領導在農村環保交流會發言

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同志們：

一、辦法實、成效好，樹立了我省鄉村環保任務新格式

（一）農業污染源管理任務有用推進

全力推進規劃化畜禽養殖企業的污染整治?！笆晃濉睍r期，我們加大了養殖污染管理力度。2009年，全省展開了畜禽養殖污染近況查詢任務，對規劃化養殖企業和散戶養殖的廢料處置作了有益探究。2010年以來，省委、省當局把整治200家規劃化畜禽養殖污染企業列入“十一五”十大惠民舉動和八大民生工程。在全省展開了科學規定養殖區任務，加大了新建養殖企業的環評和“三還”準則的執行力度。當前，我省畜禽養殖污染嚴峻的情況獲得有用遏制。2012年，對48家規劃化畜禽養殖企業污染施行掛牌限日管理，悉數完成限日管理義務。

增強“以獎促治”政策施行。我省在執行中心鄉村情況“以獎促治”政策中，以宣傳發起、目的推進、部分聯動為首要任務伎倆，強化項目標準治理，突出重點，深挖政策效應、項目帶動效應，容身機制建立。一是強化項目治理。將中心、省級鄉村專項資金項目標搜檢、核對準則化、日?；?。對前兩年布置的項目進行了反省催促，強化日常監管，組織市（州）環保局對每個項目進行監管，確保施行如期完成。二是精心項目組織。組織對申報中心鄉村環保專項資金的項目進行了初審、專家評審，與財務廳結合上報情況維護部和財務部。特殊是本年，我們將中心“以獎促治”項目列為“鄉村情況連片整治示范項目”。項面前目今達后，組織編制了《鄉村情況連片整治示范項目施行方案指南》，召開了專題培訓會，組織專家到項目地點地的施行方案進行了反省評審，針對各項目施行方案制訂了項目目的責任書，項目地點地縣級人民當局與情況維護廳簽署了目的責任書?！笆晃濉睍r期84個項目施行完成后，將惠及全省83個鄉鎮、113個村莊，100萬農人受益。

具體推進小流域及湖庫污染管理。近年來，我們有用推進小流域及湖庫情況綜合管理，執行流域（湖、庫）長責任制和一流域（湖、庫）一策?！笆晃濉睍r期，省當局下達專項資金支撐各市、州編制了32條重點小流域污染防治規劃，并已悉數經本地當局某人多量準施行。2010年省當局下發了關于增強水葫蘆綜合管理的告訴，展開了外來有害物種專項管理。2007年具體啟動了湖庫污染綜合管理任務。2008年以來省上又重點對大型水庫進行綜合整治。2012年，總結推行“河長制”等管理形式，連系城鄉情況綜合管理和“以獎促治”項目施行，進一步加大了小流域污染整治，增強流域內場鎮生涯、農業面源、畜禽養殖等污染綜合管理。各市、州也依照湖庫的承載才能，積極施行規劃，加大庫區周邊城鎮污水、渣滓的整治力度，管理農家樂情況污染500多個。

鼎力展開城鄉情況綜合管理。2011年，省委、省當局在全省具體展開城鄉情況綜合管理，在社會主義新鄉村建立中，增強整縣推進和連片示范推進，以城鎮、村莊為重點，依照“四化”規范（潔凈化、次序化、美好化、準則化）標準建立。情況維護廳作為環保組組長單元，擔任全省會鄉情況綜合管理情況的監管和監測任務，在全省會鄉情況綜合管理任務中強力推進鄉村環保任務；情況維護廳制訂下發了《全省環保系統城鄉情況綜合管理任務方案和目的審核義務》、《會鄉情況綜合管理情況監察任務施行方案》、《會鄉情況綜合管理情況監測任務施行方案》，從組織指導、任務職責、施行方法、任務進度等方面作了總體布置。制訂了《全省會鄉渣滓布點規劃和渣滓處置技能標準》、《鄉村生涯污水處置技能指南》，指點全省的管理任務，并依照省委、省當局指導的要求，組織了對全省渣滓搜集池、箱設計方案的征集和比選，確定了優異方案進行推行，組織了全省鄉村渣滓處置設備布點方案的論證和確定，該項任務獲得了省委、省當局指導一定。依照省委、省當局關于“深化展開‘除陋習、樹新風’，重點管理亂吐、亂扔、亂倒等不文明行為”任務擺設，展開全省環保系統對轄區內飲用水源維護區、重點流域、工業園區等敏感區域進行了專項反省，全省出動情況監察法律人員實時查處“三亂”中的情況違法行為，并集中組織了屢次督查和暗訪，促進城鄉情況綜合管理任務有用推進。

