區長在農村工作會議上的講話

導語：區長在農村工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全區農村工作會議是經區委、區政府研究決定召開的一次很及時也非常重要的會議，剛才，區委農工部、區農業局、林業局、水利局、農業開發辦的負責同志就各自職責范圍內的工作作了發言，院龍副區長代表區委、區政府對全區今后幾個月的農業農村工作進行了全面的部署，講得很具體、很全面，會上還下發了水利冬修責任書和防火工作責任狀，希望大家結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我強調三點意見。

一、要深刻認識現階段農業農村工作的重要性

我們主要從以下三個方面來認識現階段農村工作的重要性：

第一，從實現趕超發展的目標看，要充分認識到，做好農業農村工作關系到經濟社會的持續快速健康發展。在區第二次黨代會上，區委制定了實施趕超發展的奮斗目標，明確了著力在推進工業化、城市化和農業產業化上狠下功夫的工作思路和舉措。由此可見，推進農業產業化，加快現代農業發展步伐是實現我區趕超發展目標的重要舉措，是推動經濟發展的“三駕馬車”之一。近幾年來，隨著工業化、城鎮化進程的加快，農業在國民生產總值中所占的比重雖然逐步下降，但其重要基礎地位和支撐作用絲毫沒有改變。特別是我們xx，一個農業大區，不把農村經濟發展好，不將農民收入增上去，實現趕超發展目標那只能是一句空話。實踐證明，xx經濟社會之所以能夠得到持續快速健康發展，很重要的一條，就是我們始終重視農村工作，積極探索走出了一條符合xx實際的城鄉經濟相互促進發展的新路子，正是農村經濟的快速發展和農民收入的持續增長，才有了全區經濟的大發展。為此，我們必須深刻把握新時期農村經濟在整個國民經濟發展中的重要作用，對農村工作真正做到思想上重視，感情上加深，政策上落實，投入上加大，工作上到位。

第二，從目前發展的現狀看，要充分認識到，做好農業農村工作關系到全面建設小康社會奮斗目標的實現。實現全面建設小康社會的宏偉目標，重點在農村，難點也在農村。我認為，重就重在沒有人口占80%以上的廣大農村的小康，就沒有全區人民的全面小康；難就難在我區農村小康建設起點太低、基礎太差。從剛才院龍同志分析的情況看，概括而言，我認為xx“三農”現象存在著四大矛盾：即農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾；農村基礎設施薄弱，城鎮化滯后與加快社會主義新農村建設的矛盾；農村勞動力素質低下與提高勞動生產率，實現農業現代化的矛盾；農民增收緩慢與擴大農村內需，繁榮農村經濟，實現農村小康的矛盾。我區“三農”問題的這一嚴峻性、艱巨性，如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不放到突出位置來抓，不采取有力措施，加快發展就會受到制約，全面建設小康社會就很難實現。

第三，從構建和諧社會看，要充分認識到，做好農業農村工作關系到我區社會政治穩定和長治久安的大局。全面建設小康社會需要和諧穩定的社會環境。對于我們這樣一個農村人口占大多數的、擁有100多萬人口的大區來說，保持農村穩定是保持全區穩定的重要基礎，沒有農村的穩定，就沒有全局的穩定。近年來，隨著我區城市化和工業化進程的加快，一些地方干群關系比較緊張，群體上訪事件時有發生，社會治安還不夠好，原因雖然是多方面，但其中一個重要原因就是農民收入增長緩慢，部分群眾生產生活困難。解決穩定問題，發展是治本之策。只有不斷推進農業生產力的發展，才能為日益提高的小康生活提供充裕、優質的農產品，為工業化和城市化提供強大的支撐，為經濟社會發展創造優美的生態環境，夯實小康社會的穩固基礎。只有不斷改善農村的生產和生活條件，加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，加強農村民主法制建設和文化建設，保證廣大農民安居樂業，提高農民的生活質量和整體素質，形成和諧安全、健康向上的良好局面，農村社會穩定才有堅實的基礎，全區社會政治穩定和長治久安才有可靠的保證。

