勞動保障半年講話

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同志們：

這次會議的目的是，認真貫徹落實全省勞動保障系統領導干部理論讀書會和市委理論讀書會精神，總結交流上半年工作情況，分析研究面臨的新形勢，安排部署下半年的重點工作。會上，縣（市、區）介紹了上半年工作情況，我感到各地的工作有很多好的經驗和亮點，工作有新內容、新舉措、新效果，取得了顯著成績。通過討論交流，大家進一步開拓了思路，堅定了信心，增強了爭先創優、比學趕超的精神。我相信，有大家的共同努力，今年的目標任務一定能夠全面完成。

下面，我結合全市情況談三個問題。

一、20****年1—7月份工作回顧

今年以來，全市勞動保障系統認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議精神，緊緊圍繞市政府下達的6件實事和年度目標任務要求，圍繞“改善民生、保障民安、維護民權、提升民技”四大主題，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，切實加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，較好地完成了各項工作任務，為實現全年工作目標奠定了扎實基礎。

（一）改善民生，不斷擴大就業再就業。全市積極貫徹中央、省、市促進就業再就業的各項方針政策，堅持以增加就業崗位為目標，以落實就業政策為主線，以強化再就業服務為手段，以幫助就業困難群體為重點，大力推進就業再就業。截止7月底，全市城鎮凈增就業32629人，完成年度目標4.8萬人的67.98%。下崗失業人員實現再就業9953人，完成年度目標1.3萬人的76.56%；就業困難人員再就業2491人，完成年度目標3000人的83.03%。城鎮登記失業率控制在3.8%。概括起來，主要做了以下幾項工作：一是建立健全就業再就業工作目標考核制度。繼續把凈增就業人數、城鎮登記失業率、下崗失業人員實現再就業指標列入“兩個社會”和市政府為民辦實事的具體考核內容，并層層分解落實到縣（市、區）和鄉鎮（街道），進一步強化了各級政府在就業再就業工作中的責任。二是不斷完善就業再就業政策。重點圍繞城鄉統籌就業、城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力就業、基層勞動保障平臺建設等專題開展了調研，出臺了《關于全面推進城鄉統籌就業工作的實施意見》（臺政發〔20****〕46號）、《關于城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力就業援助方案的通知》（臺政辦發〔20****〕87號）、《關于做好全市城鎮殘疾人員失業登記工作的通知》、《關于印發大中專畢業生見習訓練補助經費審批程序的通知》等4個文件，使全市的就業再就業政策得到了完善、拓展和延伸。三是認真開展就業實效行動。全市通過定期和集中相結合，以上下聯動方式組織各項再就業援助活動，使社保補貼、崗位補貼、職介補貼、培訓補貼、稅費減免等為主要內容的促進再就業政策得到落實。僅上半年全市就發放再就業優惠證4722本，使用再就業資金398.9萬元，幫助9953名下崗失業人員實現再就業。四是積極開展再就業援助活動。全市通過開展“再就業援助月”、“民營企業招聘周”和“大中專畢業生就業服務周”等活動，為就業困難群體和大中專畢業生提供有針對性的公共就業服務，上半年共舉辦各類招聘會21場次，組織1****8家企業進場招聘，提供就業崗位35566個，進場求職登記59892人次，達成意向29386人。其中椒江區針對被征地農民、下崗失業人員和大中專畢業生等不同群體開設專場招聘會，黃巖區開通了“區長就業援助熱線”，為就業困難群體提供及時有效的幫助。

