農工委書記在森林防火會上講話

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提高認識，同志們森林防火形勢嚴峻、任務艱巨、工作繁重。大家務必進一步統一思想。以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，扎扎實實做好森林防火各項工作，為促進全區經濟社會持續快速健康發展作出新的更大的貢獻。

今天召開全區森林防火工作電視電話會，經區政府研究。主要任務是回顧總結前階段森林防火工作，分析當前森林防火形勢，安排部署下階段工作任務。剛才，正華同志通報了今年以來我區森林火災火情情況，安排部署了下一步工作任務，這些也是上周區森林防火指揮部成員單位聯席會形成的意見，請相關部門和有關鎮、村、社結合實際認真抓好落實。下面，再講三點意見：

一、提高認識，認清形勢。進一步增強做好森林防火工作的責任感和緊迫感

區森林防火形勢十分嚴峻。今年13月，當前。全區共發生一般森林火災2起、荒火28起，1月27日、3月16日兩天都同時發生4起火情，個別鎮連續3天發生火情，這再次給我敲響森林防火的警鐘，不能不引起大家的高度重視。究其原因：一是思想“松”由于年以來我區沒有發生大的森林火災，有的鎮一次都未發生，認為現在有防火隔離帶，有人防守、巡邏，天氣也不炎熱，因此存在僥幸心理，存在松”思想。二是工作“浮”雖然我制定了若干防火措施，成立應急隊、砍隔離帶、派人巡邏，但這些都沒有真正落到實處，造成燒山積肥引發山火，醉酒亂扔煙頭、上墳燒紙引發山火。三是措施“差”有的地方沒有采取巡查、排查、監管措施，如個別鎮接連幾天發生荒火，且都是群眾燒荒積肥引發的有同一個村一個月發生3次火情的情況。有的地方雖然采取了一些措施，但力度不夠，也存在較多問題。比如有的森林防火檢查站形同虛設，只登記車牌號，既不宣傳也不檢查；有的巡山只是做擺設，做與巡山無關的事，有的巡山時還在抽煙；認為，巡山一方面是起到警示的作用，另一方面巡山員也是監督員、信息員、滅火隊員。個別村的應急隊員也是形同虛設，只造了花名冊，聯系電話打不通，沒有落實到具體的人頭上。因此，認為這些問題相關部門以及相關鎮、村、社必須認真研究，及時加以整改。森林火災是一項突發性強、破壞性大、處置救助較困難的自然災害，森林防火是一項群眾性、社會性很強的工作，希望大家進一步認清我區森林防火、森林火災面臨的嚴峻形勢，時刻繃緊森林防火工作這根弦，看到所存在問題并抓緊整改，確保不發生較大以上森林火災。

二、強化措施，落實責任。全力做好森林防火工作

特別又處在清明節”來的關鍵時期，面對“春旱”嚴峻形勢。各級各有關部門務必采取有力措施，嚴格落實“一個責任”突出“兩條主線”堅持“四個到位”全力做好森林防火各項工作。

一）落實“一個責任”

要全面負責本轄區內森林防火工作的組織領導、安排部署、監督檢查，一是要落實第一責任人的責任。鎮街行政主要領導是森林防火工作的第一責任人。牽頭解決重大問題，務必做到不缺位、不失職、不瀆職。

要把主要精力用來研究當前的森林防火工作，二是要落實分管領導的責任。分管森林防火工作的領導是森林防火工作的主要責任人。對重點火險區、重點部位、入山道口、林內作業點和主要道路等，也就是重點、難點、危險點做到心中有數。換句話說，作為分管領導，必須清楚哪個地方是誰把守，哪個地方最容易出問題，哪個村有精神病人，哪個村墳堡比較多，哪個村森林比較茂密，若發生山火人員怎么組織，路線怎么走，怎么救援，怎么撲滅等問題。

處于防火工作的第一線，三是落實直接責任人的責任。各村書記、主任以及社長是森林防火工作的直接責任人。工作細不細、實不實，事關森林防火工作的成敗，必須堅守工作崗位，做到嚴防死守，不留空缺。

要與疾呆、精神病人和小孩的監護人簽訂責任書，四是落實重點人群和墳主的監管責任。所有空巢老人由村社干部實行監管。落實監管責任，凡特殊人群違章用火引發火災的必須加大對監護人的處罰力度。清明節”前，林區內的墳主必須對墳堡周邊雜草進行清理，確保防火安全。最近，區廣電臺通報了全區今年以來引發森林火災、火情人員的處罰情況，兩人被刑拘，有的人員包括監護人被罰款，大家務必引以為戒。對林區內的墳主，不能簽了責任書就不管，墳堡周圍的雜草要全面清理，沒有墳主的墳堡由鎮街組織力量進行清理，以防萬一，確保安全。

要認真履行督辦、指導職責，五是要進一步落實包片防范責任制。所有包片、包點的駐村干部是森林防火工作的相關責任人。把責任落實到山頭、地塊、墳頭、人頭，不留死角和空檔。

