全市土地復墾大會領導發言稿

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剛才由國土局對土地復墾項目的前期工作作了詳細匯報，基成市長也針對做好下一步工作提出了明確要求。今天主要是想和大家探討一下怎樣處理好在工作落實階段出現的具體問題。

按照上級有關要求，這次土地復墾走的是國家土地綜合治理項目，實際上我們要解決的是水毀土地復耕、老百姓種地的問題。按理說這項工作在去年冬天就應著手去干，但由于國家土地綜合治理項目的程序非常復雜，國土局通過跟省、吉林市國土部門反復協調與溝通，前期工作進展得比較順利，但現在看時間還是不夠用了。我們下一步就是要抓緊時間開展工作，保證老百姓能夠及時種上地。在過去的會上我交代過一個原則，就是復墾能夠讓村民干的就讓村民干，能夠讓村里干的就讓村里干，能讓鄉鎮干的就讓鄉鎮干，鄉鎮組織不了的，再由市里統一組織。其原因之一就是這項工程并不復雜，技術含量要求也不高，但是涉及面很廣，弄不好老百姓就不滿意，我們不能讓老百姓都變成監理，要讓他們都積極地參與進來。另一個原因就是想讓老百姓通過勞動增加點收入。如果能把當地老百姓都組織起來親自干，不僅能夠使農民增加一些收入，而且也能減少很多矛盾。讓各成員單位來參加會議就是想讓大家把情況了解一下，這項工作的開展離不開大家的參與，需要各成員單位的監督、配合及服務。希望大家能齊心協力，共同完成好這項工作。下面我提幾點意見和要求：

第一，在思想上要引起高度重視。土地復墾工程不是一項普通的工程，受災群眾在解決住房問題后關注的第二個問題就是土地，土地是老百姓實現收入的根本，所以我們鄉鎮的黨委書記一定要把這項工作牢牢抓在手上，不要將它看的太過復雜，但也絕不能輕視，必須親力親為。各個部門也要全力配合好，像對待災后重建一樣去對待水毀耕地的復墾，這既是災后恢復的繼續，也是災后恢復的重點。

第二，把握關鍵問題，抓住關鍵環節。大家在抓水毀耕地復墾這項工作的時候，一定要弄清楚此項工作的關鍵環節。我認為實際上這項工作最關鍵的一點就是讓老百姓滿意。想老百姓滿意就必須要讓老百姓參與，不是被動的參與，更不是監理監督，而是積極主動地參與。一開始時我就說明了這個原則，能讓老百姓自己干的就讓老百姓干，能讓村里干的就讓村里干，鄉鎮能夠自行解決的，就讓鄉鎮自行解決。當地的實際情況當地老百姓最熟悉，所以我們在操作的時候要把讓老百姓參與進來當做一個十分重要的環節。涉及到老百姓自身利益的事就必須讓他參與進來，沒有他們的積極參與，就不可能干好這項工作。另一個重要環節就是取土。在哪取土？上級在整個工程當中就沒有取土資金，所以土源問題很重要，林業局要負責好土源的問題。老百姓不管的土地就讓林業局管，必要的話，要把被老百姓侵蝕的國有林地收回來做為土源地。

第三，一定要把好質量關。質量問題關乎兩點，一是要對上級有個交代。上級對土地的復墾有要求，包括設計要求、施工要求等。二是老百姓對土地也有要求。當然了，老百姓希望土層越厚越好。但是，我們面臨的問題就是沒有土源。所以我說的質量，不是一味地高標準，而要注重實際。另外也要分地塊，像常山大河那塊土地，想要在這么短的時間內達到高標準是不可能的。所以這個質量標準要因地制宜，不能過高，最基本的標準就是保證老百姓能種上地，也就是基本上能種上玉米。比如大河那塊地，如果農民能把玉米種上，那就是我們工作最大的成績。另外，國土局在操作過程中要把握好驗收標準，要和上級部門協調好，考慮好各種因素，不能墨守陳規，被動應檢。要從實際出發，加快進度。對于基礎較好，土源充足、資金到位的鄉鎮要爭取一步到位地解決好土地復墾問題；對于基礎較差，缺少土源，水毀程度較重的地段，如常山，就不一定非得一步到位。這就需要我們在做工作時，要多和老百姓宣傳，要留有余地。省國土資源廳對我市土地復墾工作給予了大力支持，所以一定要珍惜，要和老百姓講清楚。

第四，一定要嚴格程序。大家要依法行政，要有黨紀法規的意識，不能蠻干亂搞。該完善的程序一定要把它完善好，能及時做的要把它及時做出來。國土局要負責制作操作規程，包括操作程序表，分發到各鄉鎮，明確各個階段的任務和分工。鄉鎮黨委書記和主抓土地復墾工作的領導要人手一份，包括監理組將來都要按照這個操作規程進行監理。監理組由紀檢、檢察、審計三個部門組成。凡是需要的手續，能及時辦的必須及時辦完，千萬不能等，不能靠。

第五，一定要確保公正、公平、公開。在這項工程上，我們任何一個領導干部、任何一個工作人員都不能動歪腦筋，都不能存私心。整個操作上都要公正、公平、公開。由鄉鎮自己組織復墾工作的更應如此，絕不可以和老百姓爭利益。這項工作交給監督組，聽到群眾反映的，要及時糾正，造成不良后果的，嚴懲不貸。還有，國土局一定要把工程造價算透。復墾工程如果還能剩下資金的話，也都要用于水毀工程的修復上。可以的話要把河道治理好，要把路修上。這個資金還是要用在老百姓身上。但是，不可以讓施工隊在這里面謀取暴利。利潤一高，就容易出問題，就會引起爭奪。相反，如果沒有多少利潤，那么爭奪的人就少，咱們的麻煩也就少。各鄉鎮要把握好這個原則，在計算工程造價時，保證承受方不賠就行。另外，還要有具體措施來保證，把工作落到實處。

第六，要加強監督與監管。督查室、督察組一定要下去了解情況，聽取群眾意見并及時反饋。在整個實施過程當中如發現問題要及時協調。市里的主管市長就是基成市長，國土局負責牽頭，涉及到每個部門的工作都要及時溝通協調，不能推、拖，更不能等。

另外再提兩點要求：一是時間要求。今春能復耕的力爭今春復耕完畢；今春確實復耕不了的土地要確保復耕到一定程度，到秋天必須復耕完畢，這主要指的就是常山一帶，也包括個別鄉鎮的個別地段，國土局要做好認證。二是一定要做好宣傳解釋工作。在老百姓當中一定要宣傳到位，現在，不少老百姓都在打聽這件事，還都存在一定的疑慮。各鄉鎮，特別是幾個重災區，一定要做好老百姓的思想工作。今春是一個不穩定的高峰期，老百姓要種地，但是無地可種，那么老百姓肯定要有情緒。所以，各鄉鎮要把政策宣傳到位，把上級對恢復水毀土地的態度和決心傳達到位。要增強政治敏感度，時時刻刻保持謹慎，千萬不可妄自尊大，忘乎所以?，F在社會正處于一個矛盾的凸顯期，尤其是大災過后，每個小事都可能引發大事。各鄉鎮一定要深入群眾，聽取民情，切實解決群眾困難。各鄉鎮黨委書記這段時間要每天下去巡視，無重大情況不得外出，要在開頭的時候把事情安排妥當。老百姓只要種上了地，農村的安全穩定就有了基礎。