局長在畜禽屠宰管理工作現場會上的講話

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編者按：充分認識食品安全整治的重要性和緊迫性，深入落實科學發展觀，解決畜禽屠宰工作中的突出問題，進一步提高畜禽產品質量水平。強化措施，確保整治目標順利進行。加強執法隊伍建設，為推行屠宰管理健康發展保駕護航。并加快實施牛羊雞定點屠宰管理工作形勢。

同志們：

這次全市畜禽屠宰管理工作現場會是在落實省政府關于進行安全生產、食品與藥品安全、節能減排集中整治的關鍵時期經市局研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是統一思想、堅定信心，堅決完成省政府下達我市的工作任務，借鑒深州的做法，對生豬定點屠宰廠進行整頓提高，提升全市生豬屠宰管理工作水平。今天，我們參觀了深州市晨光肉類聯合加工廠和唐奉鎮西蒲疃生豬定點屠宰廠?？梢钥闯?，深州市在貫徹國務院新的《生豬屠宰管理條例》、做好生豬定點屠宰管理工作中用了心、盡了力，改變了過去的面貌，優化了布局，提升了檔次，深州市的畜禽屠宰管理工作邁上了一個新的臺階。尤其是晨光肉類聯合加工廠是我市二級屠宰廠零的突破，可以說深州樹立了工作的標桿，開辟了先河。剛才，*局長介紹了關于*市生豬定點屠宰管理工作的經驗和做法，精髓之處值得我們深入思考，值得我們大膽借鑒，值得我們虛心學習。印清主任傳達了《*市生豬定點屠宰廠進行整頓提高的實施方案》，對我市生豬定點屠宰廠整治提出了具體要求，望各縣市商務局充分認識這次工作的緊迫性、重要性，按期按質完成整治工作任務目標。下面，我講以下幾點意見：

一、充分認識食品安全整治工作的重要性和緊迫性。公務員之家

9月份，石家莊三鹿牌部分批次嬰幼兒奶粉受污染事故發生后，

省委、省政府高度重視。省委書記張云川、代省長立即對此事故的調查處理作出批示，要求省直有關部門和石家莊市政府迅速派員到企業和有關涉案地方調查了解情況。在事故的調查處理中要充分體現黨和政府對人民群眾生命安全的高度重視和對公共食品安全的高度負責，下定決心，排除一切困難，把問題徹底查清；充分體現實事求是、依法行政，在事實清楚、證據確鑿面前，不放過任何不法分子和責任人，決不姑息袒護；充分體現政府的公信力，給人民群眾一個明確的答復。三

鹿奶粉事件發生后，省政府立即部署開展食品安全專項整治活動，對涉及食品安全的各個環節進行拉網式排查，堅決消除存在的各種隱患。

為了深入落實科學發展觀，全力解決畜禽屠宰工作中的突出問題，進一步提高畜禽產品質量水平，*省商務系統按照省政府要求，自20*年10月7日起，開展為期一個月的畜禽屠宰集中整治活動，要借助當前處置三鹿奶粉事件和強化食品安全監督這一契機，下決心，開猛藥、出重拳，有效解決屠宰管理中的突出問題，切實消除畜禽肉品安全在屠宰環節中的隱患，提高我市肉品安全的整體水平，促進屠宰行業的健康發展。

我市的屠宰行業和屠宰管理水平目前還比較落后，雖然較10年前有很大進步，但與社會的發展和人民的需求還有很大差距。全市現有生豬定點屠宰廠107家，90%以上的屠宰廠是鄉鎮屠宰廠，原始落后的手工藝依然存在，甚至還是主流。安平縣的城市人肉聯廠、景縣津龍肉類聯合加工廠、饒陽牧興肉聯廠是我市規?；涝坠芾淼拇?，但尚未通過省級的二級屠宰廠的驗收?？梢钥闯?，我市的整體屠宰行業還需進一步提高規模和擴大發展。加之，我市一、二級屠宰廠的空白和小型屠宰廠的落后給我市的肉食品安全生產帶來隱患。

隨著社會發展步伐的加快和社會文明程度的不斷進步，廣大消費者的消費觀念和消費意識也不斷提高，對商務主管部門加強肉食品安全生產監管提出了更高的要求，對商務部門的執政理念和執政能力進行著考驗。各縣市商務部門一定要從大局出發，從一點一滴做起，認真結合本縣（市）實際，提高認識，統一思想，再增措施，狠抓落實。增強緊迫感和使命感，解決好屠宰環節中的突出問題和難點問題，樹立執政為民的思想，在屠宰食品安全工作上給政府、給人民一個滿意的答卷。公務員之家