（二）鄉村環保任務機制逐漸構成

探究施行鄉村情況維護目的責任制。近年來，省委、省當局著眼生態文明建立，奮力“打造綠色天府、建立生態四川”，強力推進鄉村污染防治和生態維護。各級黨委、當局把鄉村情況維護歸入本地經濟社會開展和情況維護總體計謀，作為民生工程統籌推進，施行鄉村情況維護責任工程，強化執行力，一屆一屆班子傳好“接力棒”，打好“組合拳”?！笆晃濉币詠?，我省每年都把鄉村飲水平安、管理規劃化畜禽養殖污染、綜合整治小流域污染、管理農業面源污染、鄉村生態示范創立等列入為民辦實事目的及八大民生工程，把鄉村情況綜合管理內包容入了黨政系統的日常監視和目的審核。2012年，“48家規劃化畜禽養殖企業污染管理”列入了省委、省當局“八大民生工程”和2012年度市（州）黨政一把手情況維護目的責任審核內容。還，把創立50個省級以上情況美好鄉鎮、100家農家樂情況綜合整治歸入省當局目的治理，各級環保部分增強了日常監視和目的審核，促進鄉村環珍重點任務的順暢推進。當前，各項目的義務都已完成。

起勁建立鄉村情況維護監管機制。近年來，我省各級環保部分實在實行法律監管本能機能，展開了以整治鄉村飲水情況平安、管理鄉村生涯污水和渣滓、綜合整治小流域污染、整治養殖污染、管理農業面源污染、整治鄉村地域工礦企業污染等為重點的環保專項法律舉動，全省共出動5萬多人次展開法律監察，依法查處違法違規企業近千家，鄉村情況相貌不時獲得改善。逐漸樹立鄉村情況監測收集，具體展開了鄉村集中式飲用水水源水質監測，樹立了全省32條重點小流域及重點項目湖、庫的按期情況監測準則，將規劃化畜禽養殖歸入了重點污染源監測方案，樹立了16套鄉村空氣主動監測站，探究鄉村情況質量挪動監測系統建立。

以鄉村生態細胞創立，起勁推進鄉村情況維護規范化系統建立。“十一五”以來，我省把創立生態鄉鎮、生態村、生態家園一并歸入社會主義新鄉村建立、生態省建立、鄉村小康環保舉動方案細胞工程全體施行，提出全省到2012年完成10個生態縣、100個情況美好鄉鎮、1000個生態村、10000戶生態家園的“十百萬萬”鄉村生態示范創立工程。創立任務中，各地連系實踐積極推行了市洪雅縣鄉村生態經濟開展、市丹棱縣鄉村生態文明家園建立、廣元市蒼溪縣鄉村生態情況建立、涼山州西昌市“三拖一”（一個當局指導，一個建立部分，一個支撐部分擔任一個鄉鎮建立）等維護開展創立形式；推進了“組保潔、村搜集、鎮轉運、縣處置”的城鄉渣滓一體化處置形式；增強了環保根底設備建立。經過創立，實在改善了鄉鎮、村莊情況質量和人居情況，進步了社會各界環保認識和改動了本地群眾行為習氣和生涯方法，促進了本地經濟社會開展。

鄉村情況維護機構不時增強。近年來，我省各地高度注重鄉村情況法律監督工作，2009年9月，我省對省環保部分內設機構進行了調整，領先在全國專門設立了鄉村污染節制監視治理處。理論證實，這對具體展開鄉村環保任務翻開下場面，鄉村情況維護的法律監管起到強化效果，成效分明。到當前為止，我省有成都、等4個地市州成立了鄉村污染節制監視治理科；特殊是以成都會、市船山區、宜賓市宜賓縣、市宣漢縣、萬源市、南充市南部縣等地為代表的一些區縣領先在鄉鎮成立了情況維護治理所，添加了機構和人員，明白了本能機能職責。進一步把情況維護任務的觸角深化鄉村，進一步增強了鄉村情況維護才能建立，加大了鄉村情況監管力度，為進一步完成城鄉情況維護一體化目的打下了根底。

