小白、明星六個示范區。圍繞“四化四改”，加快基礎設施建設。重點抓好示范片的村連村道路硬化、戶戶通、路燈亮化工程；新建園林村20個，抓好村內綠化和環村林帶建設，綠化率達到35%；繼續開展“萬戶農民網上行”工程，80%以上的行政村開通網絡文化站；繼續推進有線電視村村通工程，加大維護力度，提高收視效果；發展戶用沼氣3000戶，推進農村能源建設；完成以龐莊水庫為水源的集中供水工程，解決胡村、小白兩鄉鎮24個村、5萬人、3360頭大牲畜的安全飲水問題；發展文化大院和村中小游園各10個。圍繞“五清五規范”，加強農村環境衛生整治，重點抓好村莊內外、主要道路兩側衛生清理和垃圾管理長效機制的執行和完善。強化文明新風建設，積極開展“文明戶”、“文明村”創建活動；探索“一事一議”新機制，完善村務公開和重大問題集體決策制度。全面加快胡村、范村小城鎮建設,加快產業、人口等要素向集鎮集中。加快山區治理與開發，促進共同富裕。山區村較多的鄉鎮，范村、陽邑、侯城要分別完成200人移民，北汪、小白要各完成50人移民。

（三）突出宜居特色，全面提升城市品位

在城市建設上，圍繞“拉大框架、完善功能、強化特色、提升品位”的思路，以市政建設和便民工程為重點，突出古城保護和新城建設，抓好六大工程建設。

古城保護工程。包括：1、完成東西大街臨街商鋪和四合院的保護利用，拆除東西大街兩側與明清風格不一致的各種建筑，對原有明清建筑、四合院進行保護性恢復；2、完成東西大街兩側25條街巷綜合改造；3、對古城所有路燈進行仿古式改造，使其與古城風貌協調一致；4、完成古城停車場及配套設施改建。

道路建設工程。城內包括三條道路建設，年內要全部完成。1、南河街拓寬改造工程；2、開源橋南北路拓寬改造工程；3、城市南外環路新建工程。同時年內還要完成20公里二級路改造工程，完成120公里通達通暢工程。

市場建設工程。包括三項新建工程：1、在大學路東與鐵路北的交匯區域建設建材市場；2、在108國道北，科技園區內建設金谷農產品批發市場；3、在108國道西，北付井村北，建設汽運服務市場。同時完成去年已開工的延風小商品市場、東門廣場、城西市場、商業步行街四項續建工程。

功能建設工程。包括：1、建設日處理1.8萬立方的污水處理廠，完成污水處理場和管網主體工程；2、完成縣城東部退水管網完善、整修，太徐線退水渠拓寬、襯砌、加蓋改造；3、新增集中供熱30萬平方米，天然氣入戶6000戶，力爭啟動城市垃圾無害化處理工程；4、以村級股份制改革為契機，全面推進明星村、北關村、南關村城中村改造。

生態建設工程。完成城區主干道路綠化、西環路綠化改造、小區綠化及沿街單位拆墻透綠工程，建設50個園林單位，綠化覆蓋率達到40%。建設三個生態園。烏馬河生態園，按“兩湖、兩景、一道、一溪、三路”總體規劃，先期實施太徐線改建、大學路延伸、濱河路新建和核心區開工；咸陽河生態園，對咸陽河河道進行改造；佛峪生態園，建設8000畝荒坡生態林。

環境整治工程。制定城市管理實施細則，推動城市管理走上制度化、規范化的軌道。以西環中路和108國道治理為突破口，開展城市環境綜合整治，加大環衛清掃保潔、市容市貌監管力度，培養文明市民，使臟亂差現象得到有效解決。

