局長在糧食學習表彰大會發言

導語：局長在糧食學習表彰大會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

正值舉世矚目的全國“兩會”勝利召開之際，為了貫徹落實全市第十次黨代會和全省糧食局長會議精神，總結回顧2011年全市糧食工作，表彰先進，站在新的起點上審時度勢，動員全系統干部職工凝心聚力、創新發展，奮發圖強，竭盡全力譜寫我市糧食流通產業發展新篇章，今天我們在這里召開全市糧食工作會議。剛才，省局路線巡視員、市政府副市長作了重要指示，請同志們按照兩個領導的講話精神及要求，認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。

下面我談兩點意見，供大家參考。

一、求真務實，開拓創新，2011年全市糧食工作成效明顯

過去的一年，在市委、市政府的正確領導和省糧食局的精心指導下，全系統廣大干部職工認真執行國家糧食政策，著力抓好糧食收購，加強宏觀調控，強化市場監管，積極應對全面推進國企改革和糧食市場急劇變化的嚴峻挑戰,實現了全市糧食工作的新發展，為促進全市經濟社會平穩較快發展作出了積極貢獻。

㈠保供穩價，宏觀調控能力得到進一步加強

面對2011年國內外糧價高漲和國家嚴控通脹預期的復雜形勢，各級糧食部門把糧食市場保供穩價作為糧食工作的首要任務，采取積極措施，一手抓糧食收購，保護農民利益，促進糧食生產；一手抓市場調控，保證有效供給，穩定糧食市場，取得了顯著成效。

一是糧食購銷再創佳績。通過組織縣區糧食局和直屬糧食企業深入農村開展糧食“政策、信息、訂單”三下鄉活動，宣傳國家糧食政策，推廣優質稻谷品種，簽訂糧食收購訂單，激發農民種糧積極性。全市糧食購銷企業主動入市抓好糧食收購，通過多元化、多渠道、多形式擴大糧食購銷業務，全市收購糧食47.6億斤，同比增長10.2%，銷售糧食79.5億斤，同比增長30.9%，購銷量均創歷史最好水平，促進了農民增收、企業增效。

二是調控能力不斷增強。各級糧食部門加大了對現有儲備糧油的監管，確保了市縣兩級儲備糧油的數量完整、質量良好。去年底市政府批準建立1000萬斤市級成品糧儲備，今年將落實到位，填補了我市成品糧儲備空白，夯實了調控市場的物質基礎。2011年，我市通過市糧食交易市場競價銷售、定向銷售和邀標銷售等方式，累計舉辦競價交易24場，累計銷售成交政策性糧食1.07億斤，保持了全市糧食價格基本穩定。

三是倉儲條件逐步改善。2011年爭取省財政資金861萬元用于改善全市倉儲企業基礎設施改造，不少縣區糧食購銷企業，通過加大投入搞改造，倉儲條件得到改善，庫區面貌煥然一新，為確保科學儲糧、安全保糧創造了條件，全市連續38年達到“一符四無”儲糧要求。縣、進賢縣、安義縣糧食局千方百計籌措資金，一方面爭取省糧食局和縣委、縣政府支持，另一方面采取多種形式自籌資金，累計投入1000多萬元資金重點用于環流薰蒸改造、老化線路改造、設備更新、庫區綠化美化，大大增強了糧食儲備能力和企業發展后勁。

四是統計資料日趨完善。認真履行全社會糧食流通統計職能，督促全市糧油企業建立了臺帳，規范了報表，完善了制度，及時準確地完成各項統計報表，全市包括國有民營共計353家企業已納入糧食統計范圍。同時，在全市建立了10多個糧油價格監測點，采取定人、定點、定時監測上報，對糧油市場的動態實時監測預測，為政府調控市場提供了可靠的決策依據。此外，在全市組織開展了糧油倉儲單位備案和全市糧油加工企業專項調查工作，為搞好全社會糧食流通管理掌握了第一手資料。

㈡推進改革，糧食企業效益得到進一步提高

一年來，全市各級糧食部門積極推進國企改革，著力構建有利于科學發展與社會和諧的體制機制，增強企業的活力和競爭力，糧食企業效益得到穩步提高。

一是企業改革任務基本完成。全系統共有105戶企業列入本輪企業改革，已安置職工11022人，置換和安置率達94%；其中，市屬糧食企業安置職工4386人，安置率達98%；新建縣糧食局安置職工2291人，安置率達97%；進賢縣糧食局安置職工3615人，安置率達99%，各項社會化管理移交工作已基本到位，歷時兩年的國有企業改革取得了階段性成果。