（二）保障民安，不斷完善社會保障體系。全市以基本保障為重點，一手抓社會保險的擴面征繳，一手抓政策體系的深化完善，加快推進社會保障體系建設。各地加快將非公企業從業人員、靈活就業人員和農民工納入社保體系的步伐，加大“五費合征”工作力度，不斷擴大社會保險的覆蓋面。截止7月底，全市企業養老保險參保人數達到72.65萬人，比上年新增4****72人，完成年度目標5.5萬人的73.8%。醫療保險參保人數達到46.15萬人，比上年新增33868人，完成年度目標5萬人的67.74%。工傷保險參保人數達到65.73萬人，比上年新增236857人，完成年度目標60.5萬人的39.15%；失業保險參保人數達到40.****萬人，比上年凈增參保人數25570人，完成年度目標4萬人的63.93%。除了五大保險擴面征繳取得新突破外，被征地人員養老保障工作取得新進展。截止7月底，全市有14.5萬名被征地人員參加了養老保障，其中11.1萬名參加了被征地人員養老保障，近4萬名就業后參加了職工基本養老保險。與此同時，勞動保障政策體系、制度和機制建設進一步完善。今年以來，根據省政府連續的一系列重要文件精神以及勞動保障工作存在的薄弱環節，市局精心組織調研，成立了專門的工作班子，制定工作計劃，提出了一系列的意見和建議。在此基礎上，市政府相繼出臺了《關于進一步加強勞動保障工作的意見》（臺政發〔20****〕41號）、《關于推行城鎮居民醫療保障制度的意見》（臺政發〔20****〕42號）、《關于城鎮零就業家庭和農村低保戶勞動力就業援助方案的通知》（臺政辦發〔20****〕87號）、《關于推進建筑施工企業參加工傷保險工作實施方案的通知》（臺政辦發〔20****〕97號）、《關于全面推進城鄉統籌就業工作的實施意見》（臺政發〔20****〕46號）等5個政策文件。年內還將出臺《臺州市區被征地人員基本生活保障辦法》、《關于加快建立基層勞動保障和社會救助平臺建設的實施意見》、《臺州市企業職工教育經費部分統籌實施意見》和《臺州市勞動密集型企業工資支付保障金實施辦法》等文件。工作力度之大、出臺政策之多、涉及范圍之廣可以說是前所未有的，對完善社保體系建設、促進勞動保障工作提供了重要政策保障。

（三）維護民權，積極構建和諧勞動關系。圍繞構建和諧勞動關系，全面啟動實施勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好勞動合同和集體合同簽訂工作，廣泛組織開展創建勞動關系和諧企業活動，全市職工勞動合同簽訂率已達到86%。進一步提高勞動爭議處理效能，簡化了勞動爭議案件的受理、處理程序，給農民工及其他困難群體申請仲裁提供便利，較好的處理了一批重大疑難案件。椒江區還為殘疾人減免仲裁費，并采取七大便民措施，開通農民工“綠色通道”，實行當日立案、當日辦案制度，做到了快立快審快結。前7個月，全市共受理勞動爭議案件1565件，結案1555件，結案率為99.36%。規范和加強信訪維穩工作，深入貫徹信訪條例，繼續完善集中統一管理，分級歸口處理的信訪處理制度，力求做到件件有回音，事事有著落。僅市局就受理群眾來信64件,來電來訪229批次、1165人次。勞動保障監察工作向縱深發展。各地結合市人大對《勞動保障監察條例》執法檢查契機，進一步加大執法力度，積極開展清欠工資、規范勞動用工行為、打擊非法使用童工等專項整治行動，共主動監察用人單位5299家，追回被拖欠克扣工資3100.76萬元，涉及勞動者14118名；處理群眾投訴舉報案件4297起，結案4402起，結案率為96.7%；處理違法處罰案件90起，罰款1****.43萬元。對11****8家用人單位進行了書面審查，完成全年目標任務的42.38%。與此同時，工資支付保障金、農民工記工考勤卡、網格化管理、欠薪應急周轉金、勞動保障誠信檔案等5項勞動保障監察制度逐步建立健全。玉環縣依托縣大隊、鎮鄉中隊、鎮鄉勞動保障和救濟管理事務所、村（社區）勞資調解組織，率先實現了勞動監察的網格化管理。