（三）鄉村環保根底性任務得以增強

增強鄉村飲用水源地維護任務。近幾年，省委、省當局把保證人民群眾飲水平安作為情況維護任務的首要義務，每年都出臺了增強飲水平安任務方面的文件，2010年，在全國領先提早一年完成依法規定3472個建制鄉鎮集中式飲用水源維護區。2007年，展開鄉村飲用水平安專項舉動，依法清查、取締了飲用水水源地一級維護區內的排污口，封閉、取締、搬家了一批危及飲用水源平安的違法排污企業。2008年，綜合整治了全省會鎮飲用水源二級維護區內的排污口。2011年3月，省當局又下發了關于進一步增強鄉村飲水平安的告訴。具體履行“一規定、二取締、三整治”。2011年，深化展開了鄉鎮飲用水水源地根底情況查詢及評價任務，施行了鄉村平安飲水工程。2012年，又展開了鄉村典型地域飲用水水源地情況評價任務，并對全省386個典型鄉村飲用水水源地及21個“以獎促治”水源地根底情況情況進行了查詢及評價，為鄉村飲用水源地情況治理供應了有力支撐。當前，查詢評價效果經過了國度專家組的技能驗收。

展開泥土污染情況查詢任務。2010年，省當局專門下發了《關于展開泥土污染情況查詢任務的告訴》，增強了組織指導和部分協作，落實了專項資金。本年，泥土污染查詢以及申報編制任務已按時、按質、按量的完成，并經過了情況維護部的搜檢。2012年，我們又組織展開了泥土重金屬污染風險評價示范項目研討，因為我省重金屬污染重點防控區域是以鄉村鄉鎮為單元，并以泥土污染為首要特征，為更好的對每個區域的重金屬污染水平、重點防控區域內的情況風險水平、泥土污染狀況、維護人群狀況做進一步的調查,組織展開了重點防控區域展開區域的泥土重金屬污染風險評價，為進一步做好泥土污染防治任務奠基了技能根底。

強化規劃、標準編制?！笆晃濉币詠?，我廳組織環科院、四川大學等技能部分，先后編制了鄉村環保方面的規劃和技能標準30多篇，為具體推進鄉村環保任務奠基了技能支撐。特殊是本年，組織編制了《“十二五”鄉村情況維護規劃》，指點我省“十二五”鄉村情況維護任務；組織編制了《四川長江上游重點小流域鄉村情況連片整治示范區規劃》以完美鄉村生涯污水、渣滓處置系統建立促進人居情況質量改善為首要目的，指點“岷江、沱江、嘉陵江”三江流域重點小流域及局部干流段展開示范整治；組織編制了《全省會鄉渣滓布點規劃和渣滓處置技能標準》、《鄉村生涯污水處置技能指南》為城鄉情況綜合管理的“四化”規范（潔凈化、次序化、美好化、準則化）標準建立供應了技能支撐；組織修訂了《省級生態鄉鎮、生態村申報及治理規則》進一步標準了生態鄉鎮、生態村創立任務，更好地推進生態省建立。

二、打根底、求打破，起勁創始我省鄉村環保新場面

近年來，各級黨委、當局高度注重鄉村情況維護，接納積極有用辦法推進環保任務，獲得了明顯成果?？梢哉f，鄉村情況維護正處于前史上最好的開展時機期。還我們也要看到，鄉村情況維護面對的情勢仍然非常嚴肅，良多以前沒有表露的鄉村情況問題正逐步展現。這就需求我們進修體會黨中心國務院指導指示精力和十七屆五中全會精力，進一步認清情勢，積極應對應戰，在推進鄉村生態文明建立、探究環保新路途的進程中，把鄉村情況維護的各項任務面向深化。下一年，要依照“立異機制、左右開弓，實在增強”的要求，實在抓好四個方面的任務。

（一）深化推進鄉村重點污染源管理

持續抓好以飲用水源維護為首要內容的民生工程。省委、省當局把保證人民群眾飲水平安作為情況維護任務的首要義務，每年都把此項任務歸入為民辦實事的民生工程中去。一是要進一步增強鄉村飲水平安，具體履行“一規定、二取締、三整治”的任務，對還沒有不決飲用水源維護區的當地，要加速規定任務，對規定了維護區的當地，要進一步細化；二是加速推進飲用水源維護區內的污染源搬家和整治任務，鼎力施行鄉村平安飲水工程，確保人民群眾喝上安心的水。

