市長在農業服務現場會講話

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同志們：

全市農村工作會議剛剛結束，我們又召開這次全市農業社會化綜合服務試點現場會議，主要目的就是由點到面，以試點示范推動全市農業社會化綜合服務工作的全面開展。會議專門安排大家現場學習參觀了區鎮農網綜合服務平臺的運行情況。剛才，區政府、供銷集團公司、鎮村分別作了專題發言，會議還印發了農行等幾個單位參與農業社會化服務體系建設的交流材料。希望大家對現場參觀、專題交流的一些典型經驗認真學習領會。下面，我講三點意見。

一、充分認識農業社會化服務體系建設的重大意義

開展農業社會化綜合服務，是推動現代服務業發展的重要組成部分，是連接千家萬戶農民與千變萬化大市場的主要渠道，是促進農業發展、農民增收、農村繁榮的有力支撐。2010年11月，我市被確定為國家服務業綜合改革試點城市，市委、市政府高度重視，于2011年3月份下發了《關于開展國家服務業綜合改革試點工作的實施意見》，對全市開展服務業綜合改革試點工作進行了總體安排部署。為了搶抓這一大好機遇，按照市委、市政府的總體要求，在市發改委的積極爭取、市供銷社的協調指導下，區以供銷集團公司被國家發改委列為現代農業服務試點企業為契機，以農網綜合服務體系建設項目為依托，在區鎮建成了農業社會化綜合服務中心，開展了農業社會化綜合服務試點工作。這一服務體系主要的定位就是，建立面向農業、農村、農民的多功能服務平臺，涵蓋融資擔保、電信服務、保險業務、信息、生產生活資料配送、電子商務網絡、農產品產銷對接、農村醫藥及健康服務和農民專業合作社科技培訓等內容，為廣大農民提供綜合性服務，打造農村通向社會化大市場的有效渠道。當然，大家也要看到，這一服務平臺通過發展，利用電子商務平臺，將來在為農服務上會有更加廣闊的空間。

大家都知道，我市農業社會化服務體系尚不健全，服務功能還比較薄弱，服務水平與現代農業發展和農民愿望需求還有很大差距，很多服務單位為農服務沒有真正延伸到農戶，涉農企業服務資源分散，農村合作經濟組織為農服務功能單一，特別是科技、信息、物流、金融等現代服務業缺乏平臺。為此，加快建立農業社會化服務體系，拓展為農服務功能，就必然地成為我們進一步提高為農服務水平、拓展為農服務渠道的一項重大工作任務。通過今天的現場參觀學習和會議經驗交流，我想大家應該深刻認識到，農業社會化綜合服務網絡建設，對于滿足廣大農民群眾生產生活多層次需求，整合農業服務資源，促進農村各類生產要素流動，既有現實效果，又有長遠效應。農網綜合服務中心的建成，為全市農業社會化服務體系建設樹立了典型和樣板，標志著我市農業社會化服務體系建設邁出了堅實的一步。各級各部門一定要站在推進為“三農”服務工作上水平、上臺階的高度，切實增強對加快農業社會化服務體系建設重要性的認識，從各自的實際出發，盡快把這項工作抓在手上，擺上重要議事日程，制定明確的工作目標，拿出強有力的措施辦法，提出嚴格的責任要求，抓緊抓好，抓出成效。

二、認真學習領悟試點經驗的實質內涵

今天，我們召開這次現場會，目的就是要總結推廣區農網綜合服務中心建設的經驗，使我市現代農業服務體系建設提高到一個新的水平，為全市新農村建設、現代農業發展和城鄉一體化建設方面提供強有力的支撐。從今天的現場參觀和經驗交流來看，我認為大家要學習借鑒的經驗至少有以下四點：

一是連接產銷需求，實現了從田間到市場的雙向流通。實現農民生產生活資料配送與農產品購銷的雙向流通，是農業社會化服務的基本內容。綜合服務中心采取生產資料實行配送制、農產品銷售實行訂單制、信息技術服務實行上門制等做法，與農民專業合作社、經營網點、龍頭企業和廠商連接，把農業生產資料和生活消費品從廠家直接采購，直銷配送。同時，把農民生產的各類農產品統一收購進入市場、進入工廠、進入超市，這樣，真正實現了從田間到市場的雙向流通與服務。據介紹，服務中心下一步還要與農技部門合作，開展測土配方施肥等工作，這將有利于促進農民提高農業生產的精細化水平，為做精第一產業起到積極的助推作用。農技部門要大力支持，搞好服務。

