勞動局中層干部會議講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全局中層以上干部會議，主要內容是認真總結前階段“作風建設年”活動開展情況，研究部署第二階段工作主要任務，進一步統一思想，提高認識，更加扎實地推進“作風建設年”活動。剛才，各直屬單位就前階段“作風建設年”活動開展情況作了匯報，總體情況看大家都按照局黨組統一安排有所部署，取得了一定成效，但整體力度還不夠。為確保全局“作風建設年”活動在已有的基礎上取得更大的成效，努力推進全年目標任務圓滿完成，下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視不足，全面總結前階段“作風建設年”活動情況

自3月13日我局全面啟動“作風建設年”活動以來，全局各處室、直屬單位認真學習、全面貫徹市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的意見》（臺市委〔20****〕4號），精心部署，積極行動，整個活動進展順利。

（一）加強領導有措施。局黨組對“作風建設年”活動高度重視，在市動員會召開之后，便隨繼召開了黨組會議對此項工作進行專題研究，相繼下發了《臺州市勞動和社會保障局開展作風建設年活動實施方案》、《臺州市勞動和社會保障局20****年度創建“人民滿意機關”活動實施方案》、《臺州市勞動和社會保障局開展民主評議基層站所暨創建群眾滿意基層站所（辦事窗口）活動實施方案》，成立了領導小組，明確工作分工，加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，配備專門工作人員，負責組織日常工作的開展。建立聯絡員制度，確定信息員、宣傳員，加強上下聯絡、溝通、協調和對外宣傳工作。同時要求局屬各單位成立相應的領導小組和工作班子，黨政“一把手”作為“作風建設年”活動的第一責任人，親自過問親自抓，班子成員齊心協力共同抓，做到以身作則，示范表率。各單位科室各司其責，密切配合，形成全員參與、齊抓共管的良好活動氛圍，確保作風建設年活動各項措施落實到位。

（二）學習宣傳有聲勢。按照市委統一部署，局黨組先后下發了《20****年度市勞動保障局黨組中心組學習計劃》和《20****年度市勞動保障局黨員干部理論學習計劃》，并制定了《理論學習安排表》，對集中學習、處室（單位）學習、小組學習和職工自學時間，進行科學安排。黨組嚴格要求，努力做到人員、時間到位，保證學習質量。在學習安排細化的同時提供了具體的學習參考資料，既有《領導干部作風整頓建設活動讀本》，又有中央、省、市委和政府重要文件和領導講話材料，內容充實。學習形式多樣，除了全體職工集中學習外，還有黨小組、處室（單位）集中學習、職工自學等。為加大宣傳力度，把局機關作風建設活動開展的進度，好的工作經驗，體會與感受及時上報市作風辦，局辦公室狠抓材料、信息報送工作不放松，建立了信息簡報報送制度，確定專人負責信息報送，明確了信息報送的內容和范圍，增強信息簡報的指導性和實效性，同時在局門戶網站上開辟相關欄目，多渠道進行宣傳，以擴大社會影響?，F已上報活動材料4份，編發簡報4期，刊登相關信息12條，其中有4篇被市作風辦、市委信息處和市政府門戶網站錄用。向各縣（市、區）人勞局和市級相關部門發放100余份征求意見函，從目前反饋情況來看，大家對我局機關反映良好。

（三）治庸提效有行動?！白黠L建設年”活動開展以來，局辦公室修訂完善了會議、出勤休假、黨風廉政建設等工作制度，加大了首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、一次性告知制、作風建設承諾制、公車貼牌制等制度的推行力度。承擔行政執法或服務的直屬單位，均制定了工作規程和具體的操作程序并上墻公示，明確了執法的依據、當事人應具備的條件和應提供的資料、時限、程序、責任等，增強了行政行為的透明度，減少了辦事人員的自由裁量空間和任意性，促進干部職工依法行政、按章辦事。同時，根據市委“三個一”（一個承諾、一個流程、一個電話）活動要求，全面推行政務公開，制訂出臺了政務公開工作方案和24大項公開項目，明確了每個公開事項的辦事依據、服務對象、辦理條件、辦事程序、辦事時限以及責任處室等，所有政務公開事項都通過局門戶網站向社會公布。大力精簡會議和評比達標表彰活動，減輕了基層的負擔，受到了用人單位的歡迎。