持續抓好以畜禽養殖污染防治為首要內容的污染物減排任務。一是進一步加大對規劃化畜禽養殖的管理力度，持續對規劃化畜禽養殖污染企業施行掛牌整治；二是對全省的養殖小區的近況進行一次具體的查詢和清算，并對本地情況形成嚴峻影響的養殖小區施行掛牌管理。在掛牌的養殖小區內著重處理一批具有示范帶舉措用的畜禽養殖場和養殖小區。倡導種養均衡，完成畜禽養殖的糞污輪回綜合應用，進一步做好示范任務；三是依照環保部一致布置，經過實地查詢、監檢驗證、和實驗校正的方法，展開畜禽養殖污染物的總量節制和減排試點任務。

綜合管理小流域及湖庫情況污染。依照情況維護部“十二五”污防思緒“工業全防全控、大氣聯防聯控、鄉村連片管理、江河療養生息”的要求，有用推進我省小流域及湖庫情況綜合管理。一是把具體整治湖庫污染，讓湖庫療養生息作為全省鄉村環保任務的重點之一。綜合管理湖庫情況污染和整治水體污染，下一年要展開2-3個重點湖庫污染情況查詢及生態效勞功用評價，為進一步施行湖庫情況治理目的審核打下根底；二是展開思蒙河、瀨溪河小流域綜合管理示范及面源污染評價及監控示范試點任務。增強規劃指點，綜合使用3S等現代技能做好近況調研，做好綜合管理方案，將小流域點源、非點源綜合管理與生態修復有機連系，以項目帶動，機制立異，突顯成效、構成示范，以點帶面，具體推進我省小流域的污染管理任務；三是增強鄉村天然生態系統功用。連系城鄉情況綜合管理，起勁恢復鄉村河溝水池的天然功用，進步水體自凈才能；有用遏制水葫蘆等外來入侵有害物種污染情況，加速水土工程施行，維護鄉村天然生態系統功用。

進一步增強泥土污染防治任務。為促進我省經濟社會可繼續開展，保證生態平安和人民群眾身體安康，“十二五”時期，增強防治泥土污染刻不容緩。下一年在泥土污調根底上要展開的任務：一是展開泥土情況功用區劃的調研和試點任務。剖析分歧區域泥土情況質量情況特點及其空間散布特征，進行泥土情況功用區劃分；二是編制《“十二五”泥土污染防治規劃》針對分歧污染類型泥土提出針對性強、可操作的規劃方案，指點和推進全省泥土污染防治、和忽然污染修復任務的有序展開。三是展開重點區域泥土污染典型查詢和風險評價任務。在重點地域進一步展開區域泥土污染的加密查詢，并依據污染特征，展開連系當地實踐的風險評價任務。四是展開泥土污染管理和生態修復試點示范。探究合適四川實踐的污染泥土（場地）管理和生態修復的形式。

持續深化展開城鄉情況綜合管理任務。依照省委、省當局持續深化展開城鄉情況綜合管理任務的相關要求，落實“三個進一步增強”，并把城鄉情況管理任務面向縱深方面開展，突出鄉村情況維護根底設備建立和治理，樹立鄉村情況管理的長效機制。增強鄉村環保的根底設備建立，2011年啟動全省“鄉村情況潔凈舉動”試點任務，建立一批鄉村情況維護根底設備，樹立鄉村污水、渣滓搜集和處置系統和機制，起勁完成鄉村“四沒有”：一是農戶天井沒有隨地流淌的污水和零散渣滓；二是集鎮、村莊沒有散排的污水和散落的渣滓；三是河、庫（塘）岸邊沒有未處置得污水和堆放的渣滓，水面沒有漂浮渣滓；四是公路沿線、村間路途沒有亂堆的渣滓和亂排的廢水。加鼎力度，立異機制，在新鄉村的示范片和整縣推進以及綜合體建立中，把場鎮和新村的污水和渣滓管理做到與新鄉村建立一致規劃、統籌施行、綜合績效審核。以潔凈家園、潔凈水源、潔凈田園、潔凈動力為根本義務，量體裁衣規劃鄉村情況維護任務。