（四）提升民技，不斷加強職業技能培訓。各地認真貫徹落實國發〔20****〕35號、中辦發〔20****〕15號和臺政發〔20****〕54號文件精神，大力開展職業技能培訓和鑒定工作，推進高技能人才隊伍建設。目前，全市除仙居縣以外都已建立了高技能人才專項資金。路橋區政府除建有50萬元的高技能人才專項資金外，而且在多數街道也建立了人均200—300元不等的高技能人才培訓補貼費。玉環縣在全省率先建立企業職工教育經費統籌制度，今年已籌集到位資金400萬元，解決了企業在崗員工職業技能培訓的經費問題。三門縣政府在財政較困難的情況下，仍拿出20萬元作為高技能人才專項資金，并從失業保險資金、農民轉移培訓資金中劃出部分資金對下崗失業人員、農民工參加高技能人才培訓進行補貼。黃巖區深入開展“進百家企業活動”，送教到鄉鎮到企業，開創AB班培訓模式，既解決了工學矛盾，又提高了培訓質量，深受企業歡迎。截止7月底，全市共培訓各類高技能人員3318人，其中技師529人，分別完成省考核指標的51.04%和39.77%。實施技能鑒定發證28384人，完成年度目標任務5.5萬人的51.54%。農村勞動力轉移就業培訓穩步推進。三門縣政府已在沿赤鄉、泗淋鄉和健跳鎮建立三個農民技能培訓基地，為全市建立政府性公共職業技能實訓基地作出了榜樣。截止7月底，全市共組織農村勞動力轉移素質培訓16159人，完成年度考核目標的53.86%；經培訓實現轉移就業135****人。失業人員再就業培訓日益強化，全市共籌集培訓資金234.8萬元，組織再就業培訓3180人，完成年度目標考核的39%。經培訓后實現就業再就業2833人，培訓就業率達89%。

（五）順應民意，不斷推進作風建設。今年以來，按照全市統一部署，各級各部門扎實開展了“作風建設年”活動并取得階段性成果。一是工作作風有了明顯改進。各級各部門把作風建設與業務工作緊密結合，積極參加“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，勇于走進矛盾，破解難題，廣大干部職工的宗旨觀念、服務意識進一步增強，依法行政、科學管理、為民服務的能力水平進一步提高。二是勞動保障機構隊伍建設得到加強。今年僅市局就新設立了紀檢監察室、勞動保障信息中心和勞動能力鑒定中心3個處室（單位），新增編制5名。調整處室職能，撤銷了勞動保障監察處，成立了政策法規處。調整提拔了11名中層干部，其中副處級1名，正科級5名，副科級5名。各縣（市、區）也調整提拔了一批干部，為干部隊伍注入了新鮮活力。三是基礎設施建設有新突破。市金保大樓和金保工程（一期）項目經第三次市長辦公會議同意已列入20****年市政府預算外立項項目，并被市發改委列為20****年重大基本建設項目，大樓基建工作有望于9月份正式動工。信息化建設穩步推進，省、市、縣視頻會議系統聯網前期工作已準備就緒，年底前可正式開通。臨海市、三門縣已全部采用“五險合一”模式應用軟件,玉環縣社保信息系統已實現與地稅實時聯網,其他不少縣市也正在積極開展新系統的前期規劃準備,為下一階段全市金保工程的實施工作打下了堅實的基礎。

二、正確認識當前工作面臨的形勢和困難

從上半年總體形勢分析來看，我市的勞動保障工作既有很多有利條件，也面臨著一些不利因素，形勢依然嚴峻。有利條件為：一是全市經濟增長勢頭強勁。全市經濟在去年高速增長的基礎上，今年以來繼續保持較快增長的良好局面。特別是全市工業繼續保持快速增長，上半年工業生產幾項指標中，無論是完成工業總產值還是完成工業增加值等方面，與去年同期相比，均呈兩位數的增長率。經濟持續保持較快增長勢頭為增加城鄉就業帶來了機會，從而推動社會保障工作的發展。二是勞動保障的政策效應將進一步釋放。今年以來，市政府針對6件為民辦實事項目相繼下發了5個勞動保障方面的政策文件，強化了城鄉統籌就業、城鎮居民醫療保障和工傷保險等工作的力度，為推動全年目標任務的圓滿完成營造了良好的政策環境。三是全市勞動保障工作具備了良好的基礎。各級勞動保障部門針對工作中存在的突出矛盾和問題，不斷探索，不斷實踐，不斷努力，闖出了路子，積累了經驗，為進一步做好勞動保障工作奠定了堅實的基礎。所有這些有利因素，為我們堅定信心，做好今年工作提供了有力的支持。

