遺址管理處保護總結

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遺址管理處年各方面工作在市委、市政府、縣委、縣政府和上級業務部門的高度重視和正確領導下，以深入學習科學發展觀活動為契機，全面貫徹黨的十七屆三中全會精神和縣委八屆八次全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以構建和諧新，全力打造新城區為目標，“保護與利用并重，歷史與民俗交融，文化與旅游雙贏”理念貫穿遺址保護建設開發工作始終。在全處同志們的共同努力下，在文物安全保衛、項目建設、爭取上級支持，積極探索融資渠道、推進申遺工作、加大宣傳等工作上取得了一定的成績。現簡要總結如下：

一、全年目標任務完成情況

一年來全處干部職工通過創新工作思路、創新工作機制、創新工作方法，精誠團結，以遺址保護性建設開發為中心，各項工作有實質性突破。加大文物保護力度，確保了文物安全，至今無一例文物盜掘、破壞事故發生、核心區建設工程啟動，舊工棚改造工程全面竣工并投入使用，國家考古遺址公園展示方案已制作完成、申報國家考古遺址公園項目得到國家、省、市主要領導高度重視并來遺址召開現場辦公會，搶抓機遇搭建融資平臺，市、縣兩級財政各出資2000萬元作為前期建設開發啟動資金、申遺工作邁開步伐，高規格申遺文本制作完成，《遺址保護管理條例》進入人大立法程序、加大宣傳力度，國家、省、市主流媒體多次集中報道，品牌效應大有提升、公司贏利，仿古茶具投入市場倍受青昧且市場發展前景樂觀，商標注冊取得新進展、全年爭取國家文物局、國家發改委專項資金600萬元。這些工作的完成，全面推動了遺址的保護性建設開發。

（一）創和諧保衛模式，筑牢安全保衛防線。一直以來我處將文物保護工作擺在各項工作的首位，今年我們在注重狠抓日常保衛工作的同時，打破常規的保衛模式，多渠道、多方式雙管齊下做好遺址文物保衛工作且效果明顯。一是創和諧保衛模式。為切實抓好周邊群眾的教育工作，我們通過上門宣傳文物法、與周邊村組簽訂責任狀，建立了村、組、戶防群防保小組等舉措以促進遺址安全保衛工作新格局。同時積極融洽周邊群眾關系，并為周邊群眾解決了各種各樣的實際困難：支持村組基礎設施建設投入5萬多元；保護區各家的紅白喜事管理處進行慰問；看望村里的孤寡老人、特困戶和丁字鎮敬老院的老人，并給予物質幫助；舉行茶話會，邀請村上90歲以上的老人來管理處歡度重陽；支持當地教育事業的發展，向考取大學的學生每人500元捐資助學；定期組織全處干部職工進行掃橋、鋪路等學雷鋒義務勞動。贏得了周邊群眾的支持與配合，而且情不自禁的參與到遺址保衛工作之中，全年為我處提供外來參觀人員撿拾文物消息10多條，形成和諧相處齊抓共管的良好局面。確保了我處成立以來無一起盜掘、收購、拾撿等違法事件的發生。二是加強學習，注重素質。在做好本職工作的同時，每月組織一次保安隊員業務學習和民主生活會，使保衛人員責任心加強、個人素質得到大幅度提高，營造了一支有團隊精神、有戰斗力的業務精、素質高的專業保衛隊伍，在注重內部管理同時，還特別注重保安的外部形象，維護群眾利益，包括言行舉止、著裝等都有嚴格的要求，真正做到了內強素質、外樹形象的目的。例如：9月18日凌晨，保安隊員姚先輝和彭亮巡邏到陳家坪附近，發現鋼筋橋堤下翻了一輛車（湘AB5695），司機睡在田邊不省人事，于是通知隊長譚明輝并撥打110報警，隨后120急救車趕到將受傷司機送到醫院，此舉得到了周邊群眾的一致好評。三是規范館藏文物管理。結合人防技防，保障館藏文物安全，我們對館藏的200余件文物，尤其其中完整11件器物，按照館藏文物的相關法律要求，對文物進行編號，并建立電子檔案，配備相片和文字說明，并在國家、省、市文物網站予以登記注冊公布；庫房外配備兩名保安守護等舉措，確保了文物安全。