二、要牢牢把握農業農村工作的重點

現在，離年底只有3個月的時間，各項農業和農村工作千頭萬緒，十分繁忙。這就要求我們必須科學安排時間，突出工作重點，狠抓當前有利時期，確保完成全年各項目標任務。對于下一步工作的總體要求和目標任務，院龍同志進行了專門部署，我就不再重復。這里我重點強調抓好三方面的工作。

1、以農業產業化經營為抓手，堅定不移地加快發展現代農業。構建強勢農業發展格局，推進農業產業化經營，是建設現代農業的必由之路，也是提高農業綜合效益的根本途徑。加快發展現代農業是今年全國農業農村工作會議上確定的主題，更是我區當前和今后農村工作的重點，就我區而言，一要優化升級傳統農業結構，加大調整力度。調整農業結構，核心問題就是要在繼續抓好優質糧食生產的基礎上，充分利用我區資源優勢和技術優勢，重點培植“六大基地”，即按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，實行區域化布局、標準化生產、規?；l展，著力建設好南豐蜜桔、中藥材、西瓜、花卉、蔬菜、特色水產品等六大優質農產品生產基地。特別是南豐蜜桔，今年全區種植面積要確保達到2.4萬畝，盡快使之成為我區的強勢產業。二要以工業理念發展農業，推進農業產業化經營。一方面，要實施龍頭帶動戰略。要大力培育龍頭企業，在資金、稅費、技術、信貸以及激勵機制等方面積極扶持加工型龍頭企業，力爭使一批實力強、裝備優、創稅大、帶動能力強的龍頭企業躋身于國家級、省級龍頭企業行列。xx天順生態開發有限公司、xx蒼源藥業有限公司、xx榮裕集團有限公司等龍頭企業要加快建設步伐，盡快投產，盡快見效。另一方面，要實施品牌發展戰略。這是發展現代農業的關鍵點和著力點。我區農產品總量不少，但品牌不多，名牌更少，大部分農產品還處于低層次生產階段，規模較小、經營分散、有品無牌。為此，我們要按照市場運行規律，圍繞我區主要農產品和特色產品，積極開展“無公害產品”、“綠色食品”和“有機食品”的申報工作，集中力量做大做強一批農產品品牌，力爭創出幾個在省內有市場、省外有影響的農產品名牌，以品牌帶動產業發展。

2、以村莊環境整治為重點，堅定不移地推進社會主義新農村建設。今年我區新農村建設試點村多，任務繁重，建設進度與省、市提出的在11月底全面完成目標任務的要求差距很大。時間不等人，全區上下要積極行動起來，抓緊剩下的兩個月時間，迅速掀起新農村建設高潮，打一場新農村建設的主攻戰。一要加大資金籌措。要充分利用國慶期間打工人員返鄉的大好時機，大力開展宣傳發動工作，進一步增強農民主體意識，動員廣大農民投資投勞。同時，要進一步發揮社會仁人志士的作用，采取走出去、請進來的辦法，動員社會仁人志士支持家鄉新農村建設。二要堅持建設標準。在新農村建設過程中，一定要按照《新農村建設工作指南》的建設標準，嚴格把關。要以“三清三改”為切入點，切實改變試點村的村容村貌。同時，要嚴把工程建設質量關，決不能出現半拉子工程、豆腐渣工程，確保新農村建設的質量。三要加快建設進度。各鄉鎮、街辦要按照省、市關于在11月底全面完成新農村建設任務的要求，排出時間任務進度表，統籌安排好新農村建設各項工作，在確保質量的前提下加快建設進度。尤其是目前進展較慢的村，更要迎頭趕上，實現新農村建設又快又好地發展。

