防汛抗旱工作專題大會發言材料

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抗旱任務重。各級各部門一定要按照市委、市政府的統一要求和安排部署，同志們防汛無小事?？穗y奮進，扎實苦干，把今年的防汛抗旱工作抓緊抓好抓落實，讓全市人民安心，為全市災后恢復重建和經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

一、牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱的思想意識，深刻認識今年全市防汛抗旱形勢的嚴峻性和復雜性

發生大災的可能性大。一是極端氣候明顯。近幾年來我市許多地方突發暴雨，一）今年的氣候復雜多變。不只次數多，而且強度大，去年的7.16洪災導致全市多處出現險情，嚴重危及人民群眾生命財富平安，極大影響人民群眾正常的生產生活。去冬今春的繼續干旱，進一步標明氣候的復雜多變，發生極端天氣氣候的趨勢十分明顯。二是流域性大洪水重現的機率增大。嘉陵江有近20年未發生過大洪水，據省水文部門預測，今年嘉陵江上游最大洪水趨勢為中高洪水，而且不排除發生區域性大范圍暴雨洪水的可能。

給今年防汛工作帶來許多新的有利影響。一是險工險段多。汶川特大地震和暴雨洪水使全市水庫、堤防等受損嚴重，二）近年來的嚴重自然災害。還形成了多處堰塞湖。目前，震損水庫的修復、堤防加固、堰塞湖治理尚未全部竣工，即使整治完工的工程也要面臨汛期的考驗，能否平安度汛，任務仍然艱巨。二是地震造成了山體松動和森林環境的破壞，完全恢復還需要一個較長期的過程。土壤對水的儲蓄、涵養能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發生暴雨，容易迸發山洪、泥石流、滑坡等災害。

干旱威脅不容忽視。資源性、季節性、工程性缺水是市主要矛盾之一，三）從我市水情和抗旱能力看。目前全市還有相當局部地區群眾未達到平安飲水規范，尤其是遙遠山區缺水問題十分突出，骨干型水利工程少、分布不均，平安飲水工程密度小，帶動和影響面小，一遇干旱極易發生飲水困難。

市水旱災害發生頻繁，總之。防汛抗旱減災任務尤為艱巨。各級各部門務必堅持清醒的頭腦，克服麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統一到省、市防汛抗旱工作要求上來，牢固樹立防大汛、搶大險、抗大旱的思想意識，切實增強防汛減災的使命感、責任感和緊迫感，通過艱苦不懈的努力，把各類災害的損失降到最低限度。

二、扎實做好防汛抗旱的各項重點工作，鎖定“防汛保安全、減災保發展”目標

（一）做好汛期檢查和汛情預測預報。各縣區要加強防汛檢查。將責任落實到具體單位和責任人，督促其限期搞好除險工作。汛期內，各級各部門要及時、準確地演講當地雨情、水情和災情，不得遲報、誤報和瞞報。氣象水文部門要搞好汛期的氣象水文服務，突出抓好災害性、轉折性、關鍵性天氣和汛情的監測預報，為全市防汛抗旱工作提供準確、科學的決策依據。

（二）落實好各類水庫度汛預案。一是加快病險和震損水庫修復整治的進度。要按照“一庫一策”要求，落實應急度汛方案，確保平安運行。二是落實水庫平安管理責任制，完善水庫平安巡查制度和領導監管責任制，明確水庫管理平安責任第一責任人。高水位和暴雨天氣時，巡查人員要加強巡查，一旦發現隱患和險情，要及時采取措施，果斷啟動防汛預案。三是嚴格執行水庫控制運用計劃，各類水庫必需服從防汛指揮機構的指揮和監督，嚴禁汛期擅自超蓄。

