煙葉產業大會領導講話

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同志們：

臨近年終了，大家都非常忙。但是考慮到煙葉生產的時令性、季節性非常強，所以煙葉領導小組決定召開這次會議。根據李主任安排，我想講三個方面的意見。

一、年我們煙葉生產有收獲、有遺憾

年，煙區的同志齊心協力，克服了很多困難，做了大量工作，全縣煙葉生產實現了歷史性的突破。我認為至少有四個方面的收獲。

一是“三煙”收購創歷史新高。全年“三煙”合計收購了72299.15擔，收購金額達到了4620萬元，是歷史上的最好成績。其中，夾河將近4000擔，店子將近2萬擔，景陽5300多擔，關防過萬擔，湖北口過2萬擔，馬安第一年就實現了5000擔以上。煙葉生產從產量上看、從數量上看、從收購金額上看都創了歷史新高。

二是煙葉稅收創歷史新高。全年實現稅收964.08萬元。在這964萬元中，返還給鄉鎮就達771.26萬元，給鄉鎮帶來的利益是巨大的。其中，大一點的鄉鎮，像店子返還了186萬元，關防105萬元，口213萬元，景陽60萬元，40多萬元，30多萬元，40多萬元，將近40萬元，也是31萬。僅僅一個村的土門鎮也將近10萬元。稅收返還政策，也創了歷史新高。

三是煙葉規范生產有所進步。從年年初檢查督辦情況看，烤煙生產基本上實現了地膜全覆蓋，這也是個歷史性突破。湖北口、關防、店子、景陽先后都實現了全覆蓋。烤煙這塊基本上實現全覆蓋了。煙葉今年產量這么高，除了政策的激勵外肯定還有得力的技術措施，地膜全覆蓋就是得力的技術措施之一。

四是專業大戶進一步增加。根據年初縣政府1號文件和平時對大戶的考核，目前大戶已達到299戶，比去年114戶增加了185戶，其中，50畝至99畝的有3戶，100畝至149畝有2戶，150畝以上的有2戶，戶收入過萬元的達到1700多戶。大戶里面，以群眾為主體，同時還有干部。剛才馬安的晏書記也是代表大戶受獎，說明干部在起帶頭作用。除了鄉鎮書記，鄉鎮鎮長這一級以外，村干部大戶很多。我們基層干部不僅僅是關心煙葉產業，更主要的是已經全身心地投入到煙葉產業里面去了。我們村這一級更是率先示范，解決了生產過程中的許多問題，為農民起到一個示范、推動的作用，也推進了產業的發展，這是我說的年煙葉生產的收獲。

在有所收獲的同時，我們也還有些遺憾。一是煙葉質量下降，中上等煙率降低。這是最大的遺憾?！叭裏煛本鶅r是6.06元，其中曬煙是4.68元，香料煙是8.39元，烤煙是5.96元。烤煙的上等煙率13.98%，中等煙率是60.12%，中上等煙率綜合一起是74.1%。那其他的幾個縣是什么情況呢？我們不橫向比較的時候可能覺得是上漲的，但與其他的幾個縣一比，就發現中上等煙率確實偏低。我這里有一組數據：竹山中上等煙率是93.06%，竹溪的中上等煙率是84.2%，房縣的中上等煙率是84.21%。我們的低次煙率是25.9%，竹山的低次煙率是6.94%，竹溪的低次煙率是15.84%，房縣的低次煙率是15.79%。我縣的中上等煙率與他們相比，低于竹山18.96個百分點，低于竹溪10.1個百分點，低于房縣10.11個百分點。四個縣相比，我們的中上等煙率是最低的，低次煙率比較高。意味著什么呢？就意味著我們有30%左右的煙基本上屬于不合格。今年銷毀了等外煙將近1000擔，這還不包括老百姓手上的等外煙。我們鄉鎮一致反映，尤其湖北口反映，僅老百姓手上大概還有40萬斤。如果加上腳葉和打掉的葉子，次等煙率更低。所以煙葉質量下降，中上等煙率降低或者不高，嚴重影響了我們今年的經濟效益。二是標準化生產水平低。所謂標準化生產水平低是指我們生產過程中，只注重了面積和產量，而忽略了生產規范，疏忽了生產過程的管理，只重視了結果，沒有更好地重視過程。這個結果和過程確確實實是一對統一體。我們的工作，有些東西既要重視結果，也要重視過程；有些東西是只重視結果，可以忽略過程；有些東西是必須重視過程，才能重視結果。但是不管怎么說，過程和結果肯定是統一的，沒有這個過程就不會有這個結果。煙葉生產表現的最為明顯，它如果沒有一個過程化管理，沒有一個規范化的生產過程，就不可能有優質高效這個結果。那種只種不管、只種只收、不問過程的行為，就會導致只有面積沒有產量，更沒有效益，這個問題年表現的非常明顯，這個與我有關系。年生產過程的檢查與督辦相對要少一些。我覺得我們煙葉生產基本上走上了正軌，只要年初督促種下去，老百姓考慮到自身利益，而且有的種的面積比較大，自己就會加強管理。沒有想到會出現過程淡化、過程弱化這個狀況。甚至有些鄉鎮，整鄉鎮整鄉鎮的、整村整村的缺乏過程管理或者過程管理不到位。如果不是這樣，我們年煙葉生產成績比現在還要好。三是老區的水平有下降，新區的水平待提高。年是煙葉生產大發展的一年。我們一方面是大力發展老區，另一方面是開發新區。但是從結果看，老區的鄉鎮煙葉生產的質量自己與自己相比在提高，但是橫向比較還在下滑。我們新區更是因為新種植、新品種、新技術老百姓沒有及時掌握，其水平比我們想象的、預料的要差。馬安鎮就是一個很明顯的例子。馬安鎮如果說能有我們老區這樣的水平，那馬安今年的稅收估計在100萬以上。還有很多大村大組，尤其是大戶，應該收的沒有收回來，這是個非常大的遺憾。馬安鎮大戶胡德全，他的損失大概有20多萬。還有河夾鎮殷耀民，他的損失有十幾萬，這是我們說的大戶，其他的更不用說了。我們發展大戶的時候，對大戶的理解是越大越好，所以有很多大戶是大到無邊無際，大到指手為界。結果到曬煙的時候沒有場地，曬不出來，趕不贏，就請工。請工的過程中帶來很多麻煩和問題，造成重大損失。