下半年，黨的十七大將勝利召開，民生問題將會被進一步關注，勞動保障部門將會更加處于風口浪尖，承擔的工作任務將會更加繁重，對此我們必須保持清醒的頭腦，對面臨的困難和問題要有足夠的認識。

（一）工作進展存在著不平衡。前7個月，工傷保險擴面僅完成全年任務的39%，其中有3個縣（市）的完成率還低于20%。失業保險擴面工作個別市（縣）出現了負增長，遠遠滯后于其它縣（市、區）。高技能人才培訓工作有3個市（縣）的完成率還低于40%。技師培訓工作僅完成年度目標的39.77%，其中4個縣（市、區）的完成率均沒超過20%。技能考核鑒定工作有3個縣（市、區）的完成率均沒超過40%。要圓滿完成全年各項目標任務，下階段的工作還十分艱巨。

（二）就業再就業形勢不容樂觀。主要是面臨“一個不利”和“兩大矛盾”的局面：一是當前宏觀經濟中的某些因素對就業有不利影響。部分行業存在產能過剩問題，可能會帶來新的失業；近年來我國與部分國家貿易摩擦頻繁，以及人民幣仍然面臨升值壓力，直接影響了一些行業和企業的生產，造成新的下崗失業；全球能源危機和價格持續上漲導致企業生產成本上升，一定程度上會制約就業。二是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應的矛盾十分突出。今后幾年我市城鄉每年就業供需缺口達6萬人左右，就業壓力非常大。同時，在推進城鄉統籌就業過程中大學生、復退軍人、失地農民等群體的就業問題交織在一起，大齡就業困難人員、西部偏遠山區、城鎮零就業家庭再就業已經成為行業性、區域性、群體性的社會難題。三是再就業政策扶持面的擴大與工作資金相對緊缺的矛盾十分突出。隨著新一輪就業政策的啟動實施，再就業資金需求持續增加，政策規定和貫徹落實存在著挑戰，執行中出現始料未及的現象可能會出現。

（三）社會保障制度政策有待進一步完善。五大社會保險既要進一步擴大覆蓋范圍，又要不斷探索新的社會保障制度，任務十分繁重。養老保險方面，因國發〔20****〕38號文件規定的個體工商戶、靈活就業人員繳費基數偏高，跨地區流動就業人員養老保險關系轉移依然面臨諸多“壁壘”，致使部分人員產生顧慮，對擴面工作形成了一定制約；歷史拖欠的基本養老基金問題成因復雜，涉及人數多，數額巨大，一時難以解決；確?；鹗罩胶饨洺Ｃ媾R困境，隨著做實個人賬戶、基本養老金調整等工作的推進，使本已存在的資金缺口急劇擴大。社會化管理服務工作進展緩慢，特別是社區管理服務工作，絕大多數縣（市、區）還未真正啟動。醫療保險方面，國有集體單位醫療保險的難點工作尚未完全解決，部分破產改制企業退休人員及一些地方的行業系統職工仍未參加醫療保險。非公企業參加醫療保險問題面臨挑戰，許多深層次的矛盾需要我們去破解。靈活就業人員醫療保障進展緩慢，管理方式需進一步完善。工傷保險與省內其它市地相比相對滯后。這些問題，有些是計劃經濟時代遺留下來的，有些是市場經濟條件下新出現的，有些不合時宜，有些顯失公平，都亟待我們在實踐中研究對策，逐步加以解決。