（四）大力實施工業轉型，推進工業結構優化升級

抓好傳統產業的升級改造。鑄造業要進行二次創業，出臺《關于促進鑄造產業升級的實施辦法》，通過規劃鑄造產業發展、理順企業用地、實行寧靜生產日制度的扶持政策和環境治理、稅收征管、質量監管、節能減排的管理措施，淘汰落后企業，扶持優勢企業，促進鑄造產業向技術含量高、附加值高的方向發展。煤焦化工業要發展循環經濟。太明化工、中煤京達和恒達煤焦三戶企業，要延長產業鏈，提高資源、能源的利用效率，構建全新的循環型企業體系；同時探索產業、園區、區域為循環單元的循環經濟系統。醫藥業要依托品牌優勢，通過改造、重組，理順經營機制，開拓市場，擴大產能。冶金碳素行業要以俄鋁集團介入為契機，加大投入，加快改造擴規和產品上檔升級，建設全國最大的陰級碳塊生產基地。機械工業要積極引進機床制造項目，全面提升我縣裝備制造生產能力。食品加工業要依托我縣豐富的農業資源優勢，外引內聯、打造品牌，擴大規模、拓展市場，使之成為富民富縣產業。特別要積極發展中高檔葡萄酒產業，打造中國優質精品紅酒產區。

著力培大培強骨干企業。我縣工業缺大少強、群山無峰的問題表現得越來越突出。從今年開始，全縣要把更大的精力用到做大做強骨干企業上來，不遺余力地支持企業發展。根據近年來企業發展實績和市場前景，我們從現有鑄造企業中選出11戶有發展潛力的企業。對于這些企業，各級各部門的主要領導要拿出更多的精力親自抓，要把企業發展當成自己的事情，積極主動地為企業解難題、搞服務，尤其是在項目報批、土地征用、信貸融資、環保評審、搬遷安置等工作上，要大開綠燈、全力支持。

加快推進產業集群發展。繼續完善侯城循環經濟、胡村鑄造和東山底醫藥園區建設，加大路網、水電、通訊等基礎設施建設力度。傾力培植醫藥產品、洗油加工、機床加工、汽車配件等新興產業群，著力集聚鑄造、紡織、化工、食品等傳統產業群，促進企業在布局上集中、生產上配套、銷售上聯合、技術上協作。

下大氣力抓好企業改制。要本著“迎難而上、分類改革、因企制宜、扎實推進”的原則，努力完成*紡織廠、棉織廠、二輕集體企業和糧食企業改制。

（五）大力發展第三產業，培育新的經濟增長點

充分發揮區位、資源、文化優勢，把大力發展第三產業放在與工業強縣戰略同等重要的位置，超前規劃，加大投入，全面提高第三產業的發展規模和水平，努力在旅游度假基地、商貿物流體系、交通運輸以及商務會展等現代服務業上實現新的發展。

充分挖掘旅游資源。對*歷史與革命名人、晉商經商史、國保省保單位、境內五大宗教和天然生態環境進行深度挖掘，開發旅游新產品；擴大“東賈農家樂”，實現郝村、東卜、牛許、西賈五村聯動；全面啟動國家歷史文化名城報批，做大做強*旅游業。

建設和培育大市場。繼續支持大中型流通企業向小城鎮和農村延伸，新建便民超市50個，加快農村和社區商業網點建設，盡快形成城鄉上下貫通的流通體系；加強培育完善市場體系，重點抓好以郝村果蔬、南席辣椒、河西雞蛋為主的農副產品市場建設，以白燕苗木花卉、范村溫室蔬菜、小白北汪紅棗為主的原有市場改造擴容，形成一批大規模的專業化產地市場，建設華北聞名的農產品批發基地；另外要鼓勵支持工商企業，充分利用閑置廠房、倉庫、土地興辦商品市場，以新建西路、西環中路、康源路、北順城街、大學路開發為重點，有序發展各類專業市場、綜合商場和連鎖經營等新型商業。

大力發展交通運輸業。研究制定縣級運輸業發展規劃，制定優惠政策，大力扶持江淮重卡等汽車營銷企業發展，解決*車輛外地上戶和交費的問題；以安馳運輸、巨鑫運輸和恒達汽運為龍頭，組建運輸協會，整合物流企業和個體運輸戶，增強*運輸優勢；籌建集汽車銷售、維修、配貨、倉儲、服務于一體的運輸物流小區。

