局長在生豬屠宰培訓大會發言

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同志們:

最近幾年，國務院、商務部、省相繼出臺或修訂了生豬定點屠宰有關的法律法規、部門規章和規范性文件，如2008年國務院修訂了《生豬屠宰管理條例》；2009年國家出臺了《食品安全法》、商務部出臺了《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要（2010－2015年）》；2010年省人民政府制定了《省生豬屠宰管理辦法》等等，這些法律法規規章和規范性文件的出臺為生豬定點屠宰管理提供了重要依據。目前我市無論是生豬定點屠宰行業管理人員的管理能力和執法水平，還是行業從業人員的經營能力、檢驗水平、屠宰技術水平，與屠宰行業發展都還不相適應，有待進一步提高。根據商務部的培訓部署及市食安辦要求，結合我市實際制定了《市生豬屠宰行業培訓方案》，這次培訓班是第一期，其目的是要通過培訓，提高屠宰技術水平。希望大家一定要珍惜培訓機會，要有所收獲。今年6月份，省商務廳將進行屠宰企業肉品品質檢驗人員的培訓，7月底之前，我市的屠宰行業屠宰技術人員、肉品品質檢驗人員培訓率達到100%，實現肉品品質檢驗人員、屠宰技術工人考核合格，持證上崗。下面，借培訓機會講三點意見，供大家參考。

一、清醒地認識當前我市生豬定點屠宰場（廠）建設和管理工作中存在的問題。

豬肉是我國的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業之一，承擔著服務“三農”、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛生和質量安全的產業功能和社會責任。確保生豬產品質量安全是生豬定點屠宰管理工作的首要任務。

我市的生豬定點屠宰工作在全市各級商務主管部門和定點屠宰管理者的努力下穩步發展，為確保肉品供應和質量安全，推動生豬產業發展和豬肉市場平穩運行發揮了積極作用。但是，我市屠宰場（廠）建設和管理中仍存在不可忽視問題，我個人認為，概括一句話，就是硬件不硬，軟件不軟，隱患突出，反映較大，加強監管，任重道遠。突出表現為：

第一，是屠宰場設置不符合《生豬定點屠宰管理條例》所規定的設置條件，設施設備配備特別是屠宰加工設備、無害化處理設施等不是沒有配足，就是沒有配備。硬件搞得較好的有寶迪、天貝、天義、渠溝，孫疃屠宰場去年投資進行改造，但沒有配置無害化處理設施。其余屠宰場仍然采取原始的手工屠宰辦法，市里已多次口頭和書面要求整改，但工作遲遲不動。

第二是屠宰場一些管理工作人員綜合素質不高、管理水平和管理方式落后，管理制度執行不力，有的雖然把管理制度貼在墻上，但落實只是在嘴上，有的根本連管理制度都未建立，有的屠宰場的衛生臟亂差現象嚴重。

第三是隱患突出，反映較大。突出表現為個別屠場的生豬進廠（場）檢查登記、屠宰和肉品檢驗管理、質量追溯和缺陷產品召回制度把關不嚴，未經檢驗導致不合格肉品流入市場的現象時有發生；有的屠宰場屠宰生豬不按規定流程和衛生標準操作，肉品衛生令人擔憂；有的屠場負責人不講責任、不講道德、不講良心，片面追求經濟效益，忽視社會效益，置人們的身體健康甚至生命安全于不顧，對病死豬、病害豬等現象視而不見，不管不問，等等。對此，人們反映較大。

第四是加強監管，任重道遠，主要是指全市16家定點屠宰場，市區5個屠宰場通過努力設置及管理基本規范，濉溪縣11家定點屠宰場還需加強管理。無論升級改造建設也好，還是加強管理也好，任務非常繁重，時間非常緊迫。

