局長在煙草建設動員會發言

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同志們：

一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好現代煙草農業建設工作的責任感、緊迫感

是全省最大的煙葉產區，煙葉生產一直是我市傳統優勢作物之一，對促進農民持續增收、提高地方財政收入做出了積極的貢獻。近年來，我市積極推進現代煙草農業建設，啟動了煙葉生產生態村富民工程，加快煙葉基礎設施建設，在三個縣建立了煙葉基地單元，為基本煙田配套建設水利、道路、烤房、機械等設施，實施水源性工程建設和土地整理開發項目，基本煙田綜合配套水平有了很大提升。這些煙葉基礎設施不僅服務于煙葉生產，也為其他農業產業發展提供了支撐。可以說，大力推進現代煙草農業建設，不僅有利于提高煙葉可持續發展能力，也有利于加快我市現代農業的發展進程。從我市煙葉生產的現狀看，由于煙葉生產物資、用工和土地流轉價格普遍上漲，煙葉生產成本相應增加，種煙比較效益有所下降，農民種煙積極性一定程度上受到影響。在這種形勢下，加快推進現代煙草農業建設，提高基礎設施保障能力和機械化水平，推動煙葉生產專業化分工和社會化服務，減少煙葉生產用工，降低煙農勞動強度和種煙成本，增加種煙效益顯得尤為重要。因此，各級各有關部門要充分認識加快推進現代煙草農業建設的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，加快全市現代煙草農業建設步伐，推動全市現代煙草健康、快速發展，實現煙農持續增收。

二、理清思路，突出重點，提升現代煙草發展水平

國家煙草專賣局在全面總結現代煙草農業建設試點經驗的基礎上，提出了“整體推進、單元實施”的現代煙草農業建設工作思路，要求高水平規劃、高標準推進。各級各有關部門要認真按照國家、省的要求，在充分利用好國家各項支農惠農政策的同時，按照“原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化”的要求，加快推進現代煙草農業建設，真正做到“面上提升、點上突破”，推動全市煙草事業再上新水平。

一是加大土地流轉力度，提高規?；N植水平。如何依法、自愿、有償、有序地流轉土地，我市已經積累了許多成功經驗。各縣區要在總結經驗、因地流轉的前提下，采取積極有效措施，抓好土地流轉，規劃出基本煙田，完善基本煙田保護制度，通過制度、合同的形式把基本煙田固定下來，從根本上解決煙葉種植面積難題。同時，要充分利用好基本煙田土地整理等政策和項目資金，按照現代煙草農業建設和基地單元建設要求，大力發展連片集中種植，積極培育種植專業戶和煙葉種植農場，不斷提高現代煙草發展水平。

二是圍繞提升生態村綜合配套水平，加快推進煙葉基礎建設。要按照中央提出的提高農業綜合生產能力和全省鄉村生態文明建設現場會議的要求，進一步加大生態村富民工程推進力度，重點在完善提升上下功夫，擴大生態村煙葉種植規模，完善生態村基礎設施的綜合配套，提高生態村煙葉種植集中度，把生態村建設成為規模穩定、優質高效、環境友好、充滿活力的特色經濟體，促進煙農致富。要高標準建設育苗工場、烘烤工場等現代化設施，突出抓好水源性工程、土地整理等重點工程的實施，進一步提升基礎設施綜合配套水平。

三是圍繞減工降本增效，積極促進煙葉生產方式轉變。要用現代產業體系提升煙草農業，用現代經營形式推進煙草農業，用現展理念引領煙草農業。要牢固樹立社會化大生產觀念，支持和引導煙農專業合作社的發展，整合生產資源，將一家一戶煙農有效組織起來，培育專業化、社會化服務主體，扶持專業隊、專業戶發展，讓煙農得到更多實惠。要積極探索專業化、社會化服務的有效途徑和可行方式，進一步健全服務機制，完善服務體系，提高服務水平。要充分利用農機補貼政策，建設煙葉生產全程機械化作業示范區，加快適用農機推廣步伐，提高煙草農業裝備水平和機械化作業能力，減少煙農用工及勞動強度，提高作業效率，促進煙葉生產方式從傳統農業向現代農業轉變。

四是圍繞提高煙葉市場競爭力，積極打造沂蒙山煙葉品牌。品牌是現代農業發展的重要標志，也是一種無形資產，培樹品牌的過程就是農產品增值的過程。近年來，市委、市政府提出突出“生態沂蒙山、綠色農產品”這一主題和加快優質農產品基地和品牌建設的要求，目前看，這方面已經取得了顯著效益。沂蒙山煙葉品牌在全國已經有了一定知名度和美譽度。各相關縣區和部門在今后的煙葉生產上，要按照現代煙草發展的要求，充分利用我市的資源優勢、生態優勢，深入實施特色優質工程，依靠科技進步，強化科技支撐作用，大力推進科技創新，積極打造優質沂蒙山煙葉品牌。要積極推行良區、良種、良法配套，加強先進適用技術的集成推廣應用，提高煙葉生產科技含量和科技貢獻率。要堅持需求導向，嚴格按需組織生產，滿足卷煙企業原料需求，實現生產結構與需求結構的對接，鞏固和拓展煙葉市場。

三、加強領導，合力推進，切實搞好現代煙草農業建設

現代煙草農業建設是一項復雜的系統工程，涉及土地流轉、基本煙田保護、基礎設施建設、支農惠農政策落實、專業化分工和社會化服務、防災減災體系建設等多個方面，需要各級各有關部門的共同努力。各縣區政府要站在發展大農業、促進新農村建設的高度，把加快推進現代煙草農業建設作為一項重點任務，列入重要議事日程，擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要健全完善聯席會議制度，及時發現、幫助協調解決現代煙草農業建設中遇到的困難和問題，為加快發展現代煙草農業提供良好環境。煙草部門要積極當好政府的參謀助手，充分利用本行業的有關政策，搞好技術指導與服務，發揮好在現代煙草農業建設中的龍頭帶動作用，并加強與有關部門的溝通協調，積極爭取各方面支持，切實加快現代煙草農業建設發展步伐。各有關部門要立足本職，進一步明確工作任務，落實工作責任，密切配合，通力協作，共同推進現代煙草農業建設加快發展。

最后，我再強調一下明年的煙葉生產工作。當前，已進入秋收秋種季節，各級各有關部門要按照“轉方式、調結構”的要求，搶抓“三秋”換茬有利時機，科學搞好明年煙田布局規劃和烤煙種植面積的落實，做到早規劃、早發動、早落實，爭取工作主動。要加強教育引導，讓廣大煙農正確對待今年異常氣候給煙葉生產造成的影響，并大力宣傳、認真落實相關扶持政策，切實保護好、調動好煙農種煙的積極性，努力擴大烤煙種植規模。要高度重視種植布局的優化工作，在確保種植面積的前提下，力爭在規?；N植上有一個大的突破，為明年現代煙草農業建設整體上水平打下堅實的基礎。