二是綜治信訪形勢明顯好轉。全系統正確處理好改革、發展和穩定三者關系，全力做好綜治、信訪工作，采取宣傳法律知識，做好思想政治工作和解決職工實際困難相結合的辦法，妥善處理好職工的訴求和企業經營過程中的矛盾糾紛，一年來共接待個訪55批次、89人次；集訪50批次、597人次，很大程度上使矛盾和糾紛在系統內部得到有效化解，保障了企業改革順利推進，為維護全市穩定大局，確保系統一方平安做出了積極貢獻。

三是企業效益得到較大提高。全市國有糧食企業在改革任務繁重的情況下，不等不靠，堅持生產與改革“兩手抓、兩不誤”，全年統算實現盈利達1226萬元，創造了連續8年保持全行業盈利的記錄。同時，全市招商引資工作取得良好成績，市屬全面完成招商引資任務，其中引進內資1.41億元人民幣，引進外資100萬美元；縣、新建縣、進賢縣糧食局完成或超額完成各自招商引資目標任務。

四是“示范工程”效應逐漸顯現。繼我市首批12家企業榮獲“省級放心糧油示范企業”、1家企業榮獲“國家級放心糧油示范企業”之后，去年又有8家企業榮獲“省級放心糧油示范企業”。良友集團打造“大專院校放心糧油連鎖配送中心”項目，使示范效應得到進一步擴展?！胺判募Z油工程成為政府放心、消費者滿意的一項民生工程，深受社會各界好評。

㈢強化監管，依法行政成效得到進一步體現

各級糧食部門積極推進糧食依法行政，加強對政策性糧食的監督檢查和全社會糧食流通的監管，做到了讓政府滿意，讓群眾放心。

一是加強了糧食市場監管。2011年，圓滿完成了年度糧食庫存檢查、全國食用植物油庫存檢查。依法依規全面開展對糧食市場監管工作，特別是做好省局布署政策性稻谷定向銷售出庫、加工監管工作，制訂專項統計臺帳，定點監管加工企業，積累了新的監管經驗。各縣區糧食局通過查處涉糧案件，維護了糧食市場正常流通秩序，也為農民挽回了不少經濟損失。在這方面，安義縣糧食局成功查處的一起案子得到了省局業務主管部門的肯定和好評。

二是加強了監管基礎設施建設。市局和各縣區糧食局按照《糧食管理條例》要求，積極爭取當地政府支持，要求落實糧食執法所需機構、編制、人員和經費，并取得了一定的成效。一些糧食執法工作先進縣局，積極籌措和投入資金，加強執法基礎設施建設，完善執法條件，使糧食執法工作逐步走上科學化、規范化軌道?？h糧食局配備了照像機、攝像機等執法設備；安義縣糧食局配備了執法專用車輛，這些縣區通過完善執法條件，促進了監管能力進一步提高。

三是加強了糧食質量監管。市、縣糧油質檢站積極配合市場監管，做好糧食質量安全檢驗監測和庫存糧食的質量安全抽查，全年抽取早晚稻和混合樣品3000份，檢驗樣品600份，開展稻谷質量調查和品質測報；檢測原糧衛生指標786份；檢測市級儲備糧84批次，8380萬斤，為全市加強糧食食品安全監管提供了依據。

四是依法依規辦理行政審批。進一步簡化程序、完善服務，提高效率。糧食收購許可審批時間由法定15個工作日精減為2個工作日，受到好評。

㈣創先爭優，糧食系統形象得到進一步提升

一是打造“四進工程”。秉承為耕者謀利，為食者造福宗旨，建設服務型糧食行業，放心糧油進社區、進農村、進院校、進軍營“四進工程”已成為我市糧食流通行業為民服務的一道亮麗風景線。良友集團、糧食交易市場等單位經常組織國有和各民營糧油企業在全市一些社區開展“放心糧油進社區”讓利銷售活動；各縣區糧食局及市屬部分糧油經營單位經常組織人員到農村開展“放心糧油三下鄉”活動，舉辦儲糧知識講座，引導農民安全飲食，健康消費；市軍糧管理中心及部分縣區軍糧供應站每年組織“大蓬車進軍營”活動，增進了軍民魚水情誼，受到了部隊官兵的好評。

二是打造“陽光交易平臺”。出臺相關規定，規范糧食交易行為，實現市級儲備糧輪出銷售網上競價交易，營造了公平、公正、公開的市場交易氛圍，有效防范糧食出庫、銷售過程中可能出現的腐敗行為。