3、以農業項目實施為載體，堅定不移地加快農村基礎設施建設。近幾年來，我區通過多方努力，在省里和國家爭取到了一批農業項目，特別是一些農田水利基本建設項目，為改善我區農村生產條件發揮了積極作用。但從目前農村情況來看，農業抗御自然災害的能力還很低，特別是農業水利基礎設施依然薄弱，嚴重地影響著農業的發展。為此，我們要把改善農業生產條件特別是加強水利設施建設作為重要工作來抓。一要加快項目實施，確保工程質量。凡重點水利工程和起示范帶動作用的農田基本建設工程，要嚴格實行項目法人制、招投標制、建設監理制和合同管理制，確保2007年項目按時保質保量完成，促其盡快發揮效益。要加大爭資金、跑項目力度，以超前性、科學性、可行性的思路，緊密結合當地社會發展規劃和農業資源狀況，切實做好2008年度農業綜合開發項目的申報工作，組織上報一批效益明顯且急需解決的農業工程項目。二要千方百計抓好病險水庫除險加固工作。我區現有238座小（二）型以上水庫，真正達到安全水庫要求的較少，大部分水都存在不同安全隱患。病險水庫不清除，將直接影響水庫能否蓄水及安全度汛，關系到人民生命財產安全，各鄉鎮務必把病險水庫的加固工作作為一項重要工作來抓，多方面、多渠道籌措資金，做到專款專用，確保病險水庫除險任務的完成。三要狠抓圩堤、水庫堤容堤貌的整治工作。目前我區圩堤、小型水庫堤容堤貌極差，萬畝以上圩堤及重點圩堤沿線不少堤段及絕大部分水庫大壩均有較多茂盛樹林或竹林，嚴重影響汛期通車和防汛查險搶險工作。對此，各有關鄉鎮要引起高度重視，要利用冬季有利時機，切實組織勞力對圩堤、小型水庫堤容堤貌進行全面整治。與此同時，要切實抓好冬季農業生產和營造林以及林改掃尾工作。

這里，我還講一下當前必須抓好的幾項中心工作。一是要抓好計劃生育工作。2007年度的人口與計劃生育工作已經結束，下一步人口與計劃生育工作要緊緊圍繞迎接好省、市年終考核檢查，深入推進黨員干部計劃外生育清理整頓工作，做到力度不減、溫度不降。二是抓好穩定工作。各級黨委、政府和政法、信訪部門要切實加強對維護穩定工作的領導，對維穩工作進行周密部署，狠抓落實。各鄉鎮、街辦和各單位要結合本地區、本系統實際，對影響社會穩定的重大隱患和突出問題進行全面、深入的摸底排查。加大信訪問題處理力度，依法維護信訪秩序。要理順群眾情緒，控制事態發展，不允許將上訪群眾拒之門外，更不允許地信訪群眾打擊報復，確保國慶和十七大期間無人赴省、赴京上訪。對因工作不負責釀成影響穩定重大問題的單位和個人，嚴肅追究黨政班子、黨政一把手和班子成員的責任。三是抓好安全生產工作。要建立健全安全生產的自我約束和責任追究，完善煙花鞭炮、危險化學品、食品、交通和公共聚集場所等行業、領域的安全監管體系，全面提高安全生產水平，保證群眾生命財產安全。當前，要高度關注“兩廳一吧”的安全，要組織人員對全區的“兩廳一吧”存在的安全隱患進行排查，在隱患沒有排除之前，全區范圍內所有舞廳、游戲廳、網吧一律停止營業。今年還剩下3個月的時間，各地、各部門要對照年初的工作目標要求，找準差距，采取措施，確保完成或超額完成全年工作任務。

三、要切實提高農村工作的執行力和操作力

在基層調研時，我經常聽到一些農業部門干部和鄉鎮干部感慨，農業和農村工作難做，有的地方盡管有好的思路，但成效卻不盡人意。造成這種狀況的原因很多，但我認為，提高各級干部的執行能力和操作力是關鍵。目前，農村工作的執行能力和操作水平不高，主要體現在以下幾個方面：一是重視不夠，缺乏抓手，執行政策不到位；二是工作方法簡單生硬，不能適應現階段農村工作的需要；三是工作作風不實，樂于做表面文章，沒有形成求真務實、真抓實干的良好氛圍。如何提高對農村工作的執行力和操作力，我認為應在以下五方面下功夫。

一要切實加強對農村工作的領導，提高執行能力。各級黨政組織要把農業和農村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，更多地關注農村、關心農民、支持農業，切實加強對農業和農村工作的領導。要把中央關于做好“三農”工作的方針政策，把區委、區政府支持、扶持農業發展的優惠政策、富民舉措真正落到實處，努力提高執政水平。對農業和農村經濟發展的重點工作要采用項目推進的辦法，成立專門班子，一級抓一級；對農村問題，不僅分管領導要直接抓，而且黨政一把手要親自抓，要把主要精力放在農村工作上，并體現在工作部署上，體現在資金投入上，體現在干部配備上。各部門都要把支持農業作為自己義不容辭的責任，根據自身工作職能，出臺更加務實的服務措施，幫基層之所需，解農民之所難，努力提高工作的執行力。

