縣委書記在春季農業農村觀摩會發言

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同志們：

“一年之計在于春”。春天是播種的季節，也是農業生產和農村工作最關鍵、最重要的季節?？h委、縣政府決定召開這次春季農業農村工作流動現場觀摩會，既是對各鄉鎮春季農業生產和農村工作成果的集中展示，又是有力促進全縣農業農村工作的需要；既是相互學習、互相借鑒的需要，又是階段性考核各鄉鎮工作任務完成情況的需要。通過觀摩以達到互相交流、互相促進、互相提高的目的。一是看亮點、比實績、謀發展，對各鄉鎮的工作進行直觀的感性認識；二是相互學、找差距、理思路，對農業農村工作進行實地調查研究；三是對全縣春季農業農村各項工作進行再部署，再鼓勁、再加壓，動員廣大干部群眾，再振精神，搶抓時機，全面做好春耕生產各項工作，為實現全年農業增效、農民增收打下堅實的基礎。一天半的時間，我們對10個鄉鎮今年以來的農業農村工作進行了集中觀摩。20個點彰顯了各自特色，起到了示范引領作用，現場會開得很圓滿、很成功。一會，彭縣長還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強抓好全縣春季農業農村工作的緊迫感和責任感

總體來看，今年我縣春季農業農村工作部署早、起步快、措施實，各鄉鎮高度重視、組織到位、措施扎實，農口部門配合密切，推進有力，階段性成效明顯。各觀摩點特色鮮明、亮點紛呈，應該說，這些點都有各自的特點，符合當地實際，經驗各有側重、各有所長，很值得學習借鑒。從平時掌握和本次現場觀摩的情況來看，象圪臺鄉、三岔鄉、鄉、紅石崖鄉、柏峪鄉、崾先鄉的核桃春栽春管；鄉、鄉、鎮、瓦子街鎮的重點區域綠化；柏峪鄉以農家樂為主的鄉村旅游；石堡鎮的苗木繁育；圪臺鄉的地膜玉米生產；崾先鄉的烤煙生產等都體現了特色，彰顯了水平。今春農業農村工作進展順利，推進有力，總體形勢是好的。主要體現在以下幾方面：

春耕生產開局良好。玉米高產創建扎實推進，落實了玉米高產創建示范區面積6萬畝，精心確立了6個百畝核心示范區，選定了實施戶，并針對各核心區實際制定了實施方案，測土配方施肥全面完成，整地備耕工作有序開展，調運儲備玉米良種70萬公斤，化肥2萬噸，農地膜150噸，農機具檢修6400臺件，春耕農業生產開局良好。

春季綠化掀起熱潮。林業重點工程全面推進，編制完成了千里綠色長廊建設總體方案，完成林業重點工程人工植樹2300畝，育苗2181畝，千里綠色長廊建設綠化340畝；各鄉鎮僅僅圍繞“一院兩村”建設，以“社區、中心村”綠化為重點的鄉村綠化工作掀起了熱潮，初見成效。

水利工作進展順利。農村安全飲水工程及基本口糧田建設進展順利，鄉飲用水源尾留工程全部開工建設，河流域綜合治理正加緊實施，三岔鄉田間配套、節水灌溉等工程有序推進。

扶貧開發穩步推進。扶貧開發工作步伐加快，去年的尾留工程全部開工，村、村、村正在加緊建設，、2個千村移民搬遷示范村建設前期準備工作已全部就緒。

核桃春栽春管成效明顯。通過部門包抓、補貼激勵、提高補助、技術培訓、抓點帶面等措施，對于長期以來困擾核桃產業發展的品種混亂、管理粗放、套種、霜凍、采青、營銷市場秩序混亂等問題，采取了強化管理、科學套種、煙熏防凍等一系列針對性措施，成效明顯，進一步激發了廣大干部群眾投身產業開發的熱情。截止目前全縣共完成核桃建園1.5萬畝，育苗275畝，整形修剪7.6萬畝，改土施肥6.3萬畝，建成熏煙坑9萬多個。

區域性特色產業開發進行了有益探索。石堡鎮的育苗，崾先鄉的烤煙，瓦子街鎮的大黃種植，紅石崖鄉、柏峪鄉的大田蔬菜，的香菇種植等都符合鄉域實際，凸顯了產業特色。

從現場觀摩的情況看，全縣農業農村工作總體形勢良好，但還存在一些不容忽視的困難和問題。一是春季農業農村工作急在縣上、熱在鄉上、忙在村上，但在個別地方卻涼在群眾中，群眾主體作用發揮不明顯，致使工作推進不平衡。二是個別鄉鎮在抓點帶動上與鄉鎮實際工作結合不緊密，責任不實、統籌不夠，有應付了事的現象。三是一些鄉鎮推進農業農村各項工作的力度不夠，推動發展的點子不稠，措施不硬，破解發展難題的思路不活、辦法不多；四是農業投入嚴重不足，依然是農業和農村經濟發展、農民持續增收的最大瓶頸，特別是一些設施農業投資小，起步低，很難達產達效；五是科技轉化率不高，玉米高產創建、核桃建園、管理等標準化生產技術積累了寶貴的經驗，但應用不廣泛，部分群眾因循守舊，接受新政策、新技術、新事物程度低，依靠科技發展產業能力差，傳統農業比重仍然較大。