三是打造廉政干部隊伍。積極開展廉潔從政教育，堅持用先進典型教育黨員干部，牢記宗旨、勤政廉政，全面落實黨風廉政建設責任制，干部隊伍素質進一步提高。

一年來，全市各級糧食部門堅持開拓創新、努力拼搏，涌現出一批先進集體，市糧食局被授予“2011年全省糧食系統綜合考評先進單位”一等獎，我市進賢縣糧食局、縣糧食局榮獲“2011年全省糧食工作先進單位”。經市局綜合考評，全市15個縣區和局直單位在2011年度工作中取得優異成績，分別獲得一、二、三等獎，剛才，我們已經舉行了頒獎儀式。這些成績的取得，凝聚著各級領導的關心和關懷，凝聚著各縣區政府和市直各部門的支持，更凝聚著全市糧食系統干部職工的辛勞與汗水，充分展示了我市糧食系統嶄新風貌和良好形象，在此，我代表市局向所有關心、支持、幫助我市糧食流通工作的各級領導表示衷心地感謝！對所有為糧食事業發展作出貢獻的廣大干部職工致以崇高的敬意！

二、認清形勢、統一認識，努力做好2012年糧食工作

黨中央、國務院及省委省政府、市委市政府高度重視糧食工作?？偫碓诮衲甑闹醒朕r村工作會議上再次強調，立足國內解決糧食和主要農產品供給問題，始終是治國安邦的頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。在全省糧食局長會議上，省政府姚木根副省長強調，糧食部門一手托幾家，肩負著穩市場、保安全、強產業、惠民生的重大使命。在新形勢下糧食工作只能加強，不能削弱；糧油購銷只能抓緊，不能放松；糧食安全只能強化，不能松懈。市委市政府對于全市糧食工作給予高度重視和具體指導，前不久，市政府又批準我市建立成品糧儲備，優化了市級儲備糧品種結構，進一步增強了全市糧食調控能力。

在看到成績的同時，我們還必須正視糧食工作所面臨的許多新情況、新問題，主要有：一是近年來，國際國內經濟形勢復雜多變，糧食市場形勢存在許多不確定性，糧食宏觀調控任務更加艱巨。二是糧食產業比較薄弱，糧食企業小而散、糧油品牌多而雜的局面影響產業的提升和發展，國有糧食企業經歷全面改革之后，亟待實行企業產業重組、資源整合和做強做大。三是糧食行政管理面臨新考驗，糧食行政管理部門行政職權不多，但工作壓力增大；糧食行政機構弱化，但工作內容增加；糧食部門機關工作人員精減，但管理對象增多，且情況復雜多樣。因此，我們必須認清形勢，堅定信心，排難而進，推進糧食工作再上新臺階。

全省糧食局長會議提出，2012年糧食工作的主要任務是，突出抓好現代糧食產業發展，糧食宏觀調控和糧食依法行政三項重點工作。圍繞全省糧食局長會議的要求，結合省委、省政府將打造成全省經濟發展“核心增長極”的要求，今年我市糧食工作的總體任務是：“突出一個中心”，即突出進一步深化糧食流通體制改革這個中心?！皥猿謨墒铸R抓”，一手抓發展，以改革取得階段性成果為契機，科學謀劃，合理布局，整合資源，調整結構，增強國有糧食企業市場競爭能力。一手抓穩定，鞏固國有糧食企業改革成果，營造和諧穩定的干事創業環境；“確保三個提升”：一是進一步提升糧食市場宏觀調控水平；二是進一步提升依法管理全社會糧食流通的水平；三是進一步提升現代糧食產業發展水平。

主要要抓好以下工作：

第一，加強糧食市場宏觀調控，維護糧食價格和市場基本穩定

一是做好服務。繼續積極做好糧食政策的宣傳貫徹工作，創新糧食收購方式，保護和調動農民種糧積極性，提供優質、高效、便捷服務，規范合作收購糧食流程，主動配合農發行加強信貸監管，確保糧食收購數量真實、質量可靠，促進糧食增產，農民增收；二是管好糧食。加強倉儲企業規范化管理，實施科學保糧、安全儲糧，堅持“一符四無”標準，關鍵時刻各級儲備糧油要做到調得動、用得上。同時對全市糧食應急加工和供應企業重新核定，并統一掛牌，確保不出現問題；三是完善監測。加強糧食市場監測預警分析，密切關注糧食市場供應和價格動態，落實應急預案工作措施，完善工作制度，提高保障能力；四是加強糧食隊伍建設。進一步深化企業改革，創新機制，增強企業發展動力。積極創造就業崗位，妥善解決好改制職工再就業問題；創新分配機制，切實做到員工收入以崗定薪、以效定薪，徹底告別“大鍋飯”；創新用人機制，企業管理人員公開競聘、擇優錄用；創新考核機制，建立以國有資產經營管理為核心、以經營目標考核為保障的新型管控和激勵約束機制。建設一支朝氣蓬勃、積極向上、特別能戰斗的糧食隊伍，爭取2012年企業經濟效益得到新的提升。