（四）關注民生有實招。一是建立健全為民辦實事的長效機制。局黨組認真貫徹落實市委、市政府的重要部署，把構建為民辦實事的長效機制、切實為人民群眾解決就業和社會保障問題作為重中之重抓緊抓好，把工作重點放在切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，今年，我們已明確將城鎮失業人員再就業、養老、醫療、工傷保險擴覆、城鎮居民醫療保障制度建設、企業退休人員免費體檢等工作作為重點工作并納入市政府為民辦實事項目，受到了人民群眾的普遍好評。二是加強了對熱點難點問題的研究。局黨組深入開展了“訪民情、聽民聲、解民難、暖民心”為主題的下基層蹲點調研活動，帶領相關處室（單位）先后到路橋、臨海、天臺、椒江等地重點就被征地人員養老保障制度完善工作、城鎮居民醫療保障制度建設工作、城鎮零就業家庭和農村低保家庭就業再就業工作等進行了專題調研，目前，被征地人員養老保障制度完善方案的征求意見稿正遞交市政府咨詢委一起研究?！丁傲憔蜆I家庭”就業援助方案》、《臺州市人民政府關于建立城鎮居民醫療保障制度的意見（試行）》初稿也已完成起草，正準備報送市政府研究。

（五）促進發展有成果。截止5月底，全市城鎮凈增就業人數21836人，完成年度目標的45.49%。下崗失業人員實現再就業6217人，完成年度目標的47.82%；就業困難人員再就業1556人，完成年度目標的51.87%。城鎮實有失業登記人數21297人，城鎮登記失業率為3.6%。全市企業養老保險參保人數達到70.8萬人，比上年增加2.25萬人，完成了省市目標任務的44.4%。醫療保險參保人數達到44.97萬人，比上年新增22031人，完成全年目標任務的44.06%。工傷保險參保人數達到50.34萬人，比上年新增82952人，完成全年目標任務的13.7%。失業保險參保人數達到39.68萬人，比上年凈增18842人,完成年度目標4萬人的47.11%。

總的來看，前階段的工作有成效，有特色，但成績不能估價過高，應當清醒的認識到我局作風建設還存在許多薄弱環節：

一是工作作風和組織紀律性不強還需進一步加強。工作作風和組織紀律性總的來講應該是好的，但是還存在不少問題。主要表現在會風、工作作風、組織觀念、組織紀律性方面。二是學風不實，獨立處事能力不強。當前行政體制的一大缺陷是沒有形成優勝劣汰的競爭機制，使混日子的人比干工作的人過得還要舒坦，不學習的人比愛學習的人活得還要輕松。結果造成一部分人知識老化、大腦退化、思想僵化，表現于工作上只能憑經驗和老辦法做一些簡單的事務，碰到復雜的問題思路沒有、方法沒有、耐心沒有，捅漏子、出亂子倒是有。三是辦事效率不高，責任心不強。明明當天可以辦好的事非要等到明天，有的工作交代了好幾天還沒完成，非要領導催促才辦成。做工作忙于應付、疲于應付，缺乏前瞻性和創新意識，對本單位主管和分管的工作缺乏深入的研究和認真負責的態度。四是服務態度欠佳，服務意識不強。首問負責、服務承諾不落實，禮儀規范不執行，待人接物生硬，有的在電話里、交談中講不到三句就顯得不耐煩，調門就高，有的憑心情辦事，自己不開心，也不給別人好臉色，生、冷、硬現象在局機關還不同程度地存在。五是推諉扯皮，協作意識不強。缺少全局觀念和大局意識，不是本部門、本科室的事能拖則拖，工作交叉的能推則推，怕擔責任，一些共性的本來需要通力合作的事，只要不是本科室、本處室牽頭，就放在一邊，工作形不成合力和聲勢，團隊意識不強，一旦出了差錯則相互埋怨，推卸責任。六是貪圖安逸，進取意識不強。事業心進取心衰退，有的講待遇、講福利津津樂道，講工作不知所云，分配具體任務則拈輕怕重,最好是一項都不要落到自己頭上;有的工作安于現狀，滿足于守攤子，遇到困難就放棄，缺少進取、克難、創新的意志和毅力，形不成克難攻堅、開拓奮進的工作局面。

以上現象和問題，都影響和制約著勞動保障事業的發展和行業形象的提升，影響和制約著滿意機關測評結果，必須引起高度重視認真加以研究，務必在第二階段予以解決。

二、明確目標，努力實現“作風建設年”活動五項成果

四月底，新任省委書記趙洪祝專程到臺州調研，在充分肯定臺州經濟社會發展成就的同時，提出了新的希望和要求，突出強調了作風建設，市委專門就貫徹趙書記的講話精神發出通知，再一次強調要扎實推進“作風建設年”活動。下階段，我們要按照中央和省、市委的部署和要求，把“作風建設年”活動抓實抓好?？傮w目標要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞20****年工作目標任務，認真開展以“正風氣、樹形象、抓落實、促發展”為主題的作風建設年活動，著力解決作風建設中的突出問題，通過抓作風建設，促工作落實，推動事業發展，贏得人民滿意。體現于作風建設上，要努力實現以下“五項成果”：