二要切實改進工作方法，提高駕馭能力。新形勢下的農村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級干部特別是領導干部，要加強學習，積極探索搞好農業和農村工作的新辦法、新舉措。當前在對農業和農村工作的領導上，首先，要強化四個意識：一是要強化創新意識，用先進的經濟思想和經營理念來謀劃和推動工作，開辟新思路，制定新舉措，求得新突破，克服按部就班、墨守成規的思想。二是要強化大局意識，用統籌城鄉經濟社會發展的思路來駕馭農業和農村經濟發展全局，克服就農業抓農業、就生產抓生產的思維定勢。三是要強化責任意識，切實擔負起時代賦予我們的莊嚴使命，既把握農業和農村經濟工作的一般規律，又體現趕超型發展的時代特征，克服因農業是弱質產業而產生的妄自菲薄、怨天尤人和無所作為的消極情緒。其次，在工作中要改進方式方法，努力實現“三個轉變”：一是農村基層干部的工作任務要由過去催種、催錢、要糧轉變到發展經濟、幫助農民致富上來；二是發展經濟要由過去主要靠常規農業轉變到積極發展二、三產業，統籌城鄉經濟社會發展上來；三是各級領導干部特別是主要領導干部要把主要精力從日常事務中轉變到調查研究、把握農情、規劃引導、示范服務上來，為農村、為農民多辦實事。通過創新意識，改進方式方法，切實增強工作的針對性和實效性，提高駕馭“三農”工作的能力，努力推進我區農業和農村經濟發展新跨越。

三要切實加強督促檢查，提高落實能力。長期以來，有些領導干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計劃，沒有年終總結。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。要加大督促檢查力度，特別是對新農村建設工作、農業重點項目實施、“雙百工程”等工作進展情況進行定期調度，定期督查，及時收集情況、反映問題、提出建議意見，以務實之風推進農村各項工作的落實。要實行目標責任制，加大考核力度，對在農村工作中不作為、亂作為的人和事嚴格責任追究。

四要切實轉變工作作風，提高服務能力。作風是關系發展的根本性問題。作風不僅出凝聚力、出戰斗力、出生產力，作風還出形象、出人才、出成果。各級各部門要帶著對農民群眾的深厚感情，切實改進思想作風、工作作風，做決策、想問題、辦事情，都要從農村實際出發，把農民的愿望、農民的關注點、農民的冷暖、農民的情緒時刻掛在心上。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，深入農村、深入基層，了解實情、求得實效。要樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不圖虛名，不務虛功，不做表面文章，不提脫離實際的高指標，不搞勞民傷財的政績工程、形象工程，講真話，辦實事，務實效，真心實意服務基層、服務群眾，為發展農村經濟建功立業。

五要切實加強部門合作，提高協調能力。新時期農業農村工作，涉及面越來越廣，要求越來越高，困難越來越大，變數越來越多，已不再是農業一個部門或幾個部門的事情。各有關部門要通力協作，密切配合，共同為農業發展創造良好的條件。農林部門要充分發揮好職能作用，多為基層和農民提供高效、優質的服務，應對糧食市場全面放開的新情況，搞好農產品市場信息的收集、分析預測和工作，引導農戶搞好秋收秋種及結構調整工作。水利農機部門要及早做好今冬明春水利興修各項準備工作，幫助調度好收種機械。有關執法部門要加強執法，凈化農資市場，防止坑農害農的事件發生。國土部門要深化土地使用制度改革，提高土地利用率。財政部門要增加資金投入，支持水利工程、示范園區、產業化開發項目等基礎設施建設。環保部門要加大污染治理力度，采取措施促進生態農業發展。糧食部門要適應改革需要，創造性地做好秋糧收購工作。

同志們，認真做好今年冬季農業農村工作，是當前一項十分艱巨而又緊迫的任務。全區上下一定要齊心協力，乘勢而上，奮發有為，扎實工作，迅速行動起來，掀起全區冬季農業的高潮，為明年農業增產、農民增收打下堅實基礎。