縣長在新農保安排會發言

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同志們：

今年6月份，省上將對我縣新農保試點工作責任目標完成情況進行考核驗收，時間緊迫，任務繁重。借這次縣政府全體會議，我就當前全縣新農保試點工作作以安排，進一步動員大家群策群力，再鼓干勁，以更大的力度、更好的措施，全力推進新農保工作，積極爭創試點工作先進縣。

實施新農保試點是一項關乎人民群眾切身利益的惠民、利民政策，也是我縣經濟社會發展中的一件大事，群眾關切，社會關注。自去年10月份我縣啟動實施新農保試點工作以來，各鄉鎮和各有關部門嚴格按照縣上的總體部署，精心組織,通力協作，扎扎實實地開展了摸底調查、參保登記、保費收繳、待遇審核、養老金發放等基礎性工作，取得了階段性成效。截止目前，全縣應登記參保農村戶籍居民253107人，實際登記參保222648人，繳納參保費用1979.46萬元，參保率達到88%；60歲以上應享受基礎養老金人員49015人，已享受46856人，發放基礎養老金773.12萬元，發放率達到95.6%?？偟膩碚f，試點初期，在廣大農民群眾接受難、參保費用征繳面廣、業務工作量大的情況下，能夠取得這樣的成績，充分說明大家對群眾的思想工作做的到位，對新農保政策執行的到位，工作措施落實的到位，大家都操了心、出了力、流了汗，在這一點縣上是充分肯定的。

在肯定成績的同時，根據了解掌握的情況，目前全縣新農保試點工作還存在許多困難和問題。一是參保底數還沒有夯實。鄉鎮摸底的農業人口數與省上確定的規律值之間誤差較大，16周歲以下人口占農業人口的規律值為18%，各鄉鎮摸底統計比例均超出規律值，相差最大的達到27.6%。16周歲以上在校學生占農業人口的規律值為12.5%，有4個鄉鎮均超出規律值，最大的超出4.3個百分點；鄉鎮摸底的農業人口數與公安部門的農業人口數誤差較大，全縣鄉鎮摸底農業人口為395546人，公安部門統計的農業人口為410199人，相差14653人,相差3.6%。二是參保率與省上的責任目標相差較大。按照省上要求，至今年6月底新農保參保率必須達到95%以上，基本實現全覆蓋。而我縣的參保率目前僅為88%，距離95%的責任目標相差近7個百分點，工作量還相當大。三是基礎業務工作進度緩慢。個別鄉鎮對參保人員的基礎資料和《繳費明細表》至今還沒有收集上來，繳費票據沒有打印出來,一些農村老人到現在還沒有領到基礎養老金存折，影響了群眾參保繳費的積極性。四是經辦能力有待進一步提高。各鄉鎮雖然確定了新農保經辦人員，但由于啟步階段工作量大,在工作力量上顯得還很薄弱，導致業務工作斷檔，跟不上進度要求。

新農保試點工作已經進入最后的攻堅和沖刺階段，4月份省上將派出督查組進行督查，以上存在的問題能不能解決好，這一階段的工作能不能搞好，將直接決定我縣新農保試點工作的成敗。因此，各鄉鎮、各有關部門一定要正視困難，下大力氣解決問題，全力以赴加快進度，高標準、高質量完成試點工作的各項目標任務。當前，要重點做好以下五個方面的工作：

一要齊心協力，集中抓好保費收繳。今年6月底新農保試點工作參保率要達到95%以上，符合享受待遇人員要100%的發放基礎養老金，這個目標是省上考核試點縣的一個硬性指標,除去人口誤差,實際上就是要一個不漏,全員參保。各鄉鎮、各有關部門一定要按照“出經驗、創典型、樹形象”的試點目標，下最大的力氣，花最多的工夫，以超常規的舉措推進試點工作。這次會后，各鄉鎮要再次召開新農保工作促進會，進一步靠實工作責任，把參保任務細劃分解到每一位包片領導、駐村干部和村社干部身上，要區分不同情況，采取機動靈活的宣傳策略，用農民最容易接受、最直觀的形式進行宣傳動員，千方百計加快參保繳費進度，務必在6月底之前實現95%以上的參保目標。

二要認真核對，著力夯實參保底數。各鄉鎮要進一步查缺補漏，逐村、逐戶、逐人進行清理核對，對于有戶無人、有人無戶人員要造冊登記，想方設法進行聯系，爭取最大程度參保繳費。對摸底人口與省上確定的規律值之間的誤差、鄉鎮與派出所農業人口之間相差的14653人，要一一核對，查找原因，妥善解決，爭取把誤差降到最低程度。在對繳費人員進行核對的基礎上，要組織鄉村干部填寫《參保登記表》、《繳費明細表》、《繳費匯總表》和特殊人群代繳、補繳等相關表冊，并于3月底前完成審核和蓋章工作。要及時向基層信用社提供繳費花名冊，會同基層信用社于4月底前將繳費票據全部打印出來，盡快發放到參保人員手中。同時，要協調派出所，加快證件補辦和更正工作，對證件不全的人員，重新進行資料采集后上報縣新農保辦審核。

三要把握政策，認真做好養老金發放工作?；A養老金實行按月發放。各鄉鎮要于每月初對當月應享受待遇人員進行初審，并于每月5日前將應享受待遇人員上報縣新農保辦復核，縣新農保辦于15日前審核下撥養老金。需要引起大家注意的是，在養老金的發放上，符合享受待遇人員的審核是至關重要的一個環節，各鄉鎮要嚴格按照規定，對享受補貼待遇對象的條件、標準和姓名，一律進行張榜公布，廣泛接受群眾監督，從一開始就要杜絕弄虛作假、虛報冒領現象的發生，確保符合條件的參保人員享受到新農保的有關待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

四要注重服務，切實提高經辦服務能力。新農保事業是一項惠民工程，為參保對象提供方便，讓群眾滿意是做好新農保工作的必然要求。各鄉鎮要進一步充實新農保工作力量，加強業務培訓，切實提高經辦服務能力。要在鄉、村、社業務辦理點制作懸掛業務流程示意圖，讓參保群眾一看就會，一聽就懂，一次辦成，堅決避免讓參保群眾村里、鄉里來回跑的現象發生。對一些居住偏遠行動不便的參保人員要進行上門服務，最大限度地方便群眾。要高度重視新農保信息統計工作，指定專人負責，保證統計報表真實準確。同時，要加強檔案管理，及時做好資料分類、編目、整理、歸檔等工作，力求做到管理規范、使用方便。

五要強化協作，努力形成工作合力。人社局要充分發揮牽頭抓總作用，深入鄉鎮督促指導，及時協調解決試點工作中出現的新問題。財政部門要足額安排和及時撥付政府補貼資金，加強新農?；鸨O管，指導鄉鎮做好參保人員個人賬戶的設立。公安、教育、殘聯、人口、民政、國土、信用聯社等部門要積極配合，及時提供準確數據，確保養老金的及時發放和參保業務的順利開展?？h上將組織人員，每月對新農保試點工作進行督查，通報進展情況。對因領導認識不到位、試點工作進展緩慢，影響全縣整體工作的，將嚴肅追究單位主要領導和具體責任人的責任。對故意更改戶籍、年齡，提供虛假信息的單位和個人，將按照有關規定，進行嚴肅處理。各鄉鎮、各有關部門一定要按照縣上的統一部署，認真抓好各項政策措施的落實，確保圓滿完成新農保試點工作的各項任務，為全省、全國逐步推開探索路子，創造經驗。