（二）進一步深化推進“以獎促治”政策的施行，展開鄉村連片管理任務

一是進一步做好項目申報任務。突出重點，增強鄉村情況綜合整治。在2011年“以獎促治”項目申報中，突出以鄉村污染源為主的小流域情況問題的處理為重點，重點推出以村莊連片管理為首要內容的重點小流域的綜合管理，將村莊的污染管理與鄉村人居情況的改善、流域水生態系統恢復連系起來，構成小流域情況綜合管理的典型，以此推進全省全流域的綜合管理。持續強力展開城鄉情況綜合管理，推進鄉村污染防治和生態維護。并積極向情況維護部、財務部報告請示請求將我省歸入全國鄉村情況連片整治示范省。二是進一步增強施行項目治理。增強2012年“以獎促治”施行項目治理，確保按時完成項目建立，并以項目施行為載體，探究立異，樹立集鄉村污染防治系統、機制、政策、技能為一體的典型示范，并經過“以獎促治”樹立并推行鄉村情況維護合用技能支撐系統。三是展開2008—2011年度中心鄉村環保“以獎促治”“以獎代補”項目情況成效評價任務。樹立“以獎促治”績效審核準則，為我省施行“以獎促治”及鄉村情況連片整治任務打下了堅實根底。四是推進情況監管向鄉村延長。以施行“以獎促治”示范項目為契機，樹立情況法律、情況監測、情況宣傳“三下鄉”的常態化。展開整治鄉村地域工業企業污染、農業污染專項督查任務；樹立和完美鄉村情況監測、評價系統，展開鄉村情況監測、評價，按期整治區域鄉村情況情況；加大鄉村情況維護宣傳力度，展開鄉村情況綜合整治暨“以獎促治”任務培訓，宣傳推行相關政策、典型經歷和形式。

（三）進一步深化推進生態細胞建立任務

一是創立一批生態細胞工程。2011年方案完成技能核對50個、定名30個生態鄉（鎮），200個生態村，2000個生態家園創立任務。引薦、定名一批國度和省級情況美好鄉鎮和生態村。二是進一步總結標準任務機制，推行創立經歷。要經過普遍展開情況美好鄉鎮、生態村、生態家園等“生態細胞工程”建立，推進鄉村“兩池六改”和“三清一綠”，履行鄉村渣滓“戶集─村收─鎮運─縣處置”形式，履行鄉村污水渙散和集中相連系的處置形式，促進鄉村情況相貌逐漸好轉。三是深化展開有機食物基地的建立任務。下一年我省將研討出臺《有機食物基地建立的治理方法》，并積極向環保部申報一批具有示范和亮點的有機食物基地。對農產地情況質量進行評價，提出于情況承載力相順應的農業開拓強度，在開展現代農業，調整農業構造時，配套跟進情況維護影響評價任務。

（四）積極展開鄉村情況綜合整治目的責任制任務

本年，情況維護部已先后在寧夏、遼寧等省、市展開了鄉村情況綜合整治目的責任制試點任務，“十二五”此項任務將具體在全國鋪開，為此，我們需做好響應任務。一是展開評價自查任務。2011年，以國度對試點省的審核目的為根據，對2012年全省鄉村情況維護目的施行狀況進行自查、評價，研討我省在施行目的責任制后的情勢與態勢，展開鄉村情況維護績效評價。二是樹立計算、監管、審核機制、方法。以國度情況綜合整治目的責任制審核目標為底本，明白鄉村情況綜合整治的重點、目的、義務和責任，積極探究樹立我省情況綜合整治的審核目標、機制以及計算監管等技能支撐。三是層層簽署“十二五”鄉村環保目的責任書。2011年，在國度與我省簽署目的責任書后，我省將與各市（州）人民當局，市（州）當局將與縣（區）當局、縣（區）當局與鄉（鎮）當局簽署“十二五”鄉村環保目的責任書，進一步落實各地的鄉村情況綜合整治的目的和義務，量體裁衣，有用的推進我省“十二五”鄉村環保任務。

同志們，鄉村情況維護正處于前史上的要害期間，情勢使人鼓舞、壓力催人奮進、時機給人決心，我們要抓住時機，積極探究，強力推進鄉村情況維護向縱深開展。