勞保局政風行風評議工作動員會講話

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同志們：

此次動員大會是按照省委省政府7月7日召開的視頻會議的要求進行的。非常榮幸，我們勞動保障部門作為此次民主評議政風行風的8個重點單位之一，市里專門為我們聘請了行評代表，這充分說明勞動保障工作在保障民生、促進發展、維護穩定方面的地位和作用。剛才，石東文組長對全市勞動保障系統政風行風工作進行了部署，市紀委的李建斌主任介紹了此次民主評議政風行風的特點，并提出了要求。全市勞動保障系統要以此為契機和動力，提高認識，統一思想，精心組織，全面落實省、市政風行風評議領導小組的部署和要求，切實有效地抓好政風行風建設。下面，我代表局黨組，對民主評議工作講幾點意見：

一、提高認識，形成共識，充分認清政風行風評議工作的緊迫性和重要性

民主評議政風行風工作，是依靠人民群眾和社會各界代表，通過對政府部門和公共服務行業的作風進行公開評議和民主測評，推動政風行風建設的一項民主監督制度。黨的十七大明確提出要"健全民主評議制度";十七屆中央紀委二次全會要求"深入開展民主評議政風行風活動";全國、全省和全市糾風工作會議都對民主評議政風行風工作進行了安排部署。全市勞動保障部門一定要把思想認識統一到十七大精神上來，統一到省、市黨委和政府的重大決策上來，統一到局系統民主評議政風行風的工作部署上來，切實加強政風行風建設，為我市改革發展穩定創造良好的環境和條件。

（一）搞好政風行風民主評議，是落實科學發展觀，構建和諧社會的客觀要求

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是堅持走中國特色社會主義道路，構建和諧社會必須始終遵循的重大戰略思想。多年以來，全市勞動保障系統以科學發展觀為指導，始終把維護人民群眾的根本利益作為勞動保障工作的根本出發點和歸宿，在鞏固兩個確保，實施再就業工程，健全社會保障體系，加強勞動關系協調，深化工資分配制度改革，強化勞動保障維權執法等方面，取得了一定成效，得到了省委、省政府，市委、市政府的充分肯定。但是，我們也清醒地看到，目前就業形勢依然十分嚴峻，社會保障水平還相當低，收入分配差距不斷擴大，勞動關系日趨復雜，特別是進入全面建設小康社會、構建和諧社會的新的歷史時期，市委、市政府對我們的工作提出了新的更高要求，人民群眾期待我們的工作有新的更大突破。這就需要我們通過政風行風民主評議，進一步解放思想，改進作風，不斷提高為基層和群眾服務的水平，把科學發展觀貫穿于各項工作中，真正從人民群眾最需要的方面入手，努力在把握發展的規律性，提高發展的主動性，增強發展的創造性上取得突破，科學有效地解決群眾關心的重點、難點、熱點問題，切實將人民群眾的根本利益實現好，維護好，發展好。

（二）搞好政風行風民主評議，是加強黨風廉政建設，提高勞動保障隊伍素質的迫切需要

勞動保障部門作為政府主管勞動保障工作的職能部門，直接面對廣大企業和勞動者，是政府聯系群眾的重要窗口。我們工作人員的一舉一動，一言一行都時刻處于人民的監督之下，工作作風的好壞、服務質量的優劣、辦事效率的高低，關系勞動保障系統的整體形象，關系黨和政府的形象。近幾年來，我們堅持一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設，特別是從07年開始在全市勞動保障系統開展“三優”創建活動以來，全市勞動保障系統工作環境、思想作風、服務質量、辦事效率不斷改善，得到人民群眾的肯定。但在思想和工作作風方面仍然存在不少問題。部門之間職責不清、推諉扯皮，執行力、公信力不強；管理水平、服務質量不高;脫離實際、脫離群眾，隨意決策；講排場、比闊氣，奢侈浪費;甚至有少數工作人員違法違規，濫用權力，失信于民等問題在我們系統還不同程度的存在，應引起我們的高度重視。因此，可以說開展政風行風民主評議，不僅是上級的要求，更是我們加強自身建設和發展的迫切需要，是全面提升干部職工素質的良好機遇，是整體推進勞動保障工作上新臺階的重要動力。全市勞動保障系統要以民情為鏡，以民心為秤，以民意為尺，借政風行風評議這個平臺，自覺地把我們的工作和言行置于人民群眾的監督之下，始終保持一種良好的作風，一個健康的心態，一個暫新的風貌，關注民生，順乎民心，反映民意，忠實地當好人民群眾根本利益的實現者、維護者。

