農機專業合作社建設現場會講話稿

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同志們：

今天召開這次現場會，主要任務是貫徹落實省辦《關于加快發展農機專業合作社的意見》和全省農機專業合作社建設工作會議精神，分析全市農機專業合作社發展形勢，部署當前和今后一個時期發展農機專業合作社的工作思路和措施。剛才大家現場參觀了縣文興農機專業合作社建設情況，聽取了該合作社負責人介紹了自身工作開展情況，縣就全縣農機專業合作社建設工作作了很好的發言，的這些經驗做法很值得其它縣區借鑒。省辦管理處處長就農機專業合作社建設所講的意見對我市的工作有很強的指導性和可操作性。希望大家認真領會貫徹。下面，我講幾點意見：

一、準確把握全市農機專業合作社發展的總體趨勢

自年《農民專業合作社法》頒布實施以來，全市各級農機部門越來越重視農機專業合作社的培育與建設，農機專業合作社發展從無到有，由少及多，越來越成為農機社會化服務的主力軍，顯示出強大的生命力。主要特點：

一是領導重視程度高。近年來，各級農機部門把發展農機專業合作社作為新型農機服務組織建設的重點來抓，年，縣利民農機專業合作社被列為全國農機合作服務組織聯系點，濱城區濱北農機專業合作社、縣明集農機服務站被列為全省農機合作服務組織聯系點。最近，市局下發了《關于加快農機專業合作社發展的意見》，提出了加快發展我市農機專業合作社發展的指導思想、目標和工作措施。今年，省財政將安排專項資金，在全省實施農機規?；鳂I推進項目，采取以獎代補方式，對依法登記注冊、組織運行規范、作業面積大、發展前景好的農機專業合作社、農機專業化服務隊、農機作業公司、農機租賃公司進行獎勵。明確要求：各項規章制度健全，機庫房面積不少于200m2，年秋季訂單作業面積不低于5000畝，對積極參與土地集約規模經營的農機專業合作社，將優先安排。。

二是組織形式多元化。從目前全市農機專業合作社的組織形式看，主要有三種類型：一是農機戶之間的聯合，即農機大戶、農機經營能人等利用生產、經營服務等優勢，根據農機戶的需要而進行自愿聯合和合作。如縣文興農機專業合作社、縣源泉農機專業合作社、縣九戶成才農機專業合作社；二是村與農機戶之間的聯合，主要是村負責人利用自身管理優勢，聯合農機戶組建農機專業合作社。如縣利國鄉馬營農機專業合作社、縣利民農機專業合作社、縣鴻運農機專業合作社。三是農機部門與農民之間的合作，主要是基層農機部門組織牽頭，利用技術、服務、信息等優勢把農機戶組織起來，成立農機專業合作社。如惠民縣匯豐農機專業合作社、縣下洼農機專業合作社、縣興順農機專業合作社。

三是服務模式多樣化。合作社以為社員服務為宗旨，以市場為導向，以效益為目標，服務多樣化，經營市場化，較好地滿足了農機戶和廣大農民的需要，社員收入大幅增加。在服務模式上，合作社積極開展跨區作業、訂單作業、“一條龍”服務和土地規模經營，作業價格比散機作業低10%左右，實現合作社與農民雙贏。

四是發展速度比較快。截至目前，我市農機專業合作社總數達53家，比去年增加25家，增長89%；入社社員5.37萬戶，擁有機具數量14.5萬臺，注冊資金達33.17億元。

全市的農機專業合作社建設盡管取得了一定成績，但與先進地市相比，還存在數量少、規模小、層次低、管理不規范、缺乏長遠發展目標、區域發展不平衡等問題。因此，我們要切實增強責任感和使命感，加強工作的積極性和創造性，采取有力措施，加快全市農機專業合作社健康發展。

二、深刻認識發展農機專業合作社的重大意義

農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分，發展農機專業合作社對于深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央1號文件精神，加快推進農業機械化，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。農業部于月6日在省召開了“全國農機專業合作社建設經驗交流會議”，省農機辦于月27-29日在菏澤市召開了“全省農機專業合作社建設工作會議”，農業部、省農機辦、市農機局均制定下發了《關于加快發展農機專業合作社的意見》，將加快推進農機專業合作社建設擺上重要議事日程。希望全市各級農機部門深刻認識發展農機專業合作社的重大意義，努力推動農機專業合作社快速健康發展。

(一)發展農機專業合作社，是穩定和完善農村基本經營制度的重要內容。黨的十七屆三中全會指出：“以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是適應社會主義市場經濟體制、符合農業生產特點的農村基本經營制度”，要求“推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變”。農業機械作為農村先進的生產工具，是農業科技大面積實施的有效載體。發展農機專業合作社是運用先進農業機械，改善農業生產手段，提高農業生產組織化和集約化水平，穩定和完善農村家庭承包經營制度的重要措施。