二是整合服務資源，滿足了廣大農民群眾多層次需求。農業社會化服務體系建設是一項社會系統工程，需要整合社會各方面的服務資源，構建為農服務綜合平臺。在試點工作中，農網科貿公司廣泛與科研機構、高等院校、金融、電信、農產品加工和農資生產經銷廠家，以及為農服務單位聯合合作，開展了農戶小額貸款和惠農一卡通服務，形成了“龍頭企業+銀行+農民專業合作社+農戶”四位一體的融資服務新模式，廣泛開展信息網絡服務、農村保險服務、農資日用品直銷配送服務、訂單種植和農超對接服務、農民科技與技能培訓等服務，滿足了廣大農民群眾多元化的服務需求。

三是發展電子商務，農業社會化綜合服務有了很好的平臺。電子商務平臺建設，是現代農業社會化服務體系建設的重要載體。農網科貿公司利用現代信息化軟件技術，應用于農業社會化服務體系建設中，建成了集金融、農資、農產品、農業科技、電子商務為一體的數據交換、信息交流、資金結算的五大服務平臺，形成了農超網、農商網、農業網、農銀網、農科網、農友網的六大現代農業服務網絡體系，極大地充實了農業社會化綜合服務功能，凸顯了電子商務平臺在現代農業發展中的巨大作用，對提升農業社會化服務效能是一個重大突破，也是一次質的飛躍。

四是依托合作組織，為農民群眾走向市場打開了一條通道。區立足供銷合作社優勢和資源，以規范化為手段，以標準化生產、品牌化建設為重點，以龍頭企業為依托，以供銷合作社流通網絡為紐帶，形成了三級合作組織聯通互動，區上組建了農村合作經濟組織聯合會，鄉上成立了專業合作社聯合社，村上發展了農業服務專業合作社，將農民生產的產品和所需要的服務集聚起來，與綜合服務配送中心對接，以規?；姆绞竭M入流通，搭建起了家庭經營與市場經濟的橋梁，有效解決了政府“統”不了，部門“包”不了，單家獨戶“干”不了的難題，彌補了產前、產中、產后系列化服務不到位的缺陷。目前，區通過試點，已在15個鄉鎮、55個行政村建立了新型農民專業合作社，入社農戶達到2萬多戶，農業產業化、集約化水平明顯提高。

三、加快推進現代農業社會化服務體系建設步伐

構建農業社會化服務體系，首先要在加快傳統經營服務網絡的改造升級上有一個突破。區的試點已經為我們創出了一條新路子、新途徑，探索出了一些新機制、新模式。各級各部門要圍繞做精第一產業的中心任務，遵循“組織創新、經營創新、服務創新”總原則，按照“加快構建運轉高效、功能完備、城鄉并舉、工貿并重”的總要求，以“市有綜合物流園區、縣有配送龍頭企業、鄉有綜合服務中心、村有服務站社”為總目標，推進我市現代農業社會化服務體系建設邁出新的步伐。各縣市區在今年首先選擇2至3個基礎條件好的中心鄉鎮，拿出規劃，策劃好項目，先行試點示范，在取得現實效果的基礎上逐年推進，力爭在“十二五”末，全市鄉村綜合服務中心和服務載體覆蓋面有一個較大幅度的提升。我在這里特別要強調的是，各有關部門要充分發揮各自的職能作用，積極整合為農服務資源，積極向上爭取農業社會化服務項目，全力支持現代農業社會化綜合服務體系建設。市供銷合作社要發揮行業組織服務體系優勢，長期性地開展統籌協調指導工作。金融、電信、保險、科研院所等相關單位，要按照互利共贏的原則，積極參與合作，攜手共建農業社會化綜合服務平臺。農網科貿股份公司要加快綜合物流園區、甘草產業化等重大項目建設，進一步完善電子商務信息化系統，積極延伸擴大綜合服務范圍和區域，發揮好示范引導和帶動作用。

同志們，推進農業社會化服務體系建設，是一項艱巨而繁重的工作任務。我們一定要按照市委、市政府確定的“服務城市、富裕農民”，做精第一產業的總體要求，加強領導，精心組織，靠實責任，狠抓落實，全面推進農業社會化綜合服務體系建設，為促進全市農業增效和農民增收做出積極貢獻。