（四）維護職工合法權益依然任重道遠。部分企業拖欠職工工資問題仍然嚴重，建筑行業由于農民工工資拖欠與工程款拖欠、工程質量糾紛等因素交織在一起，致使追討困難。工資支付監控機制不健全，對中小企業尤其是民營企業缺乏有效的監管手段。企業勞動合同管理不規范，私營企業勞動合同簽訂率普遍偏低，且簽訂不規范、不完備、不合法，重形式輕內容，重簽訂輕履行，合同短期化傾向嚴重。隨著形勢的發展，企業用工方式、職工就業形式、利益分配方法越來越多樣化，比如小時工、非全日制工、季節工以及勞務派遣等多種用人方式不斷涌現，建筑工程項目層層轉包等現象時有發生，致使勞動關系愈來愈復雜化，勞動者權益保護面臨一些法律、法規的“真空地帶”，勞資雙方經常發生摩擦和對立，矛盾和糾紛不斷。在這種形勢下，勞動爭議案件、勞動監察案件呈直線上升，且處理難度越來越大。勞動保障信訪量有增無減，且組織化、規模化、群體化、尖銳化傾向明顯。勞動關系中產生的矛盾已逐步上升為社會最敏感、最復雜的矛盾之一，有許多新的挑戰需要我們勇敢面對，有許多新的課題需要我們潛心研究。

（五）勞動保障管理能力急待加強。全市金保工程建設至今尚未啟動，工作進度已嚴重滯后于全省各兄弟市地。勞動力市場新三化建設及公共職介服務工作明顯滯后。全市就業服務配套功能不完善，信息化程度不高，企業空崗、用工備案、就業和失業人員登記制度不健全，影響資源的合理配置，對動態變化的就業狀況缺乏科學的管理統計手段?；鶎觿趧颖Ｕ戏掌脚_實質性建設進展緩慢。全市94個鄉鎮、38個街道雖然機構建成率達到100%，但相當一些縣（市、區）在人員、制度、場地、工作等方面還沒真正落實到位，徒有虛名。全市151個社區勞動保障工作室建成率只有31%，人員編制嚴重短缺，與《臺州市城市社區建設發展綱要》的要求，還有很大差距。

三、下階段全市勞動保障工作思路及重點

現在離年底僅剩四個月的時間。后四個月的工作對于我們確保全年目標任務的圓滿完成非常重要。我們一定要圍繞市委市政府各項重大決策和工作部署，進一步突出重點，破解難點，推進全市勞動保障各項工作取得突破性進展。具體來講要抓好四項重點工作：

（一）實施城鄉統籌就業政策，抓好就業再就業工作

就業再就業工作的重點是抓好新一輪就業再就業政策和市政府最近發出的《關于全面推進城鄉統籌就業工作的實施意見》（臺政發〔20****〕46號）及《關于城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力就業援助方案的通知》（臺政辦發〔20****〕87號）的細化和貫徹落實工作。要按照統籌城鄉就業的要求，從完善勞動力要素市場、優化就業服務、加強就業管理等方面著手，努力實現充分就業。一是要加大工作力度，將就業再就業的各項扶持政策落實到實處，重點要將政策已規定的職介補貼、職業培訓補貼、社保補貼、崗位補貼和小額貸款擔保貼息落到實處。省政府已明確在第三季度要對就業再就業政策落實情況進行一次督查。二是要盡快形成城鄉統一的就業格局。未開展城鄉統籌就業的縣（市、區），年內要根據臺政發〔20****〕46號文件精神，全面啟動開展城鄉統籌就業工作。三是要建立和規范政府主導下的勞動力市場。加快勞動力市場硬件設施和信息網絡建設，爭取在去年實現市與三區勞動力市場信息網絡聯網的基礎上，年內再實現市和溫嶺、玉環、天臺等縣（市）的聯網；有條件的縣（市、區）要實現市、縣、鄉鎮（街道）三級聯網，為城鄉勞動者自主擇業、公平競爭、有序流動創造條件。要加快公共職介機構建設步伐，玉環、天臺年內要全部建立公共職介機構，實行免費職業介紹，為勞動者就業提供無償服務；臨海、仙居也要積極創造條件，爭取年內建立。四是要建立健全城鄉統一的技能培訓服務體系。要增強勞動力技能培訓的針對性和實效性，根據我市產業發展對勞動力素質的要求，制訂好勞動力培訓規劃，力爭使城鄉勞動者都能掌握一門以上社會需要的工作技能。進一步提高城鄉統籌就業水平，努力實現“社會就業比較充分”的目標。五是要建立針對不同就業困難群體的再就業援助長效機制，實現各類就業困難群體的充分就業。尤其要高度重視城鎮“零就業家庭”和農村低保戶勞動力的就業再就業，通過全面開展創建充分就業社區等活動，對城鎮“4****0”人員和“零就業家庭”，對農村低保戶勞動力等，逐一進行登記，摸清底數，掌握他們的就業難點和就業愿望、培訓要求和心理動態，實行“一對一”和有針對性的幫助，年內切實做到基本消除現有“零就業家庭”。