(二)發展農機專業合作社，是發展現代農業的必然要求。黨的十七屆三中全會強調：“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率”。發展農機專業合作社是發展現代農業、提高農業綜合生產能力的必然要求。第一，發展農機專業合作社，可以大幅度提高農機裝備水平和使用效率，提高農機社會化服務的組織化程度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。第二，農機專業合作社具備比較強的經濟實力、技術條件和管理能力，組織化程度高，能夠按照農業發展要求及時調整農機裝備結構，促進農機農藝結合。第三，農機社會化服務體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，農機專業合作社是農機社會化服務體系的重要組織形式。

(三)發展農機專業合作社，是促進農民增收和新農村建設的重要舉措。一是可以更好地發揮農機的增產、增效功能，直接創造財富。通過農機專業合作社，實行機械化、規?；?、集約化作業，可以減少種子、肥料、人工等生產要素投入，實現農業節本增效。二是可以促進農業機械的廣泛應用和農業勞動生產率的大幅提高，推動農民土地承包經營權流轉和適度規模經營，促進農村剩余勞動力轉移。三是農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，示范、推廣、應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

三、努力推進全市農機專業合作社持續健康發展

當前和今后一個時期，全市農機專業合作社建設工作要全面貫徹實施《農民專業合作社法》，堅持把農機專業合作社作為農業機械化發展的主要組織形式，堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的主導力量，堅持推進農機專業合作社的多樣化創建、規范化運營、市場化服務，加強工作指導，切實搞好服務，增強農機專業合作社的可持續發展能力。今年底，全市農機專業合作社力爭達到87家，每個鄉鎮(辦)均有1家農機專業合作社；到年底，全市農機專業合作社達到120家；到2015年底，全市農機專業合作社達到260家，并且發展質量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務領域更加寬廣，效益更加明顯，社會化服務程度顯著提高，在農業機械化中的主體作用明顯增強。主要措施：

(一)加強組織領導。全市各級農機部門要堅持把發展農機專業合作社作為建設農機社會化服務體系的重中之重，加強對農機專業合作社建設與發展的指導、扶持和服務。要深入實際，加強工作督導，搞好調查研究，及時跟蹤了解農機專業合作社發展的新情況，解決農機專業合作社發展中的新問題，不斷取得推進農機專業合作社建設和發展的新成效。

(二)加大扶持力度。一是實行政策傾斜。農機購置補貼資金要重點向農機專業合作社傾斜，并且放開機具臺套補貼限制。有關農機化建設項目和新機具、新技術示范推廣項目，優先安排農機專業合作社承擔。二是強化資金扶持。今年省財政安排的專項扶持資金，對建設規范的農機專業合作社，以“以獎代補”的方式，采取“先建后補”的辦法，用于農機庫棚建設、示范推廣新型機械、維修設備補助等。

(三)強化指導服務。全市各級農機部門都要建立農機專業合作社聯系點，指導農機專業合作社完善民主決策制度、生產管理制度和收益分配制度，引導農機專業合作社依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益。各縣(區)農機局要實行劃片包干、定點指導、跟蹤服務，發現問題及時幫助解決；對農機專業合作社農業機械的掛牌、辦證、年檢、年審，實行便民服務；通過不同方式，及時向農機專業合作社提供信息指導和服務；要把農機專業合作社的人才培養列為農機教育培訓大行動的重要內容，按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，積極開展多種形式的培訓活動。

(四)搞好典型示范。要認真組織開展農機專業合作社示范建設工作，努力建設一批“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規?；?、生產科技化”的農機專業合作社，樹立典型，加強工作聯系與指導，大力培育發展設施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的示范合作社，采取組織參觀學習、經驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳先進經驗，推動全市農機專業合作社持續健康發展。

(五)充分發揮作用。要注重發揮農機專業合作社組織化、規模化、集約化優勢，使農機專業合作社逐步成為農機作業和新技術、新機具推廣的主力軍。要不斷創新跨區作業模式，大力推行農機訂單作業模式，積極推進耕、播、收、運“一條龍”作業模式。引導農機專業合作社承包閑置土地或經營農民土地，積極穩妥地開展農機和土地適度規模經營。要把農機專業合作社作為實施農機化創新示范項目的重要載體，使之成為農機化新技術試驗示范基地、農機化科技創新基地、農機手教育培訓基地。

同志們，這次會議是在全市農機專業合作社加快發展的關鍵時期召開的，必將對全市農機專業合作社建設起到十分重要的推動作用。我們要搶抓機遇，深入貫徹落實《農民專業合作社法》，合理規劃，分類指導，強化服務，加快推進農機專業合作社發展，為加快建設現代農業，推進社會主義新農村建設做出積極的貢獻。