副縣長在秋種工作會發言稿

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同志們

認真貫徹落實中央一號文件精神，今年以來。緊緊圍繞“四化一強”發展戰略，狠抓“沼畜工程、產業建設和以煙水工程為重點的農業基礎設施建設”三項重點，強化“農機推廣、氣象信息、市場監管”三項服務，基礎設施建設、科技創新、產業體系、市場體系、人才隊伍建設、綜合改革等方面都取得了階段性效果。加上農產品價格上漲較快市場行情看好，中央、省、市對“三農”扶持力度不時加大，農民群眾生產積極性有所增強，糧油豐收在望，農民人均增收250元的目標有望實現。為了早準備、早安排、早發動，以扎實有效的措施，高質量、高標準完成今年的秋種任務，為奪取明年夏糧豐收打下堅實基礎。根據縣委常委會研究的意見，就如何抓好秋季農業生產講三點意見，供同志們參考。等會韋書記、宋縣長和蔡書記還將作重要講話，希望與會同志務必集中精力，認真領會，結合實際狠抓落實，確保2007年全縣農業農村工作年度目標的全面完成。

一、統一思想，提高認識。真正把抓好秋季農業生產作為發展現代農業建設的重要內容

可以說年年歲歲秋相似，秋種工作。歲歲年年總不同。今年上半年，從總的形勢看：領導重視、天公作美、政策到位、工作努力，取得了階段效果。但是不能好了瘡疤忘了痛，去年的這個季節，狠抓“六補一建”強力恢復生產、發展生產、扶貧濟困。俗話說：年年防天旱，夜夜防盜賊?？梢哉f這是警示恒言。

個人的理解就是豐年要克服麻痹松懈思想，所謂認識要提高、思想要統一。務必未雨綢繆、乘勢而上，要借豐年之物質基礎、人心所向和政策優勢，農業生產方面通過強化宣傳引導、試點示范、扶持服務等措施，進一步尋求農業產業結構調整的新突破、農業適用技術推廣的新提高、發展農業工業的新路子和開辟農民增收的新渠道。

農民無奈恰好需要政府有為；面對激進農業和現代農業的巨大差別農民無法，面對落后和困難農民無奈。農民無法恰好需要干部去想辦法。秋季抓農業生產正是政府有所為、干部能夠想辦法的良好時機。秋季作物自然災害風險相對較小，抓好了有利農民增收；秋季抓產業結構區域布局調整，有利于加快產業發展；秋季抓農業基礎設施建設、抓新技術推廣、抓新型農民培訓、抓專業合作社建立，更有利于為現代農業夯實基礎。今年中央一號文件出臺之后，有的同志認為發展現代農業離我太遠。只緣身在此山中”實際上是一直在朝著發展現代農業的目標邁進。

要全面地、系統地認識積極發展現代農業的內涵。什么是現代農業？現代農業又包含了哪些內容？這里很有必要再學習、再了解、再認識，首先。因為只有全面地、系統地認識積極發展現代農業的內涵，才干帶領群眾積極參與現代農業發展，更好地解決糧食增產、農民增收、財政增長和農業產業結構調整等現實問題?，F代農業是用現代工業，現代科學技術和現代管理方法武裝的農業，也是高投入、高產出的產業。要以發達的基礎設施、先進的科技水平、高效的組織形式（農民專業合作社等中介服務組織）完善的服務體系（平安監管、信息）依照田園化、機械化、專業化、規?；?、科學化的要求，種植業、養殖業、流通加工業、生態觀光旅游休閑業方面，用來實現農產品數量增加、農產品質量不時改善、農民收入逐步提高、生態環境得到維護。簡單的說就是六用三提高”即：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