培育和發展現代服務業。圍繞基礎產業，鼓勵發展配件、組裝、修理、裝修等生產型服務業。圍繞城市社區服務，大力發展社區衛生、家政服務、物業管理、商貿餐飲、體育健身等生活型服務業。重點以梅苑山莊擴建、鳳凰山開發為基礎，穩步拓展商務、會議、度假等新型服務業。

（六）加強政府宏觀調控，規范經濟運行秩序

繼續深化財稅體制改革。要進一步完善稅源監控體系，加強對重點稅種、重點行業和重點企業的稅收征管，完善節能減排、公平稅賦的管理方法，加強稅源的精細管理，努力提高稅收征管質量和效率。推進財政改革，按照公共財政體制的要求，大力優化財政支出結構，規范國庫集中支付。加強財政對政府性建設項目事前預算審核、事中財務監督、事后決算把關。加強財政、審計監督，嚴肅查處違規違紀行為。

強化環保和安全生產監督管理。落實節能減排目標責任，繼續加大對污染源、污染企業的治理力度，確保空氣質量二級以上天數有明顯增加。對焦化、碳素、化工行業重點污染源實行在線監管，對城市飲用水源實施重點監管。完善安全生產管理體制和監管機制，落實安全生產責任制和責任追究制，加強對食品藥品、民爆物品、危險化學品和道路交通等重點領域的安全監管，切實維護公共安全。

改善金融生態環境。加快建設政府、企業、個人為一體的社會信用體系，深入開展信用企業、信用鄉鎮、信用村及信用戶創建活動，提高全社會信用意識；積極幫助銀行清欠，維護正常的金融秩序；完善信用擔保體系，加快建立擔保資金擴充和風險準備金制度。

（七）高度關注民生，加快發展社會事業

全力打造教育強縣。繼續優化教育資源配置，穩步提高教育教學質量；強化農村義務教育經費保障，成立教育核算中心，做好“兩免一補”工作；完成*職業中學主體工程建設、建設航空基礎學校一期工程；整合縣級職業教育資源，推進成人教育和繼續教育。做強做優*教育品牌，爭創全省一流教育強縣。

做好就業創業工作。要以《勞動合同法》、《就業促進法》和《農民工權益保護條例》為統領，加強企業經營者法律培訓，規范用工管理，嚴懲用工違規企業；完成勞動力市場的建設，建立公共就業服務體系；開發公益性崗位200個，解決弱勢群體就業；做好下崗失業人員的補助；積極開展創業培訓，建立以創業帶動就業的機制。

健全社會保障體系。全面推進城鎮居民醫療保險，機關事業單位職工全部納入生育保險范圍。以私營、民營企業為重點，擴大社會保障征繳覆蓋面，社會參保人數增長10％以上，基金征收增長15％以上，工傷保險突破10000人。醫療保險擴大到混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員，農民工工資支付保證金制度逐步推廣到鑄造、建筑領域。建設*縣社會福利中心，完善社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業相互銜接的社會保障體系。

完善基本醫療保障。圍繞農村衛生、公共衛生、社區衛生三項重點，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應的四大體系；完成國債資金項目、衛生部第十一項目申報；加快人民醫院門診樓建設、完成胡村鎮中心衛生院等七所鄉鎮衛生院改建和村級衛生所配套；完善新型農村合作醫療和鄉村衛生機構一體化管理，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

建設安康居住工程。完成40000平米經濟適用房和廉租房建設。

強化社會管理，維護社會安定團結。積極推進社會管理體制創新，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局；落實信訪責任制，暢通社情民意訴求表達渠道，解決群眾反映強烈的熱點難點問題；完善經常性矛盾糾紛排查調處機制和突發性、群體性事件處理機制，提高處理群體、突發事件的能力，維護社會穩定；加強社會治安防控體系建設，打擊各類刑事犯罪活動，增強人民群眾的安全感。

