市政辦農村改廁工作通知

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區和五市人民政府，各有關部門：

為深化“健康行動”和城鄉環境衛生整潔行動，促進生態文明鄉村建設，不斷改善環境，切實落實疾病預防措施，現就深入推進“十二五”農村改廁工作有關事項通知如下：

一、總體要求

按照全國愛衛辦農村改廁技術標準要求，對在5年內無遷建規劃的村莊，采用三格化糞池式、三聯沼氣池式、完整下水道式無害化衛生廁所等形式，因地制宜地建造適合本地農民使用的無害化衛生廁所，并指導農戶正確使用和管理廁所。加快推進整鎮（街道）、整村（社區）無害化衛生廁所改建，提高農村廁所糞便無害化處理水平，通過農村改廁工作促進農村生態環境和生產生活條件的改善，確保農村衛生防病效果。

二、工作目標

到“十二五”末，全市農村新增三格化糞池式、三聯沼氣池式、完整下水道式無害化衛生廁所10萬座以上，全市農村無害化衛生廁所普及率達到45%以上，力爭每年遞增2個百分點。

三、工作重點

（一）編制規劃，全面推進。立足改善民生、尋找差距、完成目標、保證質量、加強管理、務求實效；積極探索多種形式的農村改廁推進模式，提倡整鎮（街道）、整村（社區）改造；新建、改建住宅及房屋，戶廁必須符合無害化要求?？茖W編制農村無害化衛生廁所改造建設總體規劃和年度計劃，明確目標，加快建設。各級政府要自下而上逐級編制五年規劃與年度計劃，于年3月底前報市愛衛辦。

（二）落實責任，共同推進。

1.市發展改革委（市醫改辦）負責將農村三格式無害化衛生廁所改建工作納入醫改重大公共衛生項目，協調有關部門積極推進，保證項目經費落實。各區市具體負責完成三格化糞池式廁所改建工作。

2.市財政局負責農村改廁項目資金的監督和管理，落實三格化糞池式戶廁改建配套資金及工作經費，確保資金及時撥付到位；會同市衛生局、市愛衛辦制定專項資金補助辦法。

3.市城鄉建設委負責完成下水道式無害化衛生廁所建造工作，將農村無害化衛生改廁項目與村鎮建設同步規劃，督導農村新（翻）建房屋的無害化衛生廁所配套建設，結合農村危房改造和舊村改造建設規劃，推進農村無害化改廁工作。

4.市農委負責三聯沼氣池式無害化衛生廁所建造工作，加大三聯沼氣池式項目的推進落實力度。

5.市宣傳、衛生等部門要充分利用各類宣傳媒體，采用農民喜聞樂見的形式開展農村改廁相關健康教育活動，引導群眾養成自我管理、正確使用衛生廁所等健康的生活方式。

6.各級愛衛辦負責農村改廁工作的組織協調，組織做好農村改廁發展規劃、年度計劃、立項申報，起草實施方案，抓好技術培訓、檢查督導、考核驗收、效果評估等工作。

（三）克服困難，努力推進?！笆濉鞭r村改廁工作，任務重、難度大，各有關區市要充分認識此項工作的重要性和艱巨性，將其列入經濟社會發展的重要議事日程，切實抓緊抓好。特別是針對目前我市農村無害化衛生廁所改造建設發展不平衡的現狀，有關區市更要提高認識、尋找差距，克服困難、加大投入，加強組織領導，努力推進工作，確保圓滿完成“十二五”農村改廁目標任務。

四、保障措施

（一）加強組織領導，建立目標責任制。農村改廁工作要實行目標管理，層層分類簽訂目標責任書。建立市農村改廁工作聯席會議制度，由市分管領導任召集人，區、市、市政府及有關部門為成員單位，定期研究相關問題，聯席會議辦公室設在市愛衛辦，負責日常工作。成立農村改廁專家指導小組，加強在改廁過程中的督導檢查和培訓指導等工作，做好檢測和評估工作。各有關區市政府要參照市里的做法成立相關機構，主要領導為第一責任人，落實項目配套資金并及時撥付到位，必要時抽調衛生、農業等有關部門人員聯合辦公，將任務分解到鎮（街道）、村(社區)，做到村村有人管、天天有人查、月月有人報，加強指導培訓和監督檢查，確保改廁項目任務順利完成。

（二）建立經費保障機制。年起，我市列入國家項目的農村三格式無害化衛生廁所改建任務，市財力按國家與市1：1比例配套補助資金，驗收達標后通過“以獎代補”的形式發放。各有關區市政府要按照不低于國家與市補助的標準配套安排改廁資金。各鎮、村（居）要組織改廁受益村民以出工出勞的形式彌補資金不足，擴大受益面。其他形式的無害化衛生廁所改造建設資金原則上由各責任部門按原資金渠道解決。

（三）完善長效管理與考核激勵機制。

一是建立完善改廁管理制度。按照建管并重的原則，加強改造建設管理工作和日常管護工作。做到有工作督導、技術指導與管護隊伍，有日常管理制度，有工作管理專項保障資金，有考核獎懲辦法。

二是建立農村改廁數據庫。開展農村戶廁現狀摸底調查，摸清基本情況，掌握基礎數據，并每年核準一次，杜絕虛報漏報現象。

三是建立考核激勵機制。要定期組織專家對各區市、部門農村改廁工作進行考核評估，總結推廣經驗，對工作進展遲緩的區市和部門予以通報批評。

（四）深入做好宣傳發動工作。采取多種手段和形式廣泛深入地宣傳農村改廁知識及重要意義、相關政策措施、使用效果、先進事跡等，使改廁工作在農村家喻戶曉、人人皆知，并通過宣傳和政策引導，激發廣大農民群眾主動參與的積極性，動員社會各方面關注和支持改廁工作，形成多部門參與、各級共建的良好氛圍。