（三）搞好政風行風民主評議，是完善服務體系，推進勞動保障事業健康發展的有效措施

十七大將黨的執政重點指向民生，首次系統地提出了改善民生的理念和政策取向，明確了加快推進以改善民生為重點的“教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、社會管理”六大社會建設任務，力度之大前所未有。六大民生問題，勞動保障工作獨攬三項，且與其他三項也密切相關，同時還承擔著執法維權，協調勞動關系等重要職責，在改革、發展、穩定中發揮著“安全網”、“調節閥”、“穩定器”的地位和作用。這就決定我們的工作不能有絲毫的懈怠，我們的服務不能有絲毫的疏忽，我們的管理不能有絲毫的漏洞。民主評議集監督、指導、糾正、完善多種效能于一體，只要我們扎扎實實地搞好民主評議活動，虛心接受黨和人民群眾的指導與監督，就能切實有效加強政風行風建設，進一步增強大局意識、服務意識、責任意識，不斷創新工作思路和方法，拓寬工作視野和領域，加快建立健全勞動保障管理服務體系，實現勞動保障工作協調健康快速發展。

二、突出重點，把握特點，切實提高政風行風評議工作的規范性和針對性

今年的民主評議工作與往年相比，特點鮮明：一是時間比較緊，內容更豐富、要求更高；二是當前群眾對自身利益的訴求表達意愿較強，參與評議的熱情高；三是第三方評估權重加大，民意反映更充分；四是當前正處于我市構建“兩型”社會、創建全國文明城市、部署開展文明執法等教育活動關鍵時期。因此，我們要統籌兼顧，突出重點，堅持標準，把民主評議政風行風工作抓緊抓好，抓出新成效。

（一）明確方法原則，統籌安排部署

民主評議政風行風工作必須堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，各負其責，工作專班組織協調，群眾廣泛參與的領導體制和工作機制；必須堅持公開評議的原則，充分依靠人民群眾，自覺接受社會監督，確保民主評議政風行風工作始終處于全社會的有效監督之下；必須堅持求真務實的優良作風，以解決實際問題為目的，以群眾是否滿意為出發點和落腳點，力戒形式主義，防止走過場；必須堅持標本兼治、糾建并舉的方針，以評促糾，以評促建，形成糾、評、建相互促進的工作機制。必須堅持統籌兼顧，把評議工作與中心工作、業務工作緊密結合起來，做到中心工作與評議工作“兩不誤，兩促進”。通過評議，使我們的服務意識更加牢固，行政行為更加規范，工作機制更加創新，工作作風更加扎實，服務質量更加優良，社會評價更加滿意。

（二）把握評議特點，評出真實水平

為確保民主評議工作順利實施、評議結果客觀公正，今年省、市糾風辦相繼制定了《民主評議政風行風評分細則》，對民主評議政風行風活動實行百分制考核，其中，第三方評估60分、集中評議20分、基層評議20分。第三方評估主要包括問卷調查、隨機抽訪、"上線"測評等。綜合評議結果分"優秀"、"合格"、"不合格"三個檔次。今年評價體系區別于往年的最大特點，就是加大了第三方評估的權重，也就是說評議結果的決定權主要掌握在基層群眾手中。這就表明這次評議工作沒有捷徑和退路可走，不能抱有僥幸心理和蒙混觀念，唯一的辦法就是真槍實彈地加強政風行風建設，真心實意地征求群眾的意見和建議，真抓實干地搞好整改落實，以我們的誠心贏得群眾的理解，以我們的成效贏取群眾的認可，打好民主評議這一仗，客觀、準確地反映勞動保障系統政風行風建設的真實水平。

（三）突出評議重點，深入查找問題

民主評政風議行風重在發現問題，解決問題。只有找準存在的問題和不足，才能保證評議工作不走過場、不草率應付。各級勞動保障部門要認真按照評議內容，端正思想，擺正心態，逐項對照分析自查，既不能搞避重就輕，更不能搞避實就虛，切實真查、真糾、真整、真改。要堅持開門求諫，廣納善諫，采取召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、設立政風行風評議專題網站、征求意見信箱、電子信箱等形式，廣泛聽取人大代表、政協委員、管理服務對象及社會各界的意見和建議。對各渠道收集和自查出來的問題要認真進行梳理歸類，找準本部門本單位政風行風存在的問題和不足。要突出重點邊查邊改，圍繞基層和群眾最關心內容，從最容易出問題、最不完善的環節抓起，從群眾反映最多、最不滿意的問題查起，不留真空，不漏死角，查擺到位，為全面整改奠定堅實的基礎。