抓好文化、科技、計劃生育等工作。實施“文化強縣”戰略，大力加強*秧歌、形意拳等特色文化的研究和挖掘，加快非物質文化遺產的申報、保護和宣傳，完善縣鄉村公共文化服務體系；制定優惠政策，保護和引導企業投資文化產業的積極性，籌辦“中國秧歌節”等一些具有較大影響的文化賽事。大力開展科普工作，加強科技創新和技術研發。堅持穩定低生育水平，提高出生人口素質。深入開展全民健身運動，加快推進縣、鄉村健身場地建設。繼續搞好有線網絡的延伸和發展，積極發展數字電視。依法推進新一輪地方史志編修工作。加快發展宗教、檔案、氣象、地震等各項事業。

四、采取強有力措施，確保全年目標任務圓滿完成

今年各項經濟工作任務十分繁重，能否完成新一年經濟、農村工作的各項目標，事關縣域經濟發展大局，事關人民切身利益，事關社會穩定，事關“十一五”規劃順利實施。各級各部門一定要從大局出發，采取切實有效措施，確保全年目標任務的圓滿完成。這里，我給大家提幾點要求。

一是要在加強領導，落實責任上下功夫、求實效。各級各部門，尤其是“一把手”，對今年確定的目標任務，要逐級細化分解，逐項明確并具體到分管領導、牽頭部門和責任單位。確定工作重點，制定工作措施，加強監督檢查，把自身業務的開展與管理活動的創新有機結合起來，有計劃、有步驟地加以推進，確保工作取得明顯成效。對因工作失誤造成重大后果的，要實行行政問責和責任追究。通過嚴格的目標責任考核兌現，樹立正確的工作導向。

二是要在優化政務環境，轉變工作作風上下功夫、求實效。要樹立“環境就是生產力”的理念，以政務大廳和鄉鎮便民中心建設為突破口，深化行政審批改革，加快政府職能轉變，全面實施“政府提速”工程。強化時間觀念和效率意識，在議定事項落實上，切實做到決立行，行必果；在爭取項目、招商引資上，切實做到聞訊而動、搶占先機；在工作進度要求上，切實做到超前積極，講求效率。對能解決的問題必須高標準、高效率地抓緊完成，一時解決不了的要有明確的態度和意見。

三是要在善為有為，共謀發展上下功夫、求實效。面對新機遇、應對新挑戰，更需要我們善為有為，共謀發展。不論是哪一級組織、哪一個職位，只要生活、工作在*，都要為*百姓謀實惠，為*發展出力獻策。在制約經濟社會發展的主要矛盾面前不回避，在影響科學發展的不利因素面前不畏難，在關系發展大局的重要領域、關鍵問題上敢想、敢闖、敢干，敢于突破、勇于創新。要牢固樹立“一切為了發展，一切服務發展”的大局意識，把心思集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。

四是要在比學趕超、爭先創優上下功夫、求實效。各級各部門要立足在全省、全國發展的大局中找位置，認真研究相關政策，積極主動地“跑上去”，與上級主管部門和有關單位勤溝通、多銜接，在項目、資金、政策等方面尋求更多的支持和幫助；采取多種形式“走出去”，加強與周邊和發達地區的聯系交流，尋求多領域、多層面的合作；要集中更多的時間“沉下去”，深入一線解決問題。通過比項目爭取的質量、比招商引資的成效、比干事創業的實績，在鄉鎮、部門和行業之間形成搶抓機遇、爭創一流的濃厚氛圍，形成你追我趕、競相發展的良好局面。

同志們，今年的經濟工作任務光榮而又艱巨，目標鼓舞人心，形勢催人奮進，讓我們在中共*縣委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，認真落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全縣人民，開拓創新、銳意進取、苦干實干、再拼再搏，為建設一個生機勃勃、充滿希望的現代化新*而努力奮斗！

最后，給大家拜個早年，祝同志們及家中親人身體健康，工作順利，萬事如意！