二、年煙葉生產要開辟新空間，上等求效益

國家的煙葉生產，尤其是年煙葉生產總體要求，尤其是對烤煙的要求是嚴控規模，合同收購。如果說我們過去煙葉生產計劃性很強的話，那么年的煙葉生產計劃性更強，只有剛性沒有韌性。國家實行嚴格的計劃控制。面對這種形勢，這種計劃性強的局面，年我們就要想辦法來開辟新空間。根據國家的計劃和年烤煙生產的總體要求，年煙葉生產要以優化生產、規范種植、主攻質量、提高效益為指導思想，努力實現煙葉種植2.94萬畝，其中烤煙1.77萬畝，香料煙6700畝，曬煙5000畝；產量達到6.6萬擔，其中烤煙4.6萬擔，香料煙1萬擔，曬煙1萬擔；實現農民收入4300萬以上，稅收800萬以上。為了實現上述目標，主要采取以下幾個措施。

一要穩控烤煙，突破“兩煙”?！皟蔁煛本褪窍懔蠠熀蜁駸?。從剛才說的計劃目標上可以看出來，年我們要想煙葉生產有所突破，首要的是在烤煙上嚴格遵守國家計劃，這個是不能突破的。但是烤煙不能突破并不能說束縛了我們的手腳，我們畢竟是“三煙”同時種植的縣，這是我們的優勢所在。其他縣都是單一品種，我們是三個品種。這三個品種里面有市場好的，有市場差的。烤煙受國家嚴格的計劃限制，但是香料煙和曬煙還有一定的計劃空間，所以必須在香料煙和曬煙上有所突破。具體地說，烤煙要嚴格按照計劃，實行合同生產，合同種植，合同收購。香料煙和名曬煙要抓住機遇突破2萬擔，力爭實現3萬擔。其中香料煙市里開始給我縣下的是1萬擔，據最新消息，可以搞到1.5萬擔以上。如果我們能搞到2萬擔，質量又好，我想這2萬擔也能消化掉。曬煙計劃也有點限制，市里的意思是讓我們少弄點，只有8000擔。我們現在下的是1萬擔，如果有所突破，做工作也還是有空間有余地。面對年大的政策形勢，我們對“三煙”生產就是兩句話：堵死一頭，放開兩頭。堵死烤煙，嚴格按計劃，適度放開曬煙，大量放開香料煙。這對我們三種煙所在的不同鄉鎮提出了不同的要求，屬于曬煙區，那你有曬煙區的發展空間和余地，屬于香料煙的，更要有大的作為，但屬于烤煙的，就要嚴格按照計劃，謹慎種植。過去沒有計劃時，可能大家對計劃不是很在乎，也不是很重視，但是一旦有這個計劃，尤其是現在這個計劃已經非常強的時候，請大家千萬要高度重視計劃，這是市場經濟里的宏觀調控。我們面對這樣一個計劃怎么辦？首先是要保證計劃完成不能短。哪怕是我們的曬煙比較少一點，與我們原來規劃的目標要小一些，但是也不能因為目標變小了，任務變小了而疏忽了計劃的完成。其次是不能超，農業生產跟工業是不一樣的，既不能短也不能超，那就必須規范種植，必須按照計劃落實，要敲著算盤落實到戶，把既要壓縮計劃又要發展產業這個矛盾很好的統一在我們工作中。