（四）積極整改落實，建立長效機制

民主評議政風行風，不僅僅在于看出問題，發現問題，更重要的在于解決問題，把整改責任和整改措施落實到位。要針對問題制定切實可行的整改方案，規定整改期限，落實整改責任，自覺自評自改，未評先改，邊評邊改，做到發現一個問題，整改一個問題。對評議和群眾反映的問題和建議，要認真核實和處理，處理情況要及時書面或口頭告知反映者，做到“事事有回音，件件有落實”。要確保整改質量，嚴肅責任追究，對事實清楚，責任分明，影響惡劣的問題，要依紀、依法做出處理決定。堅持標本兼治，圍繞管長遠、出長效，建立健全管理、激勵、約束機制，鞏固并延伸民主評議的形式和成果。

三、加強領導，全程督導，著力增強政風行風評議工作的嚴肅性和實效性

開展民主評議工作雖然不是第一次，但這次評議工作層次多、時間緊、方法活、要求高、群眾參與面廣，必須加強領導，精心組織，周密安排。集中時間、集中人力、財力和物力打攻堅戰，要按照市局行風評議領導小組的部署，循序漸進，扎扎實實的做好每一階段的工作。要認真把握評議的重要環節，要把思想工作做好，把組織工作做細，要認真受理群眾舉報，如實反饋評議意見和群眾投訴情況。

一是加強領導，明確責任。強化“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的工作責任制，建立完善的工作協調機制和檢查考核機制，一級抓一級，層層抓落實。各單位、各部門領導對自己職責范圍的工作負直接責任，做到一把手親自抓，分管領導直接抓，工作專班具體抓，形成整體聯動的局面。領導班子要經常研究過問行風評議工作進展情況，主動協調解決行風評議工作中遇到的困難和問題。市局行風評議領導小組要加強對區勞動（保障）局和局屬各單位行評工作的指導和幫助。各單位要認真履行職責，按局行風評議方案和日程安排抓落實，每一階段結束后及時總結上報情況。要實行責任追究，凡是組織領導不力、步調不一致，影響全系統行評工作的要追究主要領導的責任。

二是整體聯動，真評實議。樹立全系統“一盤棋”思想，上下聯動，緊密協作，共同進退，絕不能因一個部門、一個單位工作不到位影響整個系統，結果不合格而拖累整個系統。要把全系統干部職工、包括臨時聘用人員組織動員起來、以認真負責的精神、謙虛誠懇的態度、求實較真的作風做好每個階段的評議工作，切實做到“四個不放過”：即問題不查準核實清楚不放過，整改措施不具體不放過，問題和違紀行為糾正處理不好不放過，對代表和群眾反映的問題沒有滿意的結果不放過。

三是注重過程，嚴守紀律。搞好民主評議政風行風，要看結果，但更要看過程、看基礎性工作。因此，要正確對待評議意見，正確對待評議結果，正確對待占位排名，把民主評議作為推動工作的動力，把工作重點放在謀大事、想全局、抓落實上來，放在多為人民群眾辦實事、辦好事、解難事上來，絕不允許在評議工作中弄虛作假，虛報成績，更不允許采取不正當手段拉票，干擾評議結果。

四是遵重民意，接受監督。為搞好這次行風評議，市糾風辦為我們系統派來行風評議代表小組，他們的主要任務是代表社會各界，通過明查暗訪檢查我們的服務態度、服務質量，轉達社會各界對我們工作的意見和建議，監督我們依法行政。我們一定要誠懇的對待評議代表，尊重評議代表行使調查權、評議權、監督權和表決權，主動接受監督檢查。要為他們創造必要的工作條件，積極支持他們開展工作。

五是兩手齊抓，整體推進。開展民主評議政風行風是一項階段性的工作，政風行風建設則是一個長期的過程。要重視評議的結果，更要充分借助評議的過程，推動和促進勞動保障事業的發展。因此，我們要統籌安排，周密部署，做到“兩手抓，兩不誤”，既不能借口工作忙、事情多、人手緊，放松政風行風評議工作，也不能因為評議影響和延誤各項勞動保障工作的改革發展。要通過評議，更好地調動廣大干部、職工的積極性，以評議推進各單位、各部門、各處室的各項工作上一個新臺階，用出色的工作成績來檢驗和體現評議活動的成果，實現行風評議和全年工作目標雙豐收。

同志們，這次民主評議工作意義重大，任務艱巨，時間緊迫，我們一定要按照省、市黨委和政府部署與要求，在行評代表的監督指導下，明確標準，掌握方法，落實程序，圓滿完成評議工作任務，努力建設成一支黨和人民群眾滿意的，文明、公正、廉潔、高效的勞動保障隊伍，為我市的經濟發展、“兩型社會”建設做出更大貢獻。