自治州消防宣教規劃意見

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年是《“十一五”時期消防工作發展規劃》實施的最后一年，全州消防工作要堅持以科學發展觀為統領，以貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以全力預防和遏制重特大火災事故，確?；馂男蝿莩掷m穩定為目標，全面實施社會消防全“防火墻”工程，打造“七鄉消防鐵軍”，著力夯實基礎，提升全社會防控火災水平和滅火應急搶險救援能力，讓人民群眾的消防安全感和滿意度得到明顯提升，為經濟建設和社會穩定做出積極貢獻。圍繞上述目標，重點要抓好以下工作：

一、全面實施社會消防安全“防火墻”工程

按照《筑牢社會消防安全“防火墻”工程的實施意見》要求，各級政府及相關部門要落實消防工作“四項責任”，即落實組織領導責任、監管責任、設施建設責任、檢查考評責任；社會單位要增強消防安全“四個能力”，即檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、開展消防宣傳教育培訓能力；農村（社區）要夯實火災防控“四個基礎”，即夯實組織建設基礎、設施建設基礎、群防群治工作基礎、隊伍建設基礎；公安消防部門要提高消防監督管理“四個水平”，即提高火災隱患排查整治水平、消防監督執法規范化水平、消防宣傳教育水平、社會管理創新水平。各縣、各有關部門要制定筑牢社會消防安全“防火墻”工程具體意見，加大力度，狠抓落實。特別在農村消防工作建設中，要將消防部門納入新農村建設組織的成員單位，將消防工作納入農村建設內容，結合農村房屋、農村道路、人畜飲水工程、農村沼氣建設及農村電網改造等項目，同步規劃、同步建設、同步驗收農村消防通道、消火栓、消防水池等公共消防設施，嚴把農村建設消防工作的規劃設計和審核驗收關。

二、深入落實消防安全管理責任制

全州各級各部門要將消防安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定年度消防工作意見，保障消防工作與經濟社會發展相適應；及時調整充實縣、鄉（鎮）消防安全委員會，每季度至少召開1次消防工作聯席會議，研究解決消防工作重大問題；逐級簽訂消防工作責任狀至村委會（社區）、相關職能部門及消防安全重點單位，嚴格落實責任制考核、督辦及獎懲制度，將消防工作納入政府工作目標責任考核和領導干部政績考核、評優、評先和干部選拔的重要依據，納入社會治安綜合治理、創建文明城市(鄉鎮、村、社區)和平安創建等考評范圍，發生較大火災事故的，實行年度社會治安綜合治理考核“一票否決”。年內組織有關部門對《“十一五”時期消防工作發展規劃》落實情況開展專項檢查，并結合實際制定“十二五”時期消防工作發展規劃。

三、加大消防經費投入及基礎設施建設力度

各縣要將消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備等消防規劃納入城鄉規劃實施。年內完成縣消防二中隊、縣新消防站的建設和馬關縣新消防站的征地任務；各縣城市政消火栓建設率要達100%，鄉鎮消火栓建設在三年內要達到100%。要按照簽訂的《消防安全目標管理責任狀》要求，配足配齊綜合性應急救援隊伍、消防中隊（含合同制專職消防員）個人防護裝備、搶險救援器材、特種防護裝備和消防戰斗車輛；要將現役消防隊、合同制消防員、文職消防人員、多種形式消防隊（含應急救援隊）、社區及派出所消防業務經費納入財政預算落實，并隨著經濟的不斷發展逐年增長；完成中央、省及州級消防專項補助配套資金。大力實施“鄉鄉、村村有消防隊”工程，今年各縣要按照“1隊10人、1臺消防泵、1車（集抗旱、滅火、灑水為一體的消防車）、10盤20米消防水帶、4支水槍、3把火鉤、10套戰斗服、10頂頭盔及10雙消防水鞋”的標準完成鄉鎮專職消防隊組建任務（可依托應急救援分隊組建）；要按照“1隊6人、1臺消防泵、10盤20米消防水帶、6套戰斗服、6頂頭盔、6雙消防水鞋、2支水槍、1把火鉤”的標準，完成村委會志愿消防隊組建任務；50戶以上的村寨要參照志愿消防隊的建設標準逐年解決組建任務。各縣要積極推行農村房屋財產火災保險，確保農戶投保率達到100%。要不斷拓展農村消防經費投入渠道，制定優惠政策，調動社會力量參與農村消防建設，鼓勵社會捐助農村消防公益事業，多渠道增加投入。