二要優化生產，調整布局。首先，我們的烤煙要向適宜區域、村組地塊集中。我們怎么來理解優化生產，調整布局？烤煙過去面積大，像湖北口1.7萬畝左右，今年只下了1.4萬擔，原來是2萬多擔，現在一下子縮到1萬多擔，就要進行調整。要向適宜區域、適宜村組、適宜地塊調整，要全面分析年的生產形勢，對不適宜的區域、不適宜的村組、不適宜的地塊要痛下決心，堅決砍掉，把有限資源向適宜區域、村組、地塊集中，向種植能手、專業村組、專業合作社集中。其次，要注重培養專業村和專業合作社。要借助這次煙葉生產計劃、生產規模大調整這個機遇，集中精力培養專業村，集中精力培養專業合作社。我們過去有些村，說的是專業村，實際上是沒有達到專業村規模的。市里定的專業村的規模是1000畝以上，我們考核的時候降了100畝，900畝以上。但總而言之都在千畝左右。比如過去是14個村，這一次就要調整到10個村，這樣更有利于培養專業村。在店子會議上就專業合作社建設問題提出了明確具體的要求。計劃的是年組建10個專業合作社，現在已經在起步。年這10個專業合作社要進入實質性運作。那么我們也要借這個機會，把煙葉生產計劃向專業村、專業合作社進行傾斜、集中，使專業村、專業合作社真正按照標準化、規?；a的要求組織生產。第三，小型大規模地發展專業戶。這也是這一次調整要考慮的一個內容。根據年生產狀況，尤其是大戶生產的一些實際，年煙葉生產的過程中要調整大戶?！靶⌒痛笠幠！笔侵敢嗯囵B大戶，但是要培養適度的大戶，不是越大越好。根據這么多年的經驗，烤煙大概在20畝至30畝之間比較適宜，再多一點問題也不是很大，30畝到50畝問題也不是很大。但是一定要力求克服越大越好這個觀念。大要多大？大要大到能夠控制，大要大到種得下去，收得回來，烤得完，烤得好，賣得好；大要大到有勞動力作支撐；千萬不能大到由過去一個組成了一戶，一個村成了一戶，最后就根本沒有那個精力來管。不僅是烤煙，曬煙也存在這個問題。所以這個大戶在實際操作過程中也要做調整，不管是我們鄉鎮的分管領導，還是煙站的同志，在安排年大戶的時候，如果他給你報的面積比較大，要做工作精減。如果很大，面積也落實了，可以一分為二，甚至是一分為三，多培養大戶。年大戶按800戶考核。大戶的規模增加了，但是大戶個體的“大”的外延縮小了。這個請大家要好好把握，如果這個把握的好，對于調整布局，優化生產是十分有好處的。