（二）抓好社會保障體系建設，千方百計增強社會保障能力

社會保障涉及面廣，政策性強，必須十分慎重。為此，要繼續按照“穩中求進，進中求穩，瞻前顧后，適當適度”要求，加快建立覆蓋城鄉、功能完善、多層次、更普惠的社保體系。

一是加強調研，完善政策。貫徹落實好完善養老保險制度的各項政策措施，啟動個人賬戶“空轉實”工作，繼續穩妥推進計發辦法改革，做好城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳費基數和繳費比例改革的平穩過渡。全力配合市政府決策咨詢委員會開展被征地人員基本生活保障制度調研，爭取盡快出臺新政策。二是明確重點，狠抓落實。要積極推進各地被征地人員養老保障風險準備金制度的建立和政府補貼資金按時足額到位。目前尚未建立被征地人員養老保障風險準備金制度的縣（市、區），都要在今年內建立起來。要認真貫徹落實市政府《關于推行城鎮居民醫療保障制度的意見》，全面推進城鎮居民醫療保障制度建設工作，各縣（市、區）年底前必須出臺城鎮居民醫療保障制度政策規定，并予以啟動。這是市政府為民辦實事的要求，各縣（市、區）務必盡早安排落實好。要全力推進工傷保險擴面工作，千方百計地完成今年擴面任務。三是創新方式，服務社會。認真組織實施企業退休人員的免費健康體檢工作，同時要進一步推進企業退休人員社會化管理服務工作。四是切實抓好社?；鸨O督管理。今年，溫嶺市失業保險基金存在的問題已引起省政府的高度重視，呂祖善省長和陳加元副省長對此均有批示，大家要引以為戒，舉一反三，進一步規范和加強對就業和社會保障資金的管理，實行專戶管理，嚴格收支兩條線，將基金管理納入規范化、制度化的軌道；加強資金使用績效考評與追蹤問效工作，提高資金使用效益；發揮監察、審計部門的作用，切實加強對基金收支運行情況的監督管理，防微杜漸，防止違紀違規事件的再次發生。

（三）抓好維權和維穩工作，創建和諧穩定的勞動關系

和諧穩定的勞動關系是構建和諧社會的重要內容。下半年，我們的工作要更加注重各類社會群體利益關系的協調平衡，切實減少群體性勞動糾紛和爭議。一是認真組織好《勞動合同法》的學習和宣傳，為明年的貫徹實施作好充分準備。依法加強勞動合同制度建設，繼續推行“勞動合同三年”計劃。開展勞動保障誠信企業評選活動，擴大勞動保障書面審查覆蓋面，從源頭上解決企業用工管理上存在的問題。二是進一步加強勞動保障執法力度和勞動爭議處理力度。繼續開展以“三春”行動為品牌的制度化的專項整治行動，建立違反勞動保障法律法規行為的舉報獎勵辦法，建立勞動保障欠薪應急周轉金和建筑企業欠薪保障金制度、特定行業務工人員工資支付保障辦法，切實維護勞動者合法權益。探索建立仲裁回訪制度。三是進一步規范企業工資分配制度，加強企業工資收入分配宏觀調控體系建設。