谷雨將至，目前正是春季農業生產的關鍵時期。如何克服和解決我縣農業農村工作中存在的問題和薄弱環節，繼續實現糧食穩定發展、農民持續增收，實現“十二五”良好開局和統籌城鄉發展順利起步，對我們是一個嚴峻的考驗。為此我們要充分認識做好春季農業生產工作的重要性和艱巨性，進一步增強緊迫感和責任感，切實做到思想不放松，精力不轉移，投入不減少，工作不削弱，采取更加有效的措施，進一步推動全縣春季農業生產和農村工作再掀新高潮。

二、突出重點，再強措施，確保農業農村工作取得新成效

（一）再接再厲，切實抓好以玉米高產創建為主的糧食生產。我縣糧食生產連年增產，農民連年增收，去年又喜獲“全國糧食生產先進縣”稱號。我們要在此良好的基礎上，再接再厲，切實抓好以玉米高產創建為主的糧食生產工作。按照“穩面積、提單產、調結構、?？偖a”的原則，繼續實施好萬畝玉米高產創建和測土配方施肥項目，抓好6個百畝高產核心攻關田，大力推廣優良品種和成熟的高產、旱作農業技術，示范帶動大面積平衡增產，堅持良種化種植、機械化耕作，合理密植，推進良種良法配套，實現農機農藝結合，發揮科技增糧作用，不斷提高單產質量水平和糧食綜合生產能力，培育農業科技示范戶，逐步形成點、線、面縱深推進的科技試驗示范平臺，再奪糧食豐收。

（二）堅持不懈，抓好核桃產業開發。去年核桃遭受了嚴重低溫凍害的侵襲，核桃幾乎絕收，農民群眾損失慘重。但從近期氣象資料分析看，今年我縣出現低溫凍害的可能性極小，核桃產業豐收在望，前景看好。在上午的現場會上賈超同志就當前核桃需要抓好的五個方面的問題，即零星老品種的補水施肥、新建園的后期管理、管理園的提升改造，病蟲害防治，合理間作套種等方面提出了要求，對這些技術措施，縣核桃局要立即專門下發文件安排部署。這里我重點強調夏管套種、病蟲害的防治及苗木生產方面的問題。夏季是核桃生長最旺盛的時期，也是核桃果實膨大、硬核及脂肪形成積累的重要物候期，采取科學的田間管理技術直接影響著核桃的健壯生長和當年的早產、豐產和穩產。在前段時間修剪、施肥的基礎上，做好核桃的夏管工作。一要做好核桃的疏枝、摘心，并對實生苗或產量低的老品種，要進行高接改優，優化品種，提高產量；二要注重病蟲害防治。夏季是核桃病蟲害的高發季節，要積極指導農戶加強水肥，增強樹勢，剪除病蟲葉、果、枝，集中燒毀，減少病源，以防病蟲害侵襲，確保核桃豐產豐收。三要合理間作套種。四要加強核桃苗木的管理。

（三）依托優勢，抓好區域性傳統優勢產業開發。全面推廣優質蘋果生產“四項”關鍵技術，積極爭取實施蘋果非疫區和農業氣象減災體系建設項目，繼續抓好蘋果提質增效百畝示范工程，突出示范園以點帶面的引領效應，不斷擴大示范園規模，推動全縣蘋果管理進檔次、上水平。積極推廣小區養殖模式，繼續抓好萬頭生豬示范區建設，大力推廣無公害良種豬繁育新模式，力爭年存欄能繁母豬50頭以上的規模養豬大戶達到30戶。要充分利用生態優勢，在、圪臺、瓦子街、崾先等鄉鎮重點發展養牛，力爭年底存欄50頭以上的養牛戶達到20戶。要按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求和免疫工作“六不漏”的原則，搞好畜禽防疫和肉食品安全監管工作，確保畜牧產業持續健康發展。烤煙生產要認真抓好集約化育苗、輪作倒茬、優化布局和試驗示范工作。當前，要加強苗床管理，搞好增溫、保溫工作，近期假植工作要全部結束，假植率要達到90%以上，移栽工作5月20日前必須結束。同時要積極發展食用菌、森林豬、生態雞等傳統特色產業，廣辟農民增收新徑。