四、強力推進火災隱患排查整治工作

各級各有關部門要督促轄區“兩自動”（自動噴淋與自動報警）工程每年經中介機構進行一次全面檢測，確保完好有效；督促相關部門在中小學校舍工程改造中，將消防水源、消防通道等消防設施一并納入改造內容；建立聯合監管執法機制，新建工程消防設施合格率達到100%。除落實上級安排的消防安全專項治理和常規的消防安全檢查外，各縣結合實際開展1次以上消防安全專項治理行動。對重點部位和消防設施實行標識化管理，全面實施州消防安全委員會推出的“631”工程，各縣推出“單位消防能力建設示范單位”10個以上，屬于人員密集場所的消防安全重點單位須全部達標。將3月確定為“重大火災隱患掛牌整治月”，集中對重大火災隱患單位實施雙重掛牌督辦，并于9月底前按要求整改完畢。認真抓好省運會、亞運會等重大活動期間的消防安全保衛工作。繼續深入推進消防安全創建活動，制定年度創建計劃，推進重點單位、社區、村寨消防工作達到“三基本”要求（即建立基本的消防組織、配備基本的消防器材裝備、落實基本的消防工作制度），并推出一批消防安全創建示范典型，適時召開社會主義新農村建設或社區消防工作現場會，推進農村或社區消防建設。

五、全面提升消防中介技術服務水平

各縣要加強對消防技術服務機構的監管，嚴肅查處消防技術服務機構的違法行為。繼續實行新建工程驗收、備案前檢測工作及重點單位建筑消防設施年檢工作，新建工程檢測率應達到100%，重點單位年檢率不應低于轄區重點單位數量的30%，建審、驗收的工程施工驗證比率不低于90％，對備案后被抽查工程的施工驗證比率不低于80％。依托中介機構開展城市消防安全遠程監控技術服務、消防圖審、社會單位消防設施維護保養等工作，提升社會單位的火災防御能力。

六、深入開展社會消防安全宣傳教育

積極組織開展經常性消防安全教育培訓工作，各縣對重點單位、社區、農村消防安全責任人、消防安全管理人及保安人員消防培訓合格率達90%以上；建立消防新聞會議制度，定期向社會火災隱患及火災信息；在縣城主要街道保持兩塊大型消防公益性宣傳標牌，在每個鄉鎮主要街道保持一塊20㎡以上的消防公益性宣傳標牌，在每個行政村設置一條以上固定性消防宣傳標語；建立社會消防宣傳教育基地，配備1輛消防宣傳演示車。教育、人力資源行政主管部門和有關職業培訓機構要將消防知識納入教育、教學、培訓內容；科技、司法等部門將消防知識納入科普及普法內容；新聞媒體與通信等部門將消防知識納入對群眾的義務宣傳內容；工會、共青團、婦聯等團體結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育；當地主流媒體要開設消防欄目、專版或專題，廣泛進行消防公益宣傳。

七、積極組建綜合性應急救援隊伍

按照組建一支隊伍、建立一個應急救援組織機構、制定一套工作運行機制、制作一套指揮流程、出臺一份管用文件、舉辦一次聯合實戰演練、總結一套建設經驗的基本框架，年內完成以公安消防隊伍和專職消防隊伍為依托的綜合性應急救援大隊和分隊的建設任務。各級政府領導要在相應的綜合應急救援隊擔任領導職務，履行相應職責，并制定出臺文件，從制度上、體制上解決突發事故處置政出多門、力量分散、指揮混亂、效率不高等突出問題。要針對高層、地下建筑、古建筑和易燃易爆危險物品可能發生的重特大火災，制定完善應急預案，年內依托綜合性應急救援大隊組織開展1次多部門參加的滅火救援聯合演練，提高區域處置較大火災事故的能力。各鄉鎮也要依托應急救援分隊（或政府專職消防隊）和村委員會志愿消防隊，開展一次以上撲救農村火災的演練活動。公安消防部隊要堅持“練為戰”的指導思想，建立健全練兵長效機制，深入推進滅火救援專業攻堅力量建設與練兵，努力打造一支專業精干、裝備精良、敢打必勝、英勇善戰的“七鄉消防鐵軍”，切實發揮在應急救援隊伍中的尖刀突擊作用。