（四）抓好職業技能培訓鑒定工作，注重一線技能人才隊伍建設

著力抓好創業培訓、職業技能培訓和特殊人才的引進和培育，把好就業準入門檻，再造人力資本新優勢。逐步建立培訓長效機制，加強各類培訓機構的建設，大力開展多層次、多形式的培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性。重點突出高技能人才培訓、農村勞動力轉移就業培訓和外省來臺務工人員培訓，努力緩解技工荒問題，為臺州打造先進制造業基地，建設現代服務業提供技能人才保障。加強各類技能人才的引進和培養，著力提升人力資本素質，為我市產業結構優化升級提供有力支撐；加強對培訓機構的管理，提升水平、規范審批，通過年審制度對已認定培訓機構進行評估，淘汰一批不合格培訓機構。

（五）抓好基礎建設，提高社會管理和公共服務能力

進一步加強勞動保障基礎建設，既是實現我市勞動保障事業新發展的內在要求，也是做好各項工作的重要保障。

要加強機構隊伍建設。繼續推進勞動保障系統的規范化、專業化建設，進一步健全和加強勞動保障監察、勞動爭議仲裁、社會保險業務經辦、信息化管理、街道（鄉鎮）、社區平臺等機構隊伍建設，并切實解決人員、編制和經費等問題。要繼續加強干部教育培訓工作，制定和實施干部教育培訓規劃，切實提高勞動保障系統干部隊伍的整體素質。

積極推進金保工程建設。實事求是的講，我市的信息化建設水平在全省還處于后列，全省各市地今年已基本進入金保工程（一期）項目收尾階段，并開始籌劃金保工程二期建設，而我市由于多種原因還尚未啟動一期項目。在今年7月份召開的全省勞動保障信息工作會議上，黃亞萍副廳長口頭點了臺州、麗水的名，要求我們進一步克服困難，加快進度，迎頭趕上。上星期在臺州檢查工作時，她又專門聽取了金保工程建設情況匯報。下階段，各地一定要按照金保工程建設確定的目標和方向，把勞動保障信息化建設作為一項十分重要的工作抓緊抓好，不能再拖全省的后腿。對一些條件成熟的縣（市），要加快系統整合力度，可以從社保起步，也可以從勞動力市場系統起步，最終帶動整體建設，實現整合。對一些條件尚不具備的，可以先從基礎性工作著手，開展數據整理，認真核準和補足每個參保單位和個人的信息數據,確保數據完整、規范、準確，為將來各險種的數據歸并做準備；加快養老保險、失業登記和失業保險監測實施進度，確保年內實現省—市—縣養老保障交換數據的網上傳輸，為金保工程的整體實施打好基礎。

要進一步加強思想作風建設。勞動保障工作事關人民群眾的切身利益，就業是民生之本，社會保障是德政工程，勞動關系涉及社會穩定。做好這些事關廣大民眾切身利益的工作，既是勞動保障事業題中應有之義，也是我們必須承擔的工作職責所在。全系統的干部特別是領導干部要進一步轉變工作作風，始終把關注民生問題放在各項工作的首位，帶著深厚的感情幫助群眾解決具體問題和實際困難。要加強對勞動保障重大問題的研究，深入基層，深入群眾，了解一線真情，掌握第一手資料，動腦筋，想辦法，在解決熱點、難點問題上謀求新突破，不斷增強工作的主動性、預見性，提高決策的科學性。繼續深入開展優質文明窗口創建活動，推動系統行風建設，以優異的成績迎接部和省廳的評估檢查。要深入學習貫徹總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照懲防體系建設的要求，切實加強黨風廉政建設責任制，健全制度，嚴格監督，使本系統的黨風廉政建設始終保持良好局面。

同志們，做好勞動保障工作是關系民生和構建和諧社會的大事，任務十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領導下，上下同心，積極探索，勇于實踐，扎實工作，為全面完成今年勞動和社會保障工作的各項目標任務而努力奮斗！