（四）一鼓作氣，抓好春季綠化造林工作。近年來，我們通過實施天然林保護、“三北”防護林、退耕還林等重點生態工程和重點區域綠化工作，全縣綠化造林工作取得顯著成績，但綠化造林工作離建設生態的目標還有很大的差距。春季綠化造林的有效時間僅剩半月左右，為此，各級各部門要搶抓植樹造林的有利時機，突出重點，明確職責，抓好千里綠色長廊建設和重點區域綠化工作。造林綠化中要做到“四個結合”：即造林綠化與創建園林式城市相結合，與國家林業重點工程相結合，與千里綠色長廊建設相結合，與重點鎮、社區、中心村綠化及身邊增綠相結合，要廣泛深入開展“一場包一村，共建生態村”活動，每個國營林場都要包抓當地的綠化造林工作。各鄉鎮在鞏固一院兩村綠化的基礎上，今年必須抓好兩個亮點村或社區綠化，對已綠化的村莊要落實門前管護責任，加強后期管理，確保成活質量。同時，要抓好綠化苗木的繁育工作，積極推廣石堡鎮苗木繁育的先進經驗和做法，調整種植結構，提高土地產出率，增加農民收入。

（五）搶抓機遇，抓好民生水利工程建設。中央“一號文件”今年聚焦水利建設，既反映了新形勢下水利工作的戰略地位，也是扭轉水利建設滯后局面的必然要求。水利部門要緊抓省上將今年確定為“水利建設年”的歷史機遇，全面掀起水利建設高潮。全力完成尾留工程建設，重點抓好四條梁、吉家河、水磨灣、良家河、村節水灌溉工程，發展節水灌溉2000畝，完成基本農田建設1.2萬畝，治理水土流失面積30平方公里，新建農村人飲工程4處。特別是要在項目爭取上狠下功夫，認真研究當前國家水利產業方針、政策，尤其是國家水利產業投資導向，積極做好石堡河、涺水河兩條中小河流治理和第二水源工程項目申報立項工作。要策劃一批、包裝一批、實施一批水利建設項目，對已啟動的項目要在保證質量的前提下，加快工程進度，對未啟動的項目要創造條件盡快啟動實施，通過大力實施項目帶動戰略，加快項目建設，全力推進我縣水利建設再上新臺階。

（六）因地制宜，抓好扶貧開發工作。加快完成、、梁家山3個移民新村的基礎建設工程及、三岔兩個鄉鎮190戶危房危窯建設工程,力爭在汛期前使居住在危房危窯中的群眾全部搬進安全住所。千村移民搬遷示范工程黨安新村建設附屬工程6月底前必須完成。鄉小峪、鎮2個千村移民搬遷工程前一階段已經進行了實地調研，現在已完成征地、規劃、備料等前期工作，待春耕生產告一段落后，盡快實施，力爭6月底完成主體工程，10月底完成附屬工程建設。各鄉鎮要按照“政府引導、農戶自愿、統一規劃、統一設計、分戶自建、鄉村監督”的要求，充分尊重群眾意愿，遵循“宜搬遷則搬遷、宜改造則改造”的原則，按既定項目，分期分批推進，不能為了民生惹民怨，確保不引發新的社會矛盾和影響穩定的事件。要圍繞農村產業結構調整，進一步加大財政貼息扶貧貸款的推廣力度，把貧困戶脫貧致富和農村產業化建設結合起來，今年要投放信貸扶貧資金1200萬元，重點扶持核桃建園、育苗及畜牧養殖等。當前正值春耕生產，也是農民投入的關鍵時刻，農發辦、農行、信用聯社要加快貧困戶審定和資金投放進度，確保扶貧資金發揮效益。同時要繼續抓好聯縣扶貧工作，努力提高扶貧開發整體水平。