建設現代農業是扎實推進社會主義新農村建設的首要任務。建設現代農業的過程就是改造激進農業、發展生產力的過程，其次。轉變經濟增長方式、提高土地產出率的過程?，F代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。從有關數據標明，國人均耕地面積不到世界平均水平的40%且中低產田占總面積的2/3以上；接受過系統職業技術教育的農民缺乏5%農業勞動生產率僅相當于國內第二產業勞動生產率的1/8和第三產業的1/4左右。然而，國農業不只要解決十幾億人口的吃飯問題，還要滿足工業原料不時加大的需求。據估算，糧食需求每年增長80100億斤，而資源約束將更加突出。與此同時，農業還承擔著農民增收、確保食品質量平安的任務。面對諸多挑戰，保守的農業增長方式顯然難以應對。因此，必需改造激進農業，走現代農業之路。一是突破激進農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破激進農業遠離鄉村或城鄉界限明顯的局限性，實現城鄉經濟社會一元化發展、鄉村中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利于城鄉生產要素的合理流動和組合；三是突破激進農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現依照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位的權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破激進農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。

積極發展現代農業是突破工業化、提升城鎮化的有效手段?？h現有耕地面積46.74萬畝（航測數據約為116.6萬畝）林地195.58萬畝，再次。森林覆蓋率達40.28%區域內生物種類達數百種之多，全縣植物資源2500余種，以方竹、野木瓜、茶葉、油桐為特色。其中：中藥材品種就有1500多種，尤以白芨、杜仲、黃柏為主的中藥材在貴州占有優勢，全省中藥材生產的重點縣之一?？梢哉f，畜產品、農產品和林產品的精深加工潛力巨大。發展現代農業的有形載體是實現農業產業化。農業產業化，以農業的市場化為背景，以農業的產加銷、農工貿一體化為框架的農業工業化。農業工業化，就是社會主義市場經濟制度日趨完善的現實條件下，用工業化的方法、用社會化生產方式組織起來，走低利息低污染低消耗的資源節約型環境友好型的工業化道路。依照縣委的四化一強”戰略重點，農業工業化是激進農業融入工業化進程的肯定選擇，也是實現農業現代化的殊途同歸。因此，加快發展現代農業，推進農業產業化經營，走新型工業化道路，大力發展農業工業，縣突破工業化、提升城鎮化的重要路徑。

二、重抓環節，搶抓季節。奮戰三秋，著力打造優質農產品示范基地縣

（一）三秋生產

以發展現代農業、促進農民增收為目標，抓好秋種工作是奪取明年夏糧豐收的基礎。依照農業“三增一降”要求。以增加農民收入為核心，以“宣傳發動、示范帶動、整體推進”工作思路，以“科技促增收、增收促調整、調整成產業”工作措施，突出良種推廣、配方施肥、科學管理三大重點，實現秋季生產的區域化、良種化、產業化，全面提高秋種質量，力促明年夏糧實現豐收。

計劃產量117919噸,今年秋種工作的主要目標是穩定夏糧種植面積63.2萬畝。比上年增加2219噸,增1.9%其中：小麥面積14.2萬畝、洋芋面積35萬畝、雜糧面積14萬畝、油菜種植面積26萬畝、蔬菜15萬畝、綠肥5萬畝、飼草1.5萬畝,秋洋芋種植15萬畝。其具體措施：

圍繞增收，第一。決心強力推進水改旱，做到一改不回頭”切實抓好開溝排水、放水曬田工作。稻田開溝排水是保證秋種種得足、種得好的關鍵。要切實把稻田開溝排水作為秋種工作的大事來抓，重點放在壩區、公路沿線和歷年開溝排水抓得不到位的地方，及時開好邊溝、十字溝，挖深溝、通溝，集中連片抓好開溝排水工作，消滅谷樁田、減少泡冬田、不留撂荒田，力爭2011年水改旱達15萬畝。