二、強化措施，確保這次整治的目標任務順利完成。

這次全市畜禽屠宰集中整治行動主要采取六項措施：

（1）調整優化生豬定點屠宰廠布局，扶大壓小，支持機械化、規?；?、品牌化屠宰廠做大做強，減少小型屠宰廠數量，利用這一個月的時間，全省壓減150家以上小型定點屠宰廠，*市壓減27家生豬定點屠宰廠，以縣（市）為單位按現有定點屠宰廠3--5家壓減1家，6--8家壓減2家，9家以上的壓減3家的要求，最終達到完成整治的總量目標，并由縣政府出具撤消定點屠宰資格的書面決定，將證、章、牌收回，于11月3日前將政府決定、證、章、牌交市商務局。

（2）嚴厲打擊私屠濫宰，清除私宰“專業村”、“釘子戶”，對生豬注水、制售注水肉、病害肉等屠宰違法案件100%得到查處。

（3）全面落實定點屠宰廠各項制度。定點屠宰廠限期配齊檢驗

和無害化處理設備。加強定點屠宰廠冷庫管理，嚴禁儲存私宰肉、病害肉和注水肉。

（4）積極推進牛、羊、雞定點屠宰管理工作。

（5）會同有關部門確保各類市場、餐飲單位和肉制品加工廠銷售、使用的豬、牛、羊、雞鮮肉100%來自定點屠宰企業。

（6）督導縣（市、區）盡快落實屠宰監管與執法隊伍建設的有關規定。

為使這次目標任務的順利完成，我市必須做好以下幾點的工作。一是必須提高認識，各級商務部門要從執政為民和全面落實科學發展觀的高度出發。要周密組織，精心安排，全力出擊，務求實效。千萬不能麻痹大意，不要心存僥幸，堅決杜絕搞形式、走過場。二是立即成立領導機構，實行一把手負責制，各縣市局的一把手要親自掛帥，負責協調這次集中整治的督導檢查。切實加強對整治行動的統一領導和協調。三是明確責任分工，責任落實到崗、到人，要一級抓一級，層層抓落實，堅決做到領導到位，措施到位，責任到位，工作到位。對日常的畜禽屠宰管理工作實行誰檢查、誰負責、誰簽字的原則。并對每一次檢查做到有記錄、有簽字、有備案；對發現問題不指出、不查處、不督導解決的，要承擔督查不力、落實不力的責任。四是強化責任追究，對責任不到位，措施不得力，完不成任務目標的責任人或者因工作不力引發畜禽安全事故的，要從重從嚴處理失職人員；如發生畜禽安全惡性事故的，將嚴肅追究縣級商務部門的領導責任。五是要完善舉報制度，暢通舉報渠道；并深入基層，深入一線，傾聽基層關于屠宰管理方面的意見，進行總結歸納。確保整治工作的深入人心，符合民意，并順利落實。公務員之家

三、把做好生豬定點屠宰廠整頓提高工作做為當前商務工作的重中之重。

這次壓減27家小型生豬定點屠宰廠，是按照*省商務廳《畜禽屠宰集中整治行動方案》主要任務目標進行分解的，這與我市壓減屠宰廠的總體目標不矛盾，我市最終壓減目標是45家小型生豬定點屠宰廠。下一步壓減對象是現有屠宰廠過多的縣（市），有關縣（市）要引起高度重視，積極籌備，做好協調，落實到位；拿出精力，配備得力人員，把壓減工作當作重點工作來抓，必須全面完成我市屠宰廠的壓減任務。

目前，我市屠宰行業面臨著考驗，各級商務部門要有憂患意識，肉食品安全直接關系到我市商務部門的管理水平和執政形象，關系到廣大消費者的卻身利益和生命安全，關系到千家萬戶，方方面面。生豬定點屠宰廠是我市屠宰行業管理工作的窗口，代表著我市商務系統的執政形象。我市現有生豬屠宰廠107家，是全省屠宰廠數量的1/5，我市屠宰廠現狀過多、過濫，給我市的屠宰管理帶來了管理不規范、執法不到位、機械化屠宰程度不高，甚至惡性競爭或不正當競爭存在。這都給我市的屠宰管理帶來諸多不便，發展后勁不足。各縣市商務部門要充分認識到，壓減屠宰廠不僅僅是專項整治的需要，而是我市屠宰行業健康發展的形勢需要。

