縣長在城區綠化整治會講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市委主要領導同志關于治理城市環境臟、亂、差的重要指示精神，動員和部署我縣城市環境綜合整治工作。剛才公布了我縣城市環境整治工作實施方案，5個單位部門的負責同志從不同角度對如何完成任務做了表態發言，對這次整治工作的總體要求有了基本把握。為了統一思想、強化組織，動員全社會各界的力量堅決打好這次城市環境整治戰役，我代表縣委、縣政府講三點意見。

一、統一思想、提高認識、深入理解城市環境整治工作的重大意義。

思想是行動的先導，集中開展這樣一個范圍廣、規模大、要求高、任務重的城市環境整治工作，必須統一思想，形成共識。這樣才能取得整治工作的全面勝利。

第一，城市環境整治工作是貫徹落實省、市委重大部署，創建“三優”文明城市的需要。省、市委十分重視城市管理工作，省委書記吉炳軒于5月7日至14日赴地市調研，對城市管理工作，特別是對進口軸承裸土地面實現硬化、綠化提出了明確要求。市委書記蓋如銀于6月7日在檢查迎哈洽會籌備工作時，提出了全民動員，整治環境，消除死角死面的指示。省市委書記親自抓城市管理工作，并把整治環境工作列入當前工作的重點，足以說明了其重要性和深遠意義。因此，我們各級領導同志和廣大干部群眾，必須保持清醒的頭腦，與省市委保持高度一致、形成共識，不斷強化自覺性和責任感，積極投身于這次城市環境整治工作中。

第二，城市環境整治工作是解決市容和衛生方面存在的突出問題，鞏固和維護好城市建設成果的需要。

我們常說：“三分建設、七分管理”，這就是說明了管理與建設的辯證統一關系。過去的幾年里，我縣小城鎮建設取得了可喜成果，一座具有特色、遍布精品，充滿生機與活力的現代化城鎮初具規模。這些建設成果凝聚了縣委、縣政府的心血，凝聚了人民的智慧和汗水，是來之不易的。如何鞏固好，維護好來之不易的城市建設成果，是擺在我們面前的嚴峻課題?？梢钥隙ㄕf，我縣城市管理工作成績是主要的，也多次受到省、市的肯定。盡管這樣SKF進口軸承仍然有一些不盡人意的地方，一些突出問題亟待解決。比如建筑工地不文明施工、廢品收購點違規經營、交通秩序混亂還需要集中整治，亂傾亂倒、亂涂亂畫、占道經營等行為還屢禁不止，尤其裸土地面成為損害城市環境的根源也亟待需要整治。如果我們不采取切實有效措施解決好影響城市環境的突出問題，任其發展泛濫下去，那么我們來之不易的建設成果就會付之東流，我們工作就會前功盡棄，更無法向全縣人民交待。因此，我們必須以高度的政治責任感、使命感，采取集中整治與日常管理相結合的方式對城市環境進行徹底整治，確保我們城市環境的優美整潔。

第三，城市環境整治工作是推動城鎮化進程，實施強縣戰略的需要。

當前，我縣正處在實施“強縣戰略”的關鍵時期。城鎮建設是實施城鎮化戰略、拉動地方經濟發展、實現強縣目標的重大舉措。地方經濟和社會發展不但要靠政策、靠資源、而且還要靠硬環境，可以說硬環境也是生產力。一個優美的城市環境能夠凝聚人心、集聚人才、吸引財源，進而拉動地方經濟和社會發展，實現強縣目標。

第四，城市環境整治工作是改善人居環境，關注民生、惠及百姓的需要。

大家都知道2010年上海世博會的主題是：“城市，讓生活更美好”，一語道破了城市環境和人民生活的密切關系。生活環境是民生的最基本問題，隨著人們生活水平的不斷提高，人們對環境的要求也越來越高。能否滿足人民群眾的基本需求，關系到黨和政府的威望。因此，我們必須努力踐行以人為本的科學發展觀，下大氣力整治好城市臟、亂、差等問題，給人民群眾一個優美的生活空間，這樣才不辜負群眾對我們的期望。

總之，整治市容和衛生環境，加強城市管理是關系到民生的大事、是關系到發展的大事，必須引起我們高度重視，作為當前全縣一項重點工作，切實抓好，抓出成效。

二、突出重點、明確責任，加大城市環境整治工作力度。

這次城市環境整治工作時間緊、任務重、難度大、要求高。在這次整治工作中，城管局、建設局、政府辦、公安局、工商局、環保局、目標辦、廣電局、交警大隊、運管站、衛生局作為成員單位必須履職盡責、忠于職守，必須堅持原則、堅持標準，在工作中要突出重點，加大整治工作的力度。

一是突出整治裸土地面。城市裸土地面是臟、差、黑的隱患和主要根源，晴天滿街灰、雨天一路泥，都是裸土地面間接導致的。整治裸土地面首要環節是清除超高土，防止水土流入街面。整治裸土地面關鍵在于實現綠化、硬化目標。綠化要堅持科學規劃，以栽大樹、栽喬木樹為主。不適宜栽喬木樹的栽綠籬，做到見縫插綠、載滿種嚴、增量提檔。不能綠化的裸土地面一律實現硬化?？h城管局要科學規劃、從嚴把關，達到超高土清凈，綠化樹載滿，硬鋪裝鋪嚴。