（三）搞好重點河道清障工作。目前。為了趕進度，個別工程擋土墻、護岸建設滯后，一些工程建設現場管理差，存在亂堆亂棄現象，任意擠占河道、溪溝，嚴重危及行洪平安和河勢穩定，存在極大防汛平安隱患。各地要結合防汛檢查的情況，開展專項治理，主汛期前消除隱患，確保平安度汛。對城區防汛，各級水務、規劃建設、城管等部門要制定切實可行的度汛方案，對城鎮河道、排洪渠道內亂倒垃圾和棄渣棄土的要依法嚴肅處置，限期整改到位。

（四）準備好防汛物資和搶險隊伍。要依照防大汛、搶大險的要求準備搶險物資。調配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備”重點水庫、堰塞湖、堤壩、險工險段的搶險物資，要抓緊運抵現場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規范堆放，不得挪作它用，確保一旦需要，能調得出、用得上。要高度重視防汛通訊建設，確保一旦出險，信息能夠及時傳送。要加強和空虛防汛搶險隊伍，明確人員職責分工，分層次開展技術培訓、進行實戰演習，提高搶險技術水平。要進一步加強軍民聯防、警民聯防，互通信息，并肩防汛，共同構筑防汛抗洪的中流砥柱。

（五）做好抗旱各項準備工作。要堅持防汛抗旱兩手抓。加強抗旱準備工作，做到主動抗旱、科學抗旱。一方面要繼續大力發展避旱農業，及時調整產業結構，發展避旱作物，廣泛應用節水抗旱新技術，提高抗御旱災的科學技術含量，最大限度挽回農業損失；一方面要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的準備。要根據氣象預報和工程狀況，確保平安的前提下，做好水庫、塘壩的蓄水保水工作；大力發展抗旱服務組織，發揮專業抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用，通過抗旱服務，為農戶排憂解難，以減輕干旱災害的損失；抓緊水毀灌溉設施的修復和抗旱機具的維修頤養，務必做到一旦需要，就能充分發揮抗旱減災作用；發生旱情要按照“先生活、后生產”原則，處置好生活、生產用水和生態用水的矛盾，合理調度，提高水資源的利用率，優先確保人民生活用水平安。

三、細化工作措施，強化組織領導。確保平安度汛

（一）加強領導。并抓好各自分管領域、分管部門、分管行業的防汛工作。要圍繞行政首長負責制，健全防汛抗旱指揮機構，形成多級防汛指揮網絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防汛抗旱指揮機構要進一步健全職責，確保人員到位、責任到位、措施到位和工作到位。一旦發生洪災，各級領導要及時深入一線，靠前指揮，根據預案有力有序地組織指揮搶險救災，最大限度地減少和降低災害帶來的影響和損失，確保人民群眾生命財富平安。

（二）明確責任。搞好工作銜接，加強工作指導，當好參謀助手，發揮主力軍作用；氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨情汛情；發改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作，及時為防汛抗旱提供保證；國土、交通、城建、公安、教育等部門要加強對重點部位、重點路段、重點地帶和城鎮內澇易發地方的監測，發現問題及時處置并及時通報防汛部門；市委督查室、市政府督辦室和監察部門要加大對防汛工作的監督檢查力度，督促各項防汛措施落到實處；新聞媒體要加強對人民群眾包括業主的宣傳，增強他防汛平安意識，確保主動避險，減少災害損失。要加強對防汛工作的輿論監督，對工作落實不力的要公開曝光。

（三）嚴肅紀律。嚴格執行命令，顧全大局，令行禁止。要緊密結合各自的工作實際，把防汛工作列入重要議事日程，認真研究解決工作中的突出問題，進一步細化落實工作責任。要做好防汛抗旱值班，各級防辦和防汛抗旱指揮部成員單位要堅持24小時值班制度，對重大洪澇災情、險情要及時上報，不得瞞報、遲報，更不準不報。要做好災情、險情的統一工作，規范災情內容、時段和方式，災情、險情演講一律以各級防汛抗旱指揮部的正式信息為準，任何部門和個人不得擅自。要嚴肅紀律和問責制，對工作不到位、組織不得力和不服從指揮調度而造成重大損失的單位和人員，要實行嚴格的責任追究制度。