第一，整肅“會風、文風、學風”。會風建設要做到“六不一有”：不遲到早退、不開長會、一般不發領導講話稿、會場不議論、不抽煙、手機不發聲；與會人員有筆記。文風建設要做到堅持“五不發文”：凡法律已有明文規定的不再發文；已經公開播發見報的不再發文；可用電話、傳真等形式解決的事項不再發文；局下屬單位職能內可以解決的事項，市局不再發文；上級已發至縣（市、區）的文件，本級沒有具體貫徹意見的不再發文。學風建設要做到“三個兩”：每月組織兩次以上集中學習，每年自學兩本以上書籍，每年撰寫兩篇以上文章。從局班子和局機關做起，認真落實黨組中心組學習制度和市管干部學分制考核規定，落實局機關干部學分考核規定，推進學習型組織的創建。

第二，治庸提效。一要開展作風建設大討論，人人做到“獨立、負責、高效率、創造性”地開展工作。二要嚴明工作紀律和要求，做到“四個不”：遵守紀律不散漫，熱情接待（聽）不生硬，限時辦結不拖延，落實承諾不推諉；落實“五個決不”：決不讓工作事項在我這里延誤，決不讓工作差錯在我這里發生，決不讓不良風氣在我這里出現，決不讓機關形象在我這里受損，決不讓基層群眾和服務對象在我這里受到冷遇。三是加強效能監察，不定時組織效能暗訪、明查，發現問題及時告誡糾正和處置，與年度工作目標和公務員（工作人員）考核掛鉤，落實效能責任追究。

第三，開展評比、評議。一是在市勞動保障本級各單位開展優秀處（科）長評選，重點評比政治素質和廉政建設、組織領導和管理能力、執行和創新能力、工作作風和實績，努力形成爭先創優的工作氛圍。二是在勞動保障基層站（所、隊）和服務窗口開展民主評議和爭創滿意活動，這項工作前段時間家從同志已作了具體布置，請督促各縣（市、區）局和各有關單位抓好落實。

第四，進一步推進政務公開，暢通民情渠道。一是及時公開勞動保障重大行政決策和管理規定，實現辦事程序、服務內容、辦事結果和重要信息的全方位公開，不斷增強勞動保障工作的透明度。局機關處室和直屬各單位要抓緊完善、公開對外審批事項的工作流程。二是加強與黨代表、人大代表、政協委員的溝通，辦好相關議提案；做好信訪接待，辦好“12345”、“臺州民情”網和局門戶網站相關民情投訴的解釋、答復工作。

第五，例行節約，降低行政成本。落實“七個減少”和“四個不”等相關規定，認真執行公務接待有關規定,簡化公務禮儀。市局將專門制定“建設節約型機關的若干規定”，用制度來規范和約束機關辦公、會議、接待、出差、考察、用車管理等公務活動與開支，做到行政公用經費開支比上年降低10%。

三、扎實推進，當前重點抓好“作風建設年”活動第二階段的工作

第二階段是“作風建設年”活動的關鍵階段，工作重點是查找問題、邊整邊改、整體推進。時間為20****年5月至8月。主要任務是認真查找和剖析黨員干部作風建設方面存在的突出問題，提出整改意見，開展專項整治，確保取得成效。要突出“三個圍繞”：一是圍繞解決突出問題，進一步健全長效機制；二是圍繞促進發展，扎實推進年度重點工作，進一步形成抓落實的濃厚氛圍；三是圍繞治庸提效，降低行政成本，切實提高機關效能。交通各級各單位要堅持標準，嚴格要求，從以下“六個環節”抓好第二階段的工作。

一抓討論。著重結合省、市委領導的講話精神，廣泛開展以“轉作風、強創新、促發展”為主題的大討論，提煉、確立切合各自工作實際、富有特色的工作理念和服務精神。

二抓整改。廣泛征求意見，抓好自我剖析，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任和整改時限，切實進行整改，使干部職工和服務對象實實在在感受到“作風建設年”活動帶來的新變化。

三抓督查。圍繞年度勞動保障重點工作和“作風建設年”活動中反映出來的突出問題，督查解決思路和措施的落實，同時，組織好相關活動的開展，保證活動效果。

四抓查處。嚴格按照作風建設中“四項禁令”的要求和廉潔自律及效能建設責任追究的有關規定，敢動真格，有案必查，一查到底。

五抓宣傳。市委在臺州日報開辟了“治庸提效”專欄，辦公室和各直屬單位要善于發掘題材，借助這個專欄，大力宣傳勞動保障系統的好做法、好經驗，宣傳勞動保障“干在實處”的人和事，擴大行業影響力，提升行業形象。

六抓制度。在學習和查擺問題的基礎上抓好制度建設，以制度規范作風，以制度促進作風，用制度來管人管事管權。

同志們，“作風建設年”活動已經進入承前啟后的關鍵階段。局機關和直屬單位全體職工要進一步投入到活動中去，尤其是領導干部更要負起責任，充分發揮率先垂范作用，動真格、求實效，以實際行動促進機關作風的進一步轉變，以良好的作風全力推進各項工作，努力實現勞動保障事業又好又快發展。