（二）積極爭取各級重視，拓展融資平臺。為了加快遺址保護建設開發步伐，我們不是完全依靠縣一級，在家等、靠、望，而是始終堅持以遺址的保護性建設開發為中心，用不懈的堅持和開拓進取的精神，爭取各級部門的支持，通過多次向省、市各級領導匯報遺址工作動態，不斷請求上級的重點支持和幫助，今年7月31日，我們爭取到國家文物局局長單霽翔，省委副書記、省長，省委常委、市委書記來遺址現場考察調研，并明確提出要集中加大對保護利用的投入，抓緊時間搶救性地建好國家考古遺址公園。8月12日，書記再次蒞臨遺址召開現場辦公會，要求按“發掘文物資源優勢，打造旅游特色名村”目標抓緊建設。并成立了由書記親任組長，部長、副市長為副組長，副市長具體負責的保護利用協調領導小組。副市長多次現場考察并召開工作調度會，專題研究有關規劃設計工作，安排2000萬元作為前期啟動資金。縣委、縣政府先后8次召開研究保護開發建設工作的專題會議，成立了由書記任組長、部長具體負責的保護開發建設工作領導小組。在資金比較緊張的情況下安排了2000萬元前期啟動資金。由縣國土資源局牽頭爭取土地整理項目立項，在湘江航電樞紐工程附近申報的1000畝土地儲備指標正在辦理中，同時對“農耕文博覽園”、“核心保護區文物保護工程及環境整治工程建設”、“國家考古遺址公園”等項目進行包裝，并積極向中國銀行申請支持文化產業發展的貸款。

（三）依托《總規》合理利用資源，積極爭取專項資金?！哆z址保護總體規劃》已通過國家文物局審批，為了充分利用這個寶貴資源，我們根據遺址搶救性文物保護設施建設工程可行性研究報告，制作大遺址保護專項經費項目經費申請書并上報國家文物局。通過多渠道多途徑的請示匯報，全年我們共爭取專項經費600多萬元，其中：大遺址保護專項經費300萬元（財教[]293號）即將撥付到位、獲得到市發改委批復（長發改[]358號），該項目匡算總投資274萬元，市文化、文物、旅游部門項目資金60余萬元。超全年目標任務600%，為開發建設工作提供了資金保障。

（四）狠抓前期準備工作，項目建設大幕將啟。在爭取到國家文物局局長單霽翔，省委副書記、省長，省委常委、市委書記來遺址現場考察調研，確定搶救性地建好國家考古遺址公園項目后，我處迅速行動，按照省長“高起點做好遺址保護與開發規劃”的指示精神和書記提出的“發掘文物資源優勢，打造旅游特色名村”的目標。我們一是高標準編制了兩個規劃。經請示縣人民政府委托省文博院編制了“國家考古遺址公園保護展示方案”，目前，方案已于10月28日由國家文物局委托國家文物信息咨詢中心邀請國內知名專家在京對方案進行了論證，修改完善后的方案又于12月3日向單局長作了專題匯報，受到國家局領導的充分肯定。由市縣規劃局牽頭組織編制的“周邊地區控制性規劃”通過9月1日五選三、9月15日三選一方案征集評選專家論證會，選定了國際知名的吉好地咨詢（北京）有限公司編制，目前該規劃方案正在最后完善中。二是爭分奪秒抓項目建設。工程造價40多萬元的工棚改造工程已竣工并投入使用；文物保護水利工程建設項目經市、縣水利和規劃部門組織專家現場踏勘論證，已確定的五項水利工程項目預計投入1千萬元，將在年內啟動；發改部門正在申報重點工程項目立項，爭取進入項目“籠子”；核心區內民居退出方式正在專題研究，并即將盡快啟動搬遷和改造工程；省考古所文物庫房整理中心和研究中心項目目前正在進行招投標，將于2010年元月動工建設。國家考古遺址公園建設已成蓄勢待發之勢。

（五）精心世界品牌打造，申遺工作進展明顯。邀請北京大學考古文博學院孫華院長牽頭制作的申遺文本目前已經完成，即將上報國家文物局；聘請中國文研院設計制作了《核心保護區保護及展示設計方案》，在通過了國家文物局審批后，我們以《方案》為指導，投入近50萬元實施了遺址核心區的土地整理、道路整理、辦公樓修繕等一系列環境整治工程，初步改善了核心區環境；為依法保護遺址、文物安全，《遺址保護管理條例》立法工作今年得到了市、縣各級領導的高度重視，取得突破性進展。在向縣政府提交了2010年立法申報表后，4次邀請市、縣人大相關領導來遺址進行立法調研。各級領導對所做的立法前期工作給予了充分肯定，并明確表示將對《條例》立法工作給予重點支持，列入明年的立法計劃。目前，條例草案已經基本完成，待進一步論證后，將作為我縣今年的人大議案呈報，以確保在明年的市人大常委會上通過。通過法律的手段，切實保護好遺址資源，為爭取國家文物局盡早將遺址列入我國《世界文化遺產名錄》預備清單打下堅實基礎。