三要規范生產，主攻質量。第一，年應該是我縣煙葉生產“質量建設年”。所以我們必須樹立標準化生產和質量意識。把上規范、上水平、上質量、上效益作為我們工作的出發點和落腳點，作為我們工作業績的考核標尺，作為我們平時工作的抓手。年我們提出來煙葉生產是個質量建設年，只有在質量這個問題上才能找到年既要壓規模又要上效益的答案，才能找到矛盾統一體的解決辦法。不然烤煙面積在下壓，而煙葉的收入還不能降低，怎么來統一？就必須在質量上做文章，下功夫。我算了個賬，空間還是有的。按照剛才通報的情況看，中上等煙每提高一個百分點，每斤要增收6.7分，那么烤煙要是每增一個點，增收是38.86萬元。年是按4.6萬擔計算，那么每提高一個點是要增收30.82萬元，按10個點計算，我們要增收308.2萬。我們現在的空間有30個點。如果搞到20個點，就意味著產量不變的情況下可以增加600萬。所以基本上能夠接近年烤煙的總收入3000.40多萬。如果我們提15個點，總收入可以達到3200.3萬元。要增20個點，那更高。所以這個空間還是很大的。這樣一來，就要請大家既要立足于調整，立足于優化，又要立足于質量，抓好今年的煙葉生產。第二，“三煙”種植都必須是白茬地種植。要堅決克服、堅決杜絕麥茬、油菜茬種煙。盡管老百姓算賬，我這個麥茬種的還可以，油菜茬種的也還可以，但從煙葉質量上看、煙葉效益上看還是低。我在河夾和一個老百姓算了個賬，就他的這一戶煙，算總賬收入還可以，但是真正要把煙葉產量、煙葉質量提起來了，加一季小麥進去還要低幾百塊錢。第三，烤煙和曬煙必須要搞地膜全覆蓋。去年提的是烤煙全覆蓋，今年還要提一個曬煙全覆蓋，這也是一個最基本的生產規范。第四，要加強田間管理。“三煙”都要加強大田管理，該要搞高培土的一定要搞高培土，該打掉腳葉的要打掉腳葉，該控制杈煙的要堅決控制杈煙，該要摘掉煙花的一定要用抑芽劑控制。我們種煙要的是煙葉效益、煙葉收入，不是為了看“煙花”。第五，合理、科學施肥。所謂合理施肥，那就是要按季節施肥，按需要施肥；所謂科學施肥是按配方施肥。這個堅決要做到，新區的尤其要注意。像馬安開始種的時候，本來那個地就比較肥，施肥的時候有的施得足，到脫水的時候又脫不了水，煙葉一直泛青，黃不了，烤不出來。有些地方質量好，就是因為施肥施的好。第六，技術服務到位。這是對整個煙草行業技術服務的要求，煙葉公司和各個煙草站要切實加強生產過程的指導，鄉鎮要切實加強生產過程的管理，共同努力，提高中上等煙率。

四要推進現代煙草農業建設。年國家局和省局都提出來了這樣一個理念，我們在幾次會議上也明確提出了積極適應國家的要求，推進現代煙草農業建設。那么年是大力實施現代煙草農業建設的一個很重要的年份。在現代煙草農業建設上，要以年的工作為起點，大力向前推進。具體地說要以專業村為基礎，以專業合作社為組織形式，來推動現代煙草農業建設試點。根據煙草提供的資料，年湖北可能要在幾個地方搞現代煙草農業建設試點。就我縣而言，要在湖北口的大新川、小新川，關防的周家坪，店子鎮的前莊、小壩河、檀樹河，景陽的吳家扁，馬安的惠家河等10個村組成現代煙草農業合作社，大力發展專業化的育苗，成立種植、機耕、病蟲害防治、烘烤等專業組織，促進煙葉生產的規?；?、專業化、市場化，提高我們煙葉生產的整體質量。在店子會議上已經做了安排，目前已經在注冊。年促進10個專業合作社實質性運轉，這是觀念性的東西。所謂實質性運轉就是不光是注冊，不光是有一個理事長。這個理事長、理事會要確切地發揮作用，要組織生產。怎么來組織生產？可以從推進病蟲害防治一體化、統一育苗、統一技術服務和烘烤專業化入手。總而言之，在這個專業合作社范圍之內，入社的農戶都要進行專業化分工，各愛一行，各干各的，從而使專業合作社的成員形成一個緊密型的經濟組織。產生的效益可以兩次分紅。第一次分配的時候，賣煙的收入就直接分配給農戶了，沒有必要村組拿去再搞平均主義。但是，我們煙草的投入，煙葉的設施，鄉鎮上對煙葉專業村分配的30%左右獎勵政策，還有煙葉專業合作社向上爭取的一些相關資金，都可以作為煙葉專業合作社的利潤或者收入，再給農民進行分紅。這就叫二次分紅。大家下去運作的時候要搞好。總而言之，要有機制在里面。生產組織專業化要在現代煙草農業和煙葉專業合作社發展上進行有益的探索，要把我們10個煙葉專業合作社辦成真正意義上的農民專業合作社，力爭10個煙葉專業合作社都能夠納入全省專業合作社的試點。如果能通過考核驗收，還能得3萬元錢。同時還要在湖北口、關防、店子來探索整鄉推進現代煙草農業。過去叫整村推進，后來叫整片推進，再后來又叫整鄉推進。現在湖北省又在實施整縣推進。湖北省利川市年被列為國家首批30個整縣推進單位之一。同時省局決定明年將房縣、興山、?？盗袨槭〖壥着h推進試點單位。我們首先要在湖北口、關防、店子來探索整鄉推進現代農業煙草試點。同時還要積極創造條件，爭取2011年要進入整縣推進現代煙草農業試點。我們的煙葉尤其是烤煙劃了兩個單元，一個單元就是湖北口、關防、店子；另一個是景陽、馬安、觀音、土門這樣的新區。這兩個單元可以變成一個單元，今年爭取做工作把這一個單元拿進去，明年做工作實施整縣推進。