第二，加強糧食市場和糧油質量監管，維護糧食流通市場秩序和糧食安全

一是加強糧食行政管理機構建設。目前糧食立法已進入在全國征求意見階段，國家糧食政策、《糧食流通管理條例》以及即將出臺的《糧食法》賦予糧食部門行政執法、行政管理、市場監管工作量在增加，但我市一些糧食管理機構受到了不同程度的沖擊，影響了履行監管職責，要進一步爭取當地政府支持，落實監督檢查機構、職能、人員編制和執法經費，為更好地履行執法職能奠定基礎；二是加強糧食流通監督檢查。加強2012年糧油庫存、糧油收購資格定期檢查，政策性糧食出庫、國家糧食政策落實情況專項檢查，加大對違法違規行為查處力度，保護糧食生產者和消費者利益，保障國家宏觀調控政策落實到位；三是加強糧食質量監管。落實糧食經營者的質量安全主體責任和糧食行政管理部門的質量安全監管責任，強化原糧衛生、收購、儲存和政策性糧食購銷活動中的糧食質量檢驗檢測。與相關部門通力協作，構建覆蓋全社會的糧油食品安全監測網絡，共同維護全市糧油食品安全。提升市縣糧油質檢站工作水平，加強對糧食中農藥殘留、重金屬污染和轉基因糧食品種等成分分析，提升快速應對突發事件的能力。四是加強糧油監管聯合執法。加強與工商、質檢、衛生、物價等部門協調配合，針對監管重點、盲點，組織聯合執法檢查，不留執法死角和執法漏洞，維護糧食市場的正常秩序。

第三，加強糧食企業資源整合，發展提升現代糧食產業

一是做大企業。通過政府引導、政策扶持，推動國有糧食企業以及各類經濟成份的糧食企業間資源優化與整合，發展壯大一批骨干企業，盡快把糧食企業規模做大，企業做強，市場搞活；二是做強產業。注重科技創新、產品開發、人才培養和引進，引導企業發展糧油深加工，加快品牌建設，整合商標資源，創建國家級、省級名牌，積極研發具有地方特色的、綠色的糧油產品品牌，進一步推進放心糧油示范企業創建；三是做活行業。積極調整經營業態，按照“一業為主，多業并舉”的思路，充分利用現有資源，因地制宜地調整結構，發展多種業態，千方百計提高企業效益；四是培育龍頭企業。積極爭取政府支持、政策支持，著力培育若干有競爭力、帶動力、效益好的產業化龍頭企業，推動我市現代糧食流通產業快速發展。

第四，加強糧食行業作風建設，樹立糧食系統新形象

一是拓展服務領域。進一步樹立服務意識，落實優質服務措施，將“四進工程”拓展為“六進工程”，全面推進放心糧油進農村、進社區、進軍營、進院校、進機關、進超市活動，各級糧食局、各糧食購銷企業、軍供站都要積極有效利用這一平臺，結合當地實際和自身特點總結經驗，創新方法，更好地樹立反映糧食系統特色的為民服務品牌。二是構建和諧糧食行業。抓好糧食系統綜合治理和糧食安全生產工作，落實信訪工作責任制，強化矛盾糾紛排查調處，及時化解不安全、不穩定因素，切實履行安全生產管理責任，完善制度，加大安全培訓和監管力度，防范重特大事故發生，維護全系統和諧穩定。三是加強黨風政風行風建設。加強黨建工作和黨風廉政建設，扎實推進整治領導作風中的“假、浮、蠻”，工作作風中的“庸、懶、散”，行政“不作為、亂作為、慢作為”等突出問題，營造風清氣正的發展環境；四是加強糧食行業文化建設。大力開展糧食文化、企業文化創新活動，探索和豐富新形勢下的糧食文化內涵，使文化建設成為引領行業發展的強大動力，推進糧食經濟發展與繁榮。

今年2月21，國務院法制辦全文公布了《糧食法（征求意見稿）》，這是我國糧食事業發展史上具有里程碑意義的大事，糧食事業即將真正邁入有法可依時代，糧食人的責任躍然紙上。征求意見截止時間為3月31日，希望大家為《糧食法》修改完善提出真知灼見，建言獻策。

同志們，新年承載新使命，龍年開啟新征程。讓我們在市委市政府的正確領導下，在省糧食局的具體指導下，在市直相關部門的關心、幫助和縣區黨委政府重視與支持下，進一步解放思想、求真務實，開拓創新，以更加堅定的信心、更加有效的措施、更加扎實的作風，積極推進國有糧食企業轉機建制、做優做大做強，奮力開創我市糧食流通產業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。