秋種要與明春農業生產相結合。牢固樹立抗災奪豐收的思想，第二。切實搞好秋播備耕工作。近段時間來，陰雨天氣較多，不只對秋收帶來諸多困難，而且嚴重影響了秋播的進展和質量。既要立足抗災，抓好秋田作物后期管理，又要因地制宜，精心布置，選好油菜、蔬菜及小麥品種，扎實有效準備好秋播所需的種子、化肥、農藥、農地膜、柴油等物資、資金和機械，為秋播工作打下堅實的物質基礎。加強農機調度和管理，做好農機作業的組織協調工作，務必做到機具、地塊、時間、合同四落實。大力推廣油菜免耕、寬廂寬帶等農業適用技術，搞好間作套種，提高土地產出效益。套種在安場、瑞溪、楊興、土坪、市坪等鄉鎮已成為群眾的自覺行動，效果十分明顯。但是從今年夏糧的情況看，全縣的規范化種植水平不高、套種效果不好。對此，各級各部門應予以高度重視，做好群眾思想工作，科學安排間套模式，努力提高土地的綜合產出效益。加快秋收進度，確保顆粒歸倉，努力實現秋種適期早播。優化品種結構，擴大優質油菜、小麥的種植規模，積極發展訂單農業，努力形成“多鄉一特、數村一品”格局，堅決走區域化種植、規?；l展的路子。

秋種要與綠色特色產業發展相結合。發展綠色產業是縣促進農民繼續增收、培育后續財源的肯定選擇，縣綠色產業發展在全縣各級各部門的努力下，取得了較好的成果，奠定了一定的基礎。但依然存在:散,第三。產業不集中;小,產業規模小;弱,沒有形成強大品牌,競爭力弱;少,龍頭企業少;低,經濟效益低;短,產業鏈條短等問題。為進一步加快我縣綠色產業發展,必需做好以下工作:一是依照“茶樹良種化、基地規模化、技術規范化、環境清潔化、生產機械化”要求，建立政府補貼、銀行貸款、茶農自籌、項目捆綁的投入機制，將茶葉產業作為培育成新的支柱，舉全縣之力，實施茶葉攻堅戰，2011年縣財政投入500萬元，發展新茶園3萬畝。樂儉鄉要主動與縣綠產辦、扶貧辦銜接，盡快啟動相關工作，確保茶葉專業鄉項目順利實施。二是以綠色工業為龍頭,依照縣的統一規劃，抓好以茶葉、方竹筍、野木瓜為主的綠色產業,迅速落實基地的規劃、資料統計、基礎設施等前期準備工作，推動相關產業更快發展，堅決杜絕年后還在搞規劃、落實面積和招商引資的現象。三是大力抓好“菜藍子”工程，確?？h城及周邊城市的蔬菜供應。結合207省道啟動后蔬菜運輸困難的實際，扎實抓好蔬菜生產和營銷工作。一方面要抓好蔬菜基地建設，積極發展溫室大棚和延季節蔬菜種植，依照平安綠色規范，抓好特色品種栽植，不使用高殘留農藥、禁用劇毒農藥，努力發展無公害蔬菜。另一方面要抓好蔬菜銷售工作，加強對現有蔬菜市場的規范管理，完善市場功能，增強輻射能力，提高服務水平。要充分發揮信息網絡宣傳面廣、信息量大的作用，營銷信息，多渠道協助菜農做好蔬菜銷售。四是要認真組織勞動力，做好茶葉、野木瓜采摘、貯藏保管工作。同時，要協助群眾找市場、協助企業做好收購工作，維護好市場秩序，堅決杜絕傷農害農事件的發生，以免打擊農民的積極性，影響產業的健康發展。五是加強林木管護和造林準備工作，對去冬今春完成的環城森林工程，要進行丈量面積、核實數量，加強新植樹木撫育管理，堅持造管并重，提高成活保管率。要嚴格控制林木采伐，堅決杜絕無證采伐邊治理邊破壞的現象。冬春季節氣候干燥，森林火災多發時期，各級各有關部門要把森林防火重視起來，及早采取措施搞好監控，防止火災事故發生。