（六）靈活公司市場運作，發展前景喜人。為積極傳承制瓷工藝非物質文化遺產，開拓仿古瓷器市場，我們開發了一套純手工精品制作的茶具仿古瓷器。以黃永玉先生題名“”為裝飾、專業設計的外包裝、收藏證書等一應俱全，并統一編號、限量生產450套，產品一經推出即得到了社會各界的一致好評，目前，實現銷售收入20余萬元，創利潤10萬余元。同時，為保護無形資產，針對多個自然人和企業已申請注冊第21、39、43類“”的商標和“窯”、“”通用網址和國際域名被搶注情況，我處立即采取措施，由副主任專抓此項工作，采取“堵”與“爭”相結合，請省、市人民政府分別向國家工商行政管理總局致函保護管理處的商標注冊權。今年，在“”、“”、“窯”3類上申請注冊的75件商標，獲得商標證的已有2件，獲得核準公告的已有28件，全面切實保護了無形資產。

（七）宣傳力度不斷加大，文化品牌影響與日俱增。一是國家文物局、省、市主要領導到遺址現場考察調研，對保護建設開發產生了極大的宣傳效應，同時我處長期以來注意與各大媒體建立良好的互動關系，今年我們邀請中央電視臺、中國文物報、衛視、經視、瀟湘晨報、晚報、新浪網、騰訊網等多家媒體對遺址歷史文化價值和保護建設開發工作動態進行全面報道20余次；二是作為唯一項目，于10月31日參展洛陽大遺址保護高峰論壇。投入近20萬元以模型、沙盤、宣傳片等方式在成果展上精彩亮相。獨具魅力的保護展示理念和副市長的精彩發言博得與會領導的廣泛贊譽，也極大提高了的知名度，為躋身全國十大考古遺址公園打下了堅實的基礎。三是采取“請進來”的方式，加強社會宣傳，爭取社會力量關注和支持我處的遺址保護性建設開發工作。全年共邀請國家、省、市級考察團50余批次，專家組100余批次來我處考察指導工作，引起社會的極大關注，為推動我處各項工作的開展營造了良好的氛圍。四是進行網站宣傳。及時將文化、中長期發展規劃、產業發展導向、重點招標項目和相關政策措施及保護性建設開發進展情況向社會公布，大力宣揚精品文化品牌和各項工作進展動態。

二、強化內部管理，提高隊伍素質并勤政廉政，確保了各項工作任務的完成。

1、扎實開展學習型機關建設，切實提高干部隊伍素質。

一方面加強了思想建設，組織全體干部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真學習貫徹黨章和其他黨紀條規，積極完成黨報黨刊征訂任務并組織學習，不斷提高思想認識、理論水平和自身素養。一年以來，通過組織集中學習、自學等方式，學習了黨十七大、科學發展觀和總書記在黨第十七屆紀律檢查委員會第三次全體會議重要講話，全處干部職工年內均做好了5000字以上的學習筆記，切實提高了干部職工的政治素養、業務水平和實踐能力。二是組織機關干部積極參加了縣委、政府、縣委組織部、縣人事局舉辦電子政務、普通話培訓、還支持機關干部利用業余時間接受再教育，依照有關規定，對取得畢業證書的，每年報銷1000元學費，并給予一定的現金獎勵。加強對年輕干部的教育培養，大力推薦支持非黨后備干部到縣委學習實踐辦的工作，積極參加市委宣傳部組織的“北京大學文化產業經營管理高級研修班”學習，切實提高了班子成員和干部隊伍的科學發展意識、憂患意識、全局意識、增強了政治觀念、組織觀念和紀律觀念，不斷提高黨性意識，不斷提高辦事能力、服務質量和工作效率，從思想源頭上筑牢拒腐防變的思想防線。此外我處特別注重文物業務素質培訓，積極參加了省文物局組織的大遺址保護培訓班，并到國內做得比較好的高句麗遺址、鴻山遺址、良渚遺址進行實地考察學習，把先進的管理經驗帶回家，對促進遺址的又好有快發展提供了寶貴的借鑒資料。