二是突出整治建筑工地。近年來，我縣建設項目數量大幅度攀升，為城市發展注入了生機和活力。但不文明施工給城市市容造成了一定程度損害。縣建設部門要著重整治無圍擋或圍擋不達標，占道堆料，損壞綠化帶、綠化樹，工地出入口無硬鋪裝、無洗車設施的違規的施工行為。發現問題及時查處，限期整改，對于屢次違反相關規定的必須責令停工整頓；縣交警部門要協同建設局、城管局一道對運料車、殘土車進行規范管理，同時設立舉報電話，通過群眾的SKF軸承有效監促使督施工單位文明施工。三是突出整治廢品收購點。近年來通過整治，相繼取締動遷了一批廢品收購點。但仍有一批廢品收購點在市區內營業，由于經營者不文明經營，無圍擋亂堆亂放，甚至占道堆放，有的圍擋破爛不堪，影響市容，對達不到標準的收購點要責令整改或予以取締。

四是突出整治馬路市場，占道經營。近些年來，一些商販和店鋪從自己方便出發，不惜損害城市環境和公共利益，隨意在道路上擺攤經營，在自家門前人行道上擺貨，有的甚至擺放農用物資和大型機械設備，把人行道變成了貨場、倉庫、攤位，嚴重影響了市民出行?？h城管局要加大整治力度，該進場的進場，該進院的進院，該進廳的進廳，還街路本來面目和應有功能。對拒不執行的業戶，建議縣工商局吊銷其營業執照。

五是突出整治亂傾亂倒和衛生的死角死面。亂到垃圾、亂傾污水是破壞城市環境的一大惡習。為此，縣城管局在宣傳教育的基礎上，要加大整治力度，要堅持行政監督、制度約束、法規查處。當前要強化垃圾“三定”管理辦法，形成垃圾有序投放，日產日清的格局。強化進口軸承保潔員職責，做到垃圾隨棄隨拾，全天候保潔，努力實現“七凈五無”目標（（七凈：即人行道凈，車行道凈，綠地凈，路邊石凈，排水井口凈，樹、電桿、墻根凈、隔離帶凈。五無：無浮塵，無積水，無散袋垃圾，無亂放雜物，無果皮、紙屑、塑料袋等污物）。充分落實好住戶門前四包責任制。同時，要搞好西城壕、城鄉結合部、出城口、江邊等死角的衛生清理工作，要采取組織義務勞動與專人日常管理相結合方式，使全縣衛生環境整體上水平。

六是突出整治交通秩序。隨著機動車數量的不斷增加，停車場等基礎設施尚未完備，城市交通壓力很大。縣交警隊、運管站要依法整治機動車輛亂停亂放及違法違章問題，實現“平安交通”城市目標。

七是積極推進舊樓體改造工作。這項工作是城市建設與管理的一項創新。通江街、中央大街兩側部分樓體表面陳舊、破損，嚴重影響了市容市貌，相關部門要進一步加快主街舊樓體改造步伐。

三、建立機制、精心組織，務求整治工作取得實效。

城市環境的綜合整治工作，時間緊、任務重、牽涉面廣、政策性強，是一項持久的系統工程，必須要求我們精心組織，建立科學的運行推進機制，以保證這次整治任務的完成。

一是主要領導掛帥，建立責任考評機制。各單位、各部門在這次整治工作中要各司其職、各負其責，帶頭執行NSK進口軸承城市管理的各項規定。為此，要求各單位、各部門要一把手負總責，黨、政齊抓共管，層層落實責任，一級抓一級、一級對一級負責?？h目標辦要加大考核力度，把這次整治工作納入縣委、縣政府全年崗位目標考核之中，作為評價領導干部的重要內容。要獎優罰劣，對整治任務完成好的單位、個人要給予獎勵；對達不到標準，任務完成不好的單位和責任人要通報批評。

二是成員單位緊密配合，建立聯動機制。環境整治工作牽涉面廣，往往每一項整治都不是一個部門可以完成的，因此必須建立聯動機制，各相關部門密切配合、協調一致、共同推進。牽頭部門要總攬全局，負起第一位責任，通過調查NSK軸承摸底制定具體整治細則，帶領和組織相關部門共同完成該項整治工作任務。相關部門要樹立大局意識、責任意識，積極主動參與整治工作，不推諉、不旁觀、不設障，發揮好本部門的職能作用。

三是堅持思想領先，建立教育機制。要堅持輿論先行，把宣傳教育貫穿整個整治工作始終。要充分利用一切宣傳力量和手段，廣泛宣傳城市環境整治的意義、任務、要求，宣傳城市市容和衛生管理的法律法規，使廣大市民積極參與到城市環境整治工作之中來，形成宏大的輿論宣傳氛圍。

四是總結積累作法和經驗，建立長效機制。各成員單位要在整治工作中，總結和積累好作法、好經驗，依據各自的職責、任務建立城市管理的長效機制，確保城市管理經?；?、制度化、規范化。

同志們，我們要充分發揚“超越自我、爭創一流”的精神，統一思想、堅定信心、履職盡責、團結協作，努力完成好這次城市環境集中整治工作，為實現我縣建設成為興安嶺下綠洲、松花江畔明珠、統籌發展強縣的目標而不懈努力，為全縣經濟社會的大發展、快發展、好發展做出新的、更大的貢獻。