秋種要與明年烤煙生產相結合。當前的烤煙生產主要做好收購工作，第四。確保穩定；加強田間后期管理，確保群眾收入增加。2011年全縣烤煙規劃目標是17萬擔，面積為8萬畝，這一目標不能動搖，各鄉鎮要在秋種中認真做好宣傳發動、基地規劃、面積落實等前期工作，規劃好麥套煙、椒套煙等套種，留足留好煙地，規避糧煙爭地現象的發生。

秋種要與沼渣沼液的綜合利用相結合。秋種工作中，第五。一是從種子抓起，搞好包衣和調運檢疫工作，力求防早防??；積極推廣統防統治，進一步提高防治效果，確保油菜、小麥、蔬菜一播全苗。二是要充分發揮農業植保的職能作用，抓好科學施肥、種子包衣、藥劑拌種、沼液浸種等項技術措施的落實，強化病蟲害綜合防治，力求做好“三精三一”三是要創建“三沼”綜合利用示范點，提高“三沼”綜合利用效率，各鄉鎮務必辦好油菜、小麥、蔬菜沼渣沼液綜合利用示范點，這既是無公害的也能降低成本，更能促進沼氣池的可持續發展。

（二）堅持不懈地抓沼畜工程建設

全縣已實施沼氣池14811口，沼氣池建設。截止8月20日。其中開挖4261口、建1202口，主體完工5278口，點火4067口，占總計劃目標的62.3％。目前看來，其進度令人擔憂，進入9月份后烤煙收購、秋收秋種、基礎設施建設、計生和“兩基”迎檢等工作任務十分繁重，差別又這么大，如何實現1.8萬口的目標？一是再認識、再統籌、再強化措施，與其它工作統籌布置、整體推進，不能顧此失彼。二是凡今年完不成任務的所差任務累加到2011年。為了確保累計到明年的鄉鎮能完成沼氣池建設計劃，將減少該鄉鎮的其它農業項目的投入。三是切實加強平安生產，做好炸材物資保管和沼氣池建設平安使用等工作，真正把沼氣池建設做成惠民工程、放心工程。

推進畜牧業的專業化、規?；图s化，畜牧水產工作。依照“基地化建設、科學化養殖、規?；洜I、產業化發展”思路。努力把畜牧業發展成為我縣農村經濟的主導產業和農民增收、財政增長的替代產業。一是充分得利用當前豬肉價格上漲后，群眾積極性高、市場價格好的大好機遇，引導群眾做好牲畜補欄、出欄工作。同時，要依法抓好畜牧稅費征收工作，確保稅費不流失、能完成。二是突出抓好良種繁育、防疫體系建設。進一步健全完善動物疫病防治體系，嚴格依照“畜不漏針”原則，切實抓好畜禽秋防工作，推行終年每月定時補針、市場檢疫補針和仔豬窩邊注射工作，杜絕季節性防疫時間差造成漏免動物現象的發生，確保W病、禽流感、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病免疫密度達100％。三是今年秸稈青貯形勢看好，備料期已來臨，各鄉鎮要抓住這一有利時機，積極引導和動員群眾開展玉米秸稈青貯、氨化，備足備好飼料，提高秸稈、飼草的利用率，重點發展養殖大戶和規?；曫B場，抓好一批秸稈養畜典型，示范引導，增加收入，為畜牧業的發展打下良好基礎。四是切實抓好桔桿禁燒工作，農作物秸稈作為珍貴的再生資源，秸稈還田又能增強土壤有機質，要嚴令禁止焚燒，要變廢為寶、循環利用，務必將秸稈禁燒工作作為野外用火的重點內容加強管理，要一抓到底，抓出成效。

（三）堅持不懈地抓農業基礎設施建設

增強抗御自然災害能力；加快煙水配套工程規劃設計工作，一是加強病險水庫除險加固、渠道清淤、小型水庫和“三小”工程建設。確保按時實施并投入使用。二是切實加強農村飲水平安，加快瑞溪鎮山洞子人畜飲水配套工程、西門河石煌孔段建設，加快啟動新州向家壩農業綜合開發工程。三是大力抓好石漠化治理、水土流失綜合防治、中低產田造工程，努力提高土地資源的有效利用率。