2、扎實開展黨風廉政建設，提高隊伍素質并勤政廉政。

一是著力抓好黨建工作。今年我處發展預備黨員2人，全年召開支部會議15次。召開了兩次支部民主生活會，與會成員在總結一年來處領導班子所取得的成績的同時，認真剖析了領導班子和全體黨員共同存在的問題，講原則，負責任地開展了批評與自我批評；同時今年“七?一”，我處組織青年干職工進行了一次偉人故鄉參觀學習活動，讓全體干職工對黨的方針路線有了更深刻、更感性的認識；平時也都能按時足額交納黨費。二是建立健全并嚴格執行各項規章制度。為了確保遺址保護性開發的順利進行，我們本著用制度管人、管事的原則做好了整章建制工作。通過嚴格執行《科室目標管理考核制度》，并注重將平時的考核結果與評先評優直接掛鉤，獎優罰劣，促使了每位干部職工從被動接受工作任務到主動的完成。同時，認真落實“三個不直接分管”規定，對于資金使用、人事問題、重點工程都嚴格按照相關要求執行。將“誰主管，誰負責”、“誰出問題，誰承擔責任”的工作原則貫徹到底，確?！叭巳思缟嫌袚樱瑐€個心中有責任”，并始終堅持民主集中制，對重大事項和問題及時召開各層次的會議，讓同事充分發表自已的意見，既堅持原則，又發揚民主決策，杜絕了暗箱操作。營造了全處干部職工胸懷全局、講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。從行動上打造了一支政治堅定、團結和諧、思路清晰、廉潔自律，能夠駕馭全局，特別能戰斗的集體。

3.扎實推進組織工作方式創新，隊伍總體素質得以鞏固。

今年我處把科學發展觀活動貫穿基層黨建工作的始終，把活動作為工作的重中之重予以高度重視，集中精力，抽出得力人員組成活動領導小組，對活動精心組織、周密計劃，并認真

堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受教育、得提高；堅持發動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和機關建設存在的突出問題；堅持理論聯系實際的學風，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想斗爭，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固活動成果，達到了預期目的。同時創新組織方式。建立了黨員和建黨積極分子輪流值班制,每個星期由1名黨員或建黨積極分子輪流值班，負責處理相關的一些日常事務，包括保護文物安全、接待來信來訪、機關衛生檢查、會議主持、周活動安排、周末值班以及干職工的活動安排。同時，適時的舉行經驗交流大會。使每個黨員和建黨積極分子都能在不同的工作崗位上充分發揮各自的主觀能動性，體驗生活，增進相互理解和工作協作能力，切實全面提升了每位干部的自身能力。

4、扎實開展和諧機關創建工作，積極營造和諧氛圍。

今年我處積極申報和諧機關創建，不斷完善我處的助學獎勵機制，確定獎勵辦法，繼續開展了對管理處內干部職工子女“三好學生”的獎勵制度，切實提高我處干部職工在校子女的學習動力，激發他們的學習熱情。同時為鼓勵我處所在的彩陶源村考取高等院校的學生繼續努力學習，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，根據實際情況進行一對一的幫助支持。同時開展豐富的組織活動。通過組織“講黨性、重品行、作表率”演講比賽、“撲克友誼賽”、“黨送溫暖”等一系列活動，不但為周邊群眾解決了各種各樣的實際困難，更促進了干部職工的溝通與交流，增強了單位的凝聚力、激發了干部職工愛崗敬業的熱情和工作積極性，切實打造了一支精誠團結、奮發向上的干職工隊伍。

總之，在各級各部門的共同努力下，我們超額完成年初制定的工作目標。為推進為遺址早日對外開放奠定了現實基礎，形成良好的局面，工作得到了上級領導的褒獎，國家考古遺址公園建設項目即將啟動。今后，我們將“珍貴的文化遺產應有自己的尊嚴；文化遺產保護工作要融入當地的經濟社會發展；文化遺產保護的成果要惠及當地人民群眾的實際生活”理念指導國家考古遺址公園開發建設工作，全力推進遺址公園建設，為實現縣委、縣政府提出的“文化強縣”和“兩型社會”建設作出更大的努力，為我縣經濟社會全面發展做出更多更大的貢獻。