二、充分認識做好生豬定點屠宰企業工作的重要性和緊迫性

民以食為天，食以安為先。豬肉質量和消費安全直接關系人民群眾的身體健康和社會的和諧穩定。黨中央國務院、省委省政府和市委市政府高度重視，國務院、國家商務部、省政府和商務廳為加強生豬屠宰管理，先后頒布和出臺了關于做好生豬屠宰管理工作的一系列條例、辦法和標準。因此，全市商務部門特別是屠宰企業一定要站在落實定點屠宰法律法規的高度、站在落實科學發展觀構建社會主義和諧社會的高度，站在維護人民群眾切身利益的高度，站在加快屠宰企業發展的高度，充分認識做好屠宰工作的重要性和緊迫性。

第一，必須充分認識到，做好屠宰工作是屠宰企業應盡的職責。首先，國務院《生豬屠宰管理條例》、商務部《生豬屠宰管理條例實施辦法》、省政府《省生豬屠宰管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》等對屠宰企業有明確的職責要求，屠宰企業必須毫不含糊、不折不扣地履行。其次，市場經濟條件下，屠宰企業要生存、要發展，要開拓市場，實現利潤最大化，必須把工作著力點放在營造安全放心消費環境，提供安全放心的肉品，維護消費者的切身利益上來?？梢哉f，做好豬肉供應和食肉安全工作，既是屠宰企業的應盡之責，也是屠宰企業求生存求發展的需要。

第二，必須充分認識到，做好屠宰工作是落實科學發展觀，實現屠宰企業又好又快發展的保證。屠宰企業必須處理好屠宰工作與企業發展相互促進相互支持的關系。如果一個屠宰企業出售病害肉、注水肉、“瘦肉精”肉，給人們身體健康和生命安全造成危害，誰還敢來買豬肉、誰還敢來放心吃豬肉？不僅企業利潤實現不了，而且聲譽受到影響，那就更談不上發展。

第三，必須充分認識到，做好屠宰工作是落實以人為本理念，維護人民群眾根本利益的重要舉措。以人為本，就是要關注人們身體，關愛人的生命。屠宰企業要落實以人為本的理念，維護人民群眾的根本利益，就是要營造安全放心的消費場所、加工和銷售安全放心的豬肉，提供安全放心的優質服務，讓廣大消費者購上安全放心肉，吃上安全放心肉。今年來，一些地方發生“瘦肉精”豬肉事件，損害了人民群眾的切身利益，毒化了社會風氣，甚至危及人們的生命安全，嚴重影響了經濟社會的健康發展，教訓非常深刻，大家必須引以為誡。

三、真抓實干，切實做好定點屠宰企業各項工作

屠宰企業工作的好壞，直接關系到豬肉質量和消費安全，必須抓緊抓實，做到四個強化。

第一是強化學習培訓。屠宰企業的全體干部職工必須按照《食品安全法》和屠宰工作有關條例、辦法等規定，參加食品安全和屠宰工作業務培訓，認真學習食品安全法律、法規、標準和食品安全知識，學習生豬定點屠宰有關條例、辦法和文件，增強法制意識，提高依法辦事能力。

第二是要強化企業主體責任。主要落實6方面責任。一要落實好安全責任。肉品質量安全責任主體是屠宰企業，企業要制定生產過程安全管理措施，建立生產過程管理記錄制度。凡從屠宰場銷售出去的豬肉，肉品質量和安全出了問題的，一律由屠宰企業負責。屠宰企業的法人要承擔第一責任人的責任。二要落實各項管理制度。主要是落實生豬進場（廠）檢查登記制度、生豬屠宰和肉品檢驗管理制度，質量追溯制度、缺陷產品召回制度、無害化處理等五個制度。三要落實屠宰加工規定的基本工藝流程。四要落實生豬屠宰證、章、標志牌的保管和使用管理制度。不得冒用、使用偽造、出借、轉讓生豬屠宰證、章、標志牌。五要接受商務等相關執法部門的監督檢查。六要落實確保城區豬肉供應的責任，確保不斷檔不脫銷不亂提價。

第三是要強化屠宰廠（場）的建設。首先，對不符合標準和有關文件規定要求的屠宰場要加快升級改造建設步伐。其次，對雖符合文件規定要求但內部設備設施存在不配套、不完善的屠宰場，要加快內部配套設施建設步伐。