（四）結合實際抓好農村土地突出問題的專項治理

國家農業部、國土資源部、監察部、民政部、糾風辦、信訪局等部門聯合下發了關于開展全國農村土地突出問題專項治理的通知》省政府于8月17日召開專題電視電話會議。要求從8月份開始至11月底分四個階段進行（8月份為宣傳動員階段、9月份為自查階段、10月份為整改階段、11月為總結階段）檢查農村土地承包情況、征占地情況的基礎上，近來。依法糾正農民土地承包經營權不落實、土地承包經營權證發放不到戶、土地承包合同未簽訂到戶的等八類問題。此項工作由農業局負責牽頭和組織協調；國土局負責征占農村土地突出問題治理中糾正侵害農民權益行為和查處違法違規案件等工作；監察局和糾風辦負責查處土地承包違紀違規行為和違法違規征占用土地行為；民政局負責專項治理中的落實村務公開、民主管理相關工作；信訪局、法制辦負責群眾依法咨詢和上訪工作，落實信訪責任制，加強督查督辦；農辦認真做好相關職能部門及鄉鎮的協調工作，加強調度，確保治理工作按時全面完成。搞好專項治理糾正工作的同時，要認真抓好土地的合理流轉工作。從我縣的情況來看，抓好土地的合理流轉工作也是治理農村土地突出問題的內容之一，一方面由于外出務工人員多，農村勞動力嚴重短缺，土地特別是好田好土的撂荒、閑置現象較為突出；另一方面就是流轉過程中出現無承包合同、承包面積小、利用效率不高的情況，直接影響著承包雙方的權益，更影響著農業產業結構調整和農業產業化經營步伐。各級各部門要正確引導群眾依法、合理自愿流轉土地。

（五）堅持不懈地拓寬農民增收渠道

產業結構比較單一，解決“三農”問題的核心是實現農民繼續穩定增收?？h是典型的農業縣。農民家庭收入70%左右來自于種植業和養殖業，也就是說農民依然沒有解脫依靠土地求生存的現狀，農村貧困人口多、收入上不去始終是制約農村經濟發展的瓶頸問題。如何確保農民增收？必需引起各級各部門的高度重視，要通過加大財政投入、規范決策、強化服務等措施，協助和引導群眾化解和規避自然、技術、市場、違約、決策風險，以市場為導向，以效益為中心，以結構調整為主線，實現農民增收的多元化。一是調整結構促增收。農村經濟的希望在于利用資源的精深加工，于產業化經營?？h自然資源相對匱乏，只能從結構調整入手，大力推進加工業規?；?，走精細化、集約化、產業化的道路，加快土地流轉速度，引導城鎮閑置資本向農業產業流動。積極培育基地+農戶+企業+市場的產業模式，不時扶強、扶大龍頭企業，實現農產品的加工增值和流通增值。二是提高科技含量促增收，力爭通過打“科技牌”綠色牌”培育促進農民增收新的經濟增長點。三是開辟多種門路促增收。通過調查發現，農民一年有4個多月的時間閑在家中，完全可以在反季節蔬菜、庭院經濟、特色養殖、綠色產業及局部手工業等方面，實現增收多元化。四是勞動力轉移促增收。全力打造我縣“珍漢子·尹姑娘”勞務品牌，引導農民積極參與非農產業生產，增加收入。

三、狠抓落實，加強領導。確保全縣農業生產年度目標的全面實現

負總責，領導認識要到位。一是各級黨政主要領導要親自抓。把秋種作為考核干部政績的一項重要內容，層層落實責任制，一級包一級，一級保一級，層層抓落實，務必確保責任到位。二是對沼氣池建設完不成年度目標的實施效能監察和誡勉談話，未完成計劃累計到2011年；虛報、瞞報沼氣池實施任務的依照有關規定嚴肅處置。三是所有農業技術干部要堅守崗位，認真履行職責，充分發揮專業人才的作用，干好本職工作，深入到田間地頭指導好三秋生產。