二）工作方法就是要在預防上下真功夫，突出“兩條主線”森林防火的第一道工序是防”今年乃至今后。突出“防控機制”和“火源管理”兩條主線，力求有新的突破。

市森林防火指揮部正在規劃實施主城二環以內的森林火災遠程監控，一是健全防控機制。目前。要以此為契機，加大森林火災的防控投入。各鎮街要加強森林防火力量，進一步完善重點人群管理體制，建立健全違章用火舉報和森林火災撲救獎勵機制，真正形成林區違章用火有人舉報有人管、發現山火有人打、有火不成災的良好局面。各鎮街、林場要對防火隔離帶進行雜草清除和幼樹撫育，讓防火隔離帶真正起到阻隔山火的作用。同時，要加強應急水源建設，今年區財政將安排一定資金，本著“安全強、投資少、能蓄水、好使用”原則，重點林區建立若干應急水源，既達到抗旱的作用，也可供撲救山火使用。

對過往人群和車輛實行盤問、檢查和宣傳。要加強過往行人宣傳，二是嚴格火源控制。主要是加強設卡和巡邏。要在重點路口、重點地段設卡守護。若到林邊生產就不能用火、不能抽煙，若是上墳則要求先把墳堡周邊雜草除去，并堅守到火熄滅后人才能離開。

三）堅持“四個到位”

對典型案例進行曝光。相關鎮召開森林防火工作會時，一是宣傳教育要到位。要不斷創新防火宣傳形式。區廣電臺要對森林防火工作進行字幕宣傳和圖像宣傳。區公安分局可以將兩個因引發森林火災取保候審人員進行公開亮相，作深刻檢查；關鍵路段，讓森林火災肇事者現身說法、告誡他人。各鎮街要制作一定數量的永久性標志牌（碑）擴大宣傳效果；要充分運用移動、電信、農信通等現代化信息傳播平臺，繼續實行戒嚴期森林防火短信提示；要組織防火宣傳車深入基層宣傳，林區防火宣傳資料要進村入戶，做到家喻戶曉。

常年成立民兵、機關干部、政法干警、企業職工四支撲救隊伍。各鎮街要組建撲火突擊隊、群眾撲救隊、林區林緣村撲救隊，二是應急準備要到位。區森林防火指揮部各成員單位要繼續抓好應急隊伍建設。常年保持一支50200人的應急撲火隊伍，確保隨時“喊得應、拉得出、用得上”特別是各有林村社的撲火人員必須落實到位，這是實現“打早、打小、打了重要保證。區森林防火指揮部辦公室和各鎮街要加大培訓力度，通過舉辦培訓班、現場演習、廣泛張貼撲火安全知識掛圖等方式，幫助防火撲救隊員、村社干部和林區群眾掌握基本的安全撲火和緊急自救方法，切實提高科學指揮和撲救山火的能力。要按照《森林火災搶險應急預案》要求，切實抓好防火物資儲備，對已消耗物資要及時補充和更新。各地要根據新的森林防火條例》規定，結合實際，抓緊修改完善本級森林火災搶險應急預案。

深入防火第一線搞好“五查”一查領導是否到崗，三是督促檢查要到位。區森林防火指揮部辦公室要加大防火檢查力度。二查責任是否落實，三查措施是否有力，四查撲火準備是否充分，五查調度值班是否到位，發現問題及時督促整改。各鎮街要配合森林公安部門，進一步加大打擊力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，從重從快，決不手軟。要堅持事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過的四不放過”原則，嚴肅查處森林火災相關責任人員。要將重大火災事故及典型案例及時向社會公布，擴大影響，教育群眾。區委督查室、區政府督查室、區監察局和區森林防火指揮部辦公室要在重要節假日和重要防火時段定期進行督查，將督查結果通報全區并納入年度考核內容。

各地要堅持24小時值班和領導帶班制度，四是值班要到位。節假日和森林防火戒嚴期間。值班人員必須熟悉情況，并熟練掌握值班設備操作，確保信息暢通。一旦發現火情，值班人員和領導在迅速組織人力撲救的同時，要密切關注火情動態，嚴格按照森林火災報告制度規定的渠道和內容，及時準確上報相關信息，決不允許出現領導干部干預或修正上報火情的現象。對瞞報、遲報或亂報火情的要堅決查清責任，嚴肅處理。

三、形成合力，加強領導。確保森林防火各項工作落到實處

形成“政府負總責、部門齊抓共管、社會積極支持、群眾廣泛參與”工作格局。一是各鎮街要健全森林防火工作機構，森林防火“責任重于泰山”各級各部門要認真落實森林防火各項責任。落實領導和人員，完善相應制度，認真履行職責，強化措施，全面完成防火任務。要嚴格實行領導干部包片、鎮干部包村、村社干部包地段、包山頭的責任制。要堅持屬地管理原則，實行屬地指揮、屬地首先組織力量撲救、周邊鎮街村社積極配合的工作方法，只要一個區域發生火災，有關各方都具有共同的撲火責任和義務，必須全力組織撲救，不得推諉扯皮，共建森林防火聯防聯治體系。二是區森林防火指揮部成員單位要認真履行各自的職能職責，特別是區民政局、區殘聯要配合鎮街做好癡呆、精神病人、殘疾人的管理工作；區教委要加大對林區、林緣邊中小學生的森林防火知識宣傳，尤其要重點宣傳“清明節”學校放假期間森林防火；區監察局要加強對森林火災和火災撲救工作中的責任追究?？傊麈偨趾拖嚓P職能部門要通力合作，對森林防火工作加強指導、督促和支持，統一調度，密切配合，齊抓共管，形成強大合力。對因工作疏漏、措施不力發生較大森林火災或貽誤戰機、不及時有效組織撲救、使小火釀成大災，以及不服從統一調度而造成重大損失的必須嚴肅追究相關領導和有關人員的責任。