局長在環境監測調研會講話

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同志們：

環境監測是環境保護的基本和基礎，是我們的眼睛、耳朵、鼻子。調研就是要通過思想大解放，如何推進監測工作上新臺階。經過多年的努力，監測工作取得了很大成績，有了明顯進步，但和先進地區相比還有較大的差距。所以，要通過解放思想，進一步明確環境監測工作思路，要抓住關鍵環節，實行重點突破；要出新招、要抓落實、要求實效、要見成果。

一、當前監測形勢喜人，是歷史上最好的發展時期

這兩年，環境監測作為我市環保工作的技術支撐、監管基礎和執法保障，地位得到了前所未有的強化，能力建設、業務工作和隊伍建設等方面取得明顯成效。

（一）投入成倍增加。

（二）裝備明顯改善。

（三）自動化程度提高。

（四）應急能力增強。

同時，水平穩步提升。

二、要正確認識當前監測工作中存在的困難和問題

由于歷史原因，我市的環境監測工作基礎較差，在技術人才、管理水平、宏觀協調、規劃能力等方面有所欠缺。面對新形勢、新任務、新要求，我們有很多不適應的地方。

一是儀器裝備與監測任務不適應?！靶∶准硬綐尅钡母窬譀]有明顯改變?？h級站有一些基本設備，只能夠開展部分常規項目，而且設備缺、舊、老的問題突出。不少縣級站監測能力低下，監測設備數量差距較大，不具備基本監測能力。市站作為我市監測主力，承擔著最重的任務，雖然設備狀況有所改變，但設備老化、配備檔次低、數量不足、與其職能要求、承擔任務、發展方向、奮斗目標衡量，差距較大。

二是綜合能力與監測形勢不適應。

三是隊伍素質與監測要求不適應。

三、進一步解放思想，創新工作機制，敢想敢干，把思想大解放落實到環境監測機制創新和發展上，全面推進環境監測上新臺階

當前，環境形勢十分嚴峻，減排任務十分繁重，環境監測十分艱巨，我們面臨著新的機遇和挑戰。特別是面對以上問題和差距，我們必須調整工作目標、任務、思路，從思想上克服畏難情緒，從行動上克服等、靠、要思想，主動積極地想辦法、轉變觀念、抓住關鍵、多出新招、務求實效。要緊緊圍繞環保中心工作，樹立為環境管理服務、為科學發展服務的意識，轉變原有的單純業務觀念，在工作中體現全局性、科學性、超前性，從全局來把握環境監測工作的發展；要注重人才培養，引進專業人才，努力營造拴心留人的良好環境；要以創新環境監測管理為抓手，以提高環境監測質量為突破口，以加強環境監測預警為重點，強化環境監測站的管理職能以及在全市環境監測的主導地位和在環境保護工作中的基礎地位，要最大限度地發揮合力作用，全面提升整體監測能力，逐步建立我市先進的環境監測預警體系。一句話，就是要建立體系、提高質量、提升能力。

（一）要放眼全國，敢想敢干，會想會干，爭當全區環境監測排頭兵

當前，環境保護面臨新的形勢和新的發展要求，監測也是一樣，但我們的思想和意識仍然停留在傳統的思維方式上，總以為我們在是老大，有時連區中心站都需要我們支持，不敢也不善于提問題、出思路，尤其是抱著那一點業務不放，連多提點要求都不敢提，我們現在缺的就是敢想，很多工作還沒想就覺得可能不行、可能領導不同意，不敢提問題、提思路、提要求；隨之而來的就是不敢干，這些問題歸根結底就是不會想，也不會干。也就是說我們還不善于根據新形勢的需要研究新情況、新問題，服務于改革發展的意識不強，尤其是主動參與宏觀決策的能力不強，在實際工作中往往處于被動應付狀態。環境保護作為基本國策已經進入了國家政治經濟社會生活的主干線、主戰場和大舞臺。這就要求環保工作、監測工作必須提前介入，積極參與綜合決策，為科學發展提供優質服務。同時，監測必須發揮基礎性作用。因此，我們必須克服阻礙思想解放的狹隘部門觀、純業務觀，注重宏觀，注重戰略，注重全局，將環境監測作為現階段環保工作宏觀協調的前沿關口，作為環境監管、污染減排的的重要手段。

（二）建立機制，形成體系，參與宏觀決策

1、加強環境監測工作的科學性、系統性，構建三個體系。

一是立足監控環境安全，構建環境質量監測網絡體系。

二是立足推動污染減排和環境質量的改善，構建自動監測網絡體系，提高監測自動化水平。

三是立足突發事件處置，構建環境應急監測網絡體系，提高應急監測水平。

積極組建全市應急監測網絡。先要有機制、人員配備，完善各級應急監測預案，對主要污染物的應急預案，對污染隱患做到心中有數，對環境突發事件做到有備而戰；建立應急監測專業隊伍，對全市應急監測人員進行分類培訓，開展應急監測實戰演練，做到出動迅速、監測有效。加強應急監測能力，進一步配備水、氣、危廢環境應急監測現場裝備、移動實驗室及專家系統。

2、提高監測工作服務管理的意識，積極參與環保宏觀決策

要強化監測與污染減排、環境監管的聯動，實現監測成果共享。這里強調完善監測檔案，特別是重點源、減排項目的監測檔案，要統一起來。以監測為環境執法、污染減排、項目審批提供科學依據。

3、要整合資源，創新管理機制，提高質量，強化監測分析管理

建立環境監測數據綜合分析制度，建立了環境質量分析、會商、通報制度，堅持了月報、季報、年報和專題報告制度定期和不定期對全市監測數據質量和污染形勢進行分析評估，切實發揮環境監測在環境管理中的作用。目前，我們人員的素質明顯需要加強，對監測的分析應用上非常薄弱。就事論事多、綜合分析少，現狀擺的多、分析原因少，文字描述性多、規律探索少。就是“本來數量就不多，何況質量還不好”。主動適應經濟社會環境全面協調可持續發展的要求，大力開展環境質量、污染狀況的分析，提高綜合分析能力與水平，認真探索、總結區域（流域）環境問題的變化特點及其規律，為環境決策服務。

（三）強化能力建設

監測是環保工作的基礎，強化環境監測，隊伍素質是關鍵。要進一步加強隊伍建設，要把著力點放在提高現有監測隊伍的素質上，要加強學習，要走出去學習，提高素質，增強能力，建立學習型單位，通過加強培訓、技術交流、現場練兵等方式，增強監測人員的實戰能力。發揮專業技術人員積極性，培養一支思想好、作風硬、能戰斗的監測隊伍，為環保工作提供保障。

四、加強團結，形成合力

團結出成績，團結出凝聚力，團結出干部。