努力營造秋種工作的濃厚氛圍。縣電視臺開辟鄉鎮書記、鄉鎮長談農民增收專欄，宣傳發動要到位。要充分利用會議、標語、專欄、廣播、電視、報紙、農技咨詢活動等形式和載體。大力宣傳秋季農業生產工作，促進農民增收。擇時組織全縣農技干部考試，全方位提升基層干部的農業基本知識水平。

狠抓落實。各級各部門領導干部要強化服務意識，服務措施要到位。一要轉變作風。主動深入基層，加強協調指導，及時研究新情況，總結新經驗，解決秋播工作中的重大問題。關鍵時期要守在一線，面對面的督促指導，全力推動三秋工作的順利開展。二要密切協作，搞好服務。農業、林業、農機、環保等部門要全力以赴，排除各種干擾，精心抓好三秋中的各項具體工作。供銷、糧食、工商、質監、物價、信用社等部門要加強配合，通力合作，為農民多辦實事，排憂解難，全力搞好物資供應、秋糧收購、資金信貸、農資市場監管等服務工作。三是三農”服務團要深入到鄉鎮、村寨和田間地頭具體指導，協助鄉鎮和群眾協調解決好困難。四要搞好產銷銜接，為實現小麥、油菜優質優價創造條件。五是組建農民專業合作社，積極引導群眾參與，以此增強農民抵御農業風險的能力。十月份前，全縣至少有三個農民專業合作社掛牌成立，年內至少有五個專業合作社成立。農業部門的有關技術、資金逐步向農民專業合作社傾斜。

以村為單位，抓點示范要到位。一是以農技推廣站為依托。根據不同的地理條件，測土配方選擇適當品種建立健全良種繁育推廣體系，依照市場化運作、規模化生產、企業化管理的模式，積極發展訂單農業，搞好區域化種植。今年重點鞏固以207省道為主5000畝的寬廂寬帶、1000畝的麥套椒、5000畝的優質油菜、500畝的特色蔬菜等高產示范點，同時抓好湄文線油菜、馬鈴薯的高產示范點1500畝，以新洲、楊興為主抓好免耕油菜1000畝、秋洋芋500畝為主的高產示范點。示范點規范為縣級1000畝，鄉鎮為500畝、村級不少于300畝。二是繼續鞏固外三元仔豬擴繁基地、種牛繁殖基地，加快種羊繁殖基地、種禽繁殖基地和商品漁苗繁殖基地的建設步伐，引導專業戶向養殖小區集中，通過“小群體、大規?！碧岣呓M織化程度。三是抓“三沼”綜合利用示范點，將農作物項目區、試驗區、示范帶與沼渣沼液利用結合起來，做到鄉鄉有基地、村村有示范，著力推進生態循環農業進程。

縣政府督查室、農辦、監察局要把三秋工作的計劃落實、干部到崗、領導精力、經費投入是否到位和縣直部門掛幫情況等，檢查督促要到位。秋種期間。作為當前督查和效能監察的工作重點，加強檢查、及時通報、限期整改。對完成任務好的鄉鎮要及時通報褒揚，差的要予以通報批評，促進規劃目標的落實。今年的秋種分三個階段進行督查：一是9月10日前為開溝排水、放水曬田階段；二是9月30日前為育苗備種階段；三是10月20日前為移栽收獲階段。按檢查結果嚴格兌現獎懲。以防為主，認真抓好森林防火、沼氣池建設、農機具、防汛抗旱、重大動物疫病以農用物資等安全工作，確保農業平安生產和生產安全。各鄉鎮、各部門務必將縣下達的規劃目標，及時將分解到村、明確到戶、落實到丘塊。