凈化生豬屠宰市場，調整優化生豬屠宰廠布局，扶大壓小，壓減小型生豬定點屠宰廠是全市屠宰行業發展的需要，也是我市屠宰行業管理的重要任務。各縣市商務系統要把生豬定點屠宰廠整頓提高工作作為當前的重點工作，這次我市壓減27家屠宰廠是硬指標，沒有商討的余地。目前，除武強外，冀州市、深州市、饒陽縣、阜城縣四縣（市）已經完成了全部壓縮任務，下一步要對保留的生豬定點屠宰廠積極整改，提升檔次，提高管理水平。其他縣（市）要加快壓縮工作的進度，按照整頓提高方案要求，在整治工作結束時，必須全面完成壓縮任務。這次整頓生豬定點屠宰廠市局已經下了很大決心，哪個縣市按期完不成任務，市局要通報批評，決不能因為個別縣的工作不力使全市的整體工作拉后腿。

四、進一步加強執法隊伍建設，為推行屠宰管理健康發展保駕護航。

目前，我市有11家屠宰執法隊伍，屠宰執法人員70多人，肩負著全市的屠宰執法管理日常工作，責任重大，使命光榮。*年初，*市畜禽屠宰管理辦公室和景縣畜禽屠宰管理辦公室被政府列入全額事業單位，但大部分縣存在著人員編制少、沒有設立屠宰管理機構、屠宰管理經費緊張等問題。為此，省商務廳要求各級商務部門盡快落實屠宰監管和執法隊伍建設的有關規定。要以集中整治為契機，積極爭取當地政府的支持，解決屠宰管理和執法的機構、編制、經費問題。近日，市商務局已經向市政府以書面材料提出了關于屠宰管理機構、編制、經費等問題的申請，該事正在積極跑辦中。要求各縣（市）要按照市編辦、市人事局、市商務局、市財政局的通知精神，加快跑辦建議、加大跑辦力度，爭取實現省政府提出的在各市縣50%的編制實現。

五、加快實施我市牛羊雞定點屠宰管理工作是形勢所趨。

按照《*省20*年牛羊雞定點屠宰廠設置規劃》要求，加緊改造和建設牛羊雞定點屠宰廠。目前，全省開展牛羊雞定點屠宰36家，主要分布在張家口、廊坊等回民聚集區。但我市符合牛、羊、雞定點屠宰廠條件的只有饒陽縣華陽（牛）肉類制品有限公司和棗強縣綠源雞定點屠宰廠。市局已對兩家定點廠提交的定點屠宰廠申請材料進行了受理、審核。正在組織相關職能部門對兩廠進行現場驗收。經過多項檢查驗收合格后，將定點屠宰廠書面申請和市商務局受理決定、審核記錄、現場驗收結果等材料一并上報省商務廳核批。另外武強縣嘉華（鴨）農業發展公司為新建定點屠宰廠，各項屠宰設施、設備正在安裝調試；書面申請材料已經當地人民府商務局初審合格，并取得了環保、畜牧、衛生等有關部門核發相應許可證，市局正在對其提交的申請及相關材料進行審查。其他縣（市）也要盡快啟動牛羊雞定點屠宰管理工作，凡條件成熟的立刻進入審批程序。同時，各縣（市）商務部門對區域內的牛羊雞屠宰廠建設做好監督、指導、協調、服務等方面的工作，確保審批工作一次性通過，尤其是要加強與畜牧、環保等部門的聯系溝通，盡量給企業審批提供寬松、平等的環境，不人為制造審批障礙。公務員之家

雖然屠宰管理方面還存在很多困難需要克服，但我市的屠宰管理工作不能松懈，屠宰管理人員堅定信念，發揚吃苦耐勞的精神，樹立對廣大人民高度負責的思想，為我市的屠宰管理健康發展保駕護航。各縣（市）要整合執法力量，大力開展專項執法和聯合執法活動，加大對屠宰管理薄弱的區域和私屠濫宰易發區的執法力度和頻度。嚴厲打擊私屠濫宰，堅決清除專業村、釘子戶，對注水肉、制售病害肉、使用注水肉和病害肉等違法屠宰案件100%得到查處。要對屢打不改的案件進行重點跟蹤，保持長期高壓態勢，不給違法分子可乘之機。對屠宰廠有注水行為的，要一次性取締；對肉品摻入有毒有害物質的行為，堅決移送司法機關處理。

同志們，這次會后，各縣（市）要在開展屠宰專項整治活動中再增措施、再鼓干勁、再創佳績，確保我市屠宰管理工作步入新的臺階。

謝謝大家！