（七）整合項目，抓好新型社區建設。加快新農村建設，是統籌城鄉協調發展的重要舉措。面對統籌城鄉發展的新形勢，要把過去的以新農村重點村建設轉移到以新型農村社區為主的新農村建設上來。農業和城建部門要牽頭負責，按照“規劃先行、產業帶動、政策引導、群眾自愿、因地制宜、注重特色、集中連片、提升水平”的思路，盡早做好產業發展規劃和《村莊布點規劃》、《村莊建設規劃》、《新型農村社區建設規劃》及新型農村社區建設標準等的編制任務，著力增強新型農村社區建設的科學性、指導性和可操作性。整合項目資源，資金捆綁使用，是解決新農村建設資金困難的有效手段。要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的要求，從項目申報入手，以規劃引領、項目帶動等多種形式為手段，科學配置公共資源，整合使用涉農項目資金。由于各鄉鎮基礎條件、發展水平不同，新型社區建設必須分類指導、梯次推進，突出重點、先易后難，從物質基礎較好的地方入手，凡是具備條件的，優先啟動合村并點建設集中居住社區，同步配套建設基礎設施和社區服務中心，一步到位實現農村變社區；暫不具備條件的，按照合村并點規劃，先啟動中心村建設，同時把面向各村的服務資源整合起來，建設功能齊全、設施完善的社區服務中心，為逐步搬遷合并創造條件；暫未列入示范點的村，也要先從基礎工作抓起，搞好環境綜合整治和農民必需的配套服務。抓點帶面是推進以新型農村社區為重點的新農村建設的有效途徑，更是搞好統籌城鄉發展的基本經驗。以新型農村社區為重點的新農村建設是一項新興事物，各級各部門要廣泛開展調查研究，在深度和廣度上進一步挖掘拓展，培育亮點、探索經驗、逐步推廣，力爭今年在全縣抓出幾個特色鮮明，亮點突出的的新型社區，通過以點帶面、示范引領，推進以新型農村社區為重點的新農村建設。

（八）持之以恒，抓好森林管護工作。春耕生產的關鍵季節，依然是森林火災的高發易發時期。要認真汲取3月30日、31日，因私自焚燒玉米秸稈而引發的火災教訓，切實提高警惕，克服思想松懈、麻痹大意等厭戰情緒，把護林防火擺在突出位置，嚴格按照劃分時段、輪流值班、三層并舉、夯死責任的要求，層層落實防火責任；加強重大節日、重點時段、重點人群、重點區域的管理，管嚴管死野外用火，消除一切火災隱患，確保護林防火萬無一失。同時，要制止亂挖大樹、亂墾荒的行為，嚴厲查處亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂墾濫挖森林資源及野生動植物資源的違法犯罪行為，確保森林資源安全和林區秩序穩定。

三、加強領導，落實責任，努力推動農業農村工作再上新臺階

（一）要加強組織領導。能不能做好農業農村各項工作，關鍵在加強組織領導。各鄉鎮、各部門要堅持把農村工作擺上重要議事日程，進一步強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，主要領導要把工作精力向農村工作傾斜，分管領導要把農村工作時刻拿在手上，撲下身子，一線督戰。各涉農部門要在農業增效、農民增收、農村發展上多出思路、多做文章。要在謀劃思路、制定規劃、工作擺布上體現“三化同步”的精神，確保抓“三農”的精力不轉移、勁頭不減弱、工作不松懈。

（二）要形成工作合力。在其位，謀其政，履其職，盡其責，是對干部尤其是領導干部的基本要求。農村工作面寬量大、千頭萬緒、任務繁重，涉農部門要樹立大局觀念，增強主動服務意識，不斷提高駕馭農村工作的本領，提高工作的科學性、預見性和有效性，在領導精力、力量配備、規劃制定、資金投入等方面，更多地向農村傾斜。要按照市場化運作的方式，深入開展村企對接，促進產業聯動，引導資金、技術、人才等生產要素向農村聚集，動員全社會重視農村、支持農業、關心農民，鼓勵各行各業參與社會主義新農村建設。涉農部門之間要加強溝通、協調，建立統一、協調、高效的工作機制，努力形成齊抓共管、合力推進“三農”工作的整體合力。

（三）要注重工作方法?！班l鎮干部難當，基層工作難做”。為此，在農村工作中要切實帶著感情、帶著責任去做工作，要加強學習，善于溝通，學會協調，履行公仆職責，樹立公仆形象，用親和力來改善干群關系，要把廣大農村當作感恩之地，把廣大農民當作可親之人，扎扎實實為農業農村發展出謀劃策、排憂解難，與農民群眾交朋友，在農村一線創業績。

（四）要轉變工作作風。發展現代農業，推進新農村建設的主戰場在農村，服務對象主要是農民。各級黨委、政府和各級領導干部要從思想上端正對農民的認識，從感情上密切與農民的聯系，真情關愛農民，真心幫助農民，真誠對待農民。要把以人為本貫穿“三農”工作始終，心里時時裝著群眾，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，深入實際、深入農村，真心幫助群眾，竭力排生產之憂，濟生活之困，解發展之難，大興調查研究之風，幫助農民實施增收項目，為農民增收多出主意、多想辦法、多辦實事、多搞服務，在服務中贏得農民信任，讓農民群眾真正享受到現代農業發展和新農村建設的成果，感受到黨和政府的溫暖。

同志們，農事催人，農時逼人，做好春季農業農村工作，任務艱巨，意義重大。讓我們以統籌城鄉發展為統攬，以這次現場會為契機，按照縣委、縣政府的統一部署，切實做好春季農業農村工作，推進全年農業農村各項工作任務的順利完成，為有力推動城鄉統籌發展做出新的更大的貢獻！