五要切實抓好煙葉生產基礎設施建設和管理工作。按照現代煙草農業建設基本的標準和要求，要重點抓好幼苗、工廠、煙水、煙路、煙房規劃和配套建設及管理工作，確保這些設施建得好、管得好、用得好，為推進現代煙草農業建設打好基礎，這一個很重要。年專門制定并下發了《煙葉基礎設施建設管理辦法》，這個管理辦法年沒有進行考核。今年初要組織人員對煙區基礎設施配套項目進行一次檢查驗收，看建的怎么樣，管的怎么樣，用的怎么樣。還要實行獎懲兌現的，獎懲兌現的目的是為了把這一部分設施管好。

三、扎實做好當前幾項具體工作

對煙葉生產而言，一年四季季季忙、一環扣一環，這是農業生產特點。當前主要工作有這樣幾個方面。

一要抓好面積落實。要根據今年下達的計劃，會后大家要迅速對面積落實情況進行全面的調查摸底，烤煙既要保證面積不超，同時還要保證面積落實足夠，實行“兩?！?。曬煙和香料煙的鄉鎮今天會后要想盡一切辦法立足于一個“超”字，落實面積。今年的計劃十分金貴，如果哪個鄉鎮認為計劃大了，落實不了，就給今天下午半天時間你們思考，多的部分迅速退回來安排給其他鄉鎮。

二要做好育苗準備工作。今年的節氣比較早，陽歷2月4號立春，2月19號是雨水，2月19號是正月初六，但我們一般是雨水前后播種，驚蟄前后下種完畢，所以這個時間是相當緊迫。正月中上旬這些工作都要全部完成，所以任務非常重。會后，要迅速抓好面積落實，抓好整池，做好明年播種的各項準備工作。

三要積極做好物資準備工作。煙葉公司要根據今年的計劃積極做好生產專業物資的購買準備工作，特別是近期一些種子、農牧、消毒劑、幼苗物資要及時到位，要保證煙區鄉鎮物資所需，不能因為物資短缺，使生產受到影響。

四要做好低收入煙農的生活補助和春節期間的慰問工作。我們煙葉生產創了歷史新高，但并不是所有的煙農收入都高，我們也還有受災的煙農。在一方面慶祝的同時還不能忘記歉收的煙農。年終給你們的慰問金和民政的救助資金，如果有需要，可以用到受災的或者低收入的煙農?？偠灾?，不能因為煙農受到損失，或者是煙農受災了，春節期間生活質量下降，甚至是沒有飯吃，引起一些社會不穩定。這個責任就在鄉鎮，請鄉鎮認真做好。

同時我還要提醒一個事情，我們煙區的鄉鎮一定要做好生態保護工作，要管護好我們自己的森林植被。我為什么在煙葉會上還提這個問題？一方面是季節來了，前天專門召開了城區周邊4個重點鄉鎮緊急動員會，今天跟邊遠一點的鄉鎮提醒一下也很有必要。再加上，這個煙葉生產與生態植被緊密相關。你們可以比較一下，所有的烤煙，尤其是烤得好的地方，都是生態植被比較好的。這說明什么？說明煙葉生產與生態植被是密切相關的，尤其是在煙葉上質量、上水平上，我們一方面種煙，另一方面還要保護好生態，這里面有矛盾。比如說烤煙，既要種煙，又要砍柴，這是矛盾。但是話又說回來，該保護的我們還是要保護，砍的時候不能剃光頭，不能一砍一面山都砍完了，堅決不能剃光頭，不能毀林開荒，要做到煙葉生產與生態保護兩相宜，甚至是通過保護生態更好地實現煙葉生產上質量、上水平。

總而言之，年我們煙葉生產創了歷史新高，取得了較好成績。我們也確定了年煙葉生產目標，即實現產量10萬擔。只要大家同心協力，按照下達的各項計劃和目標，狠抓落實，尤其是在煙葉質量上下功夫，在煙葉等級上下功夫，在煙葉效益上下功夫，我想年爭創全市煙葉第一的目標就一定能夠實現，爭創煙葉生產全市第一的目標也一定能實現！