縣就業和社會保障工作會議上的講話

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同志們：

一、總結成績、正視問題，切實增強做好就業和社會保障工作的緊迫感和責任感

20*年，我縣就業和社會保障工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，全縣各鄉鎮和各有關部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策和部署，緊緊圍繞全縣中心工作，以關注民生、改善民生為目標，強化措施，狠抓落實，全縣就業和社會保障工作取得了長足的進步。20*年，全縣城鎮新增就業4935人，下崗失業人員再就業3699人，城鎮登記失業率控制在3.8%，實現了城鄉就業的持續增長。

（一）就業再就業工作取得顯著成效。落實再就業扶持政策，推動就業。通過實施就業培訓，推介項目，提供就業指導，落實小額擔保貸款等服務措施，積極為下崗失業人員提供政策扶持，各項優惠政策得到了全面落實。全年共核發《再就業優惠證》3206個，發放小額擔保貸款267萬元，帶動了570人就業，為1273名持有《再就業優惠證》的下崗失業人員減免各項稅費133萬元，為1211名下崗失業人員提供了技能培訓，為5210名農村勞動力提供了轉移就業培訓，為111名低保家庭適齡子女提供了技能培訓，為11428名實現靈活就業人員辦理和發放社保補貼資金446萬元。開發公益性崗位，增加就業。全縣開發公益性崗位并實現就業271人，完善了公益性崗位工作人員跟蹤服務和考核機制，促進了公益性崗位人員規范化管理。構筑就業再就業援助機制，幫扶就業。對“零就業家庭”人員落實了優惠政策和幫扶措施，全縣“零就業家庭”就業比率實現100%。開展全民創業促就業系列活動，服務就業。為下崗失業人員提供了多形式、多視角、多層次的就業服務，開展下崗失業人員創業培訓360人次，創業成功率達到70%；落實創業項目50個，帶動了500多人就業。強化培訓鑒定工作，促進就業。積極開展了下崗失業人員技能培訓，全年培養高技能人才192人，組織開展職業技能鑒定2120人。組織開展了全縣職工職業技能大賽，參賽人數達到210人。組織參加了全市技能大賽，取得了2個一等獎、5個二等獎、1個三等獎和團體總分第3名的好成績，對推動下崗職工學技能促就業起到了積極作用。發展勞務經濟，拓展就業。加強了勞務輸出基地和人力資源市場基礎建設，積極推進城鄉統籌就業。全年勞務輸出45225人。

（二）社會保障體系建設穩步推進。深入開展了“萬戶民企進社?！睂ｍ椥袆?，積極推進醫療保險擴面工作，醫療保險、工傷保險、生育保險取得了新的成效。全縣城鎮職工基本醫療保險參保人數達到20370人，城鎮居民基本醫療保險參保人數達到26120人，工傷保險參保人數達到9615人，生育保險參保人數達到13143人。上述幾項指標均比上年有大幅提高。

（三）勞動關系協調機制逐步完善。全面落實了最低工資標準，及時了人力資源市場工資指導標準、行業人工成本信息。積極推進勞動關系進社區和勞動合同、集體合同工作，企業勞動合同簽訂率達到了93%。勞動保障監察執法力度進一步加大，在全縣開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動，督促用人單位為950多名勞動者補簽勞動合同，追討農民工工資10.5萬元，農民工工資當期支付率達到100%。全年共受理仲裁案件13件，接待來訪57件68人次，全部進行了妥善處理。

20*年是我縣就業和社會保障工作取得顯著成效的一年。在全省年度就業和社會保障工作目標責任制考評中，我縣被省政府評為就業工作、勞動保障工作和勞動信訪工作先進單位；在全市年度考評中，我縣被市政府評為就業再就業工作、培訓鑒定工作、工傷保險工作先進單位。這些成績的取得是全縣上上下下、方方面面扎實工作，開拓創新的結果。借此機會，我代表縣委、縣政府向關心、支持就業和社會保障工作的各鄉鎮、各有關部門及社會各界表示衷心感謝！向辛勤工作在就業和社會保障一線的廣大干部職工表示親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前我縣就業和社會保障工作面臨的形勢仍十分嚴峻，全縣就業壓力依然很大，社會保障覆蓋面不寬，社會保險擴面征繳有一定的難度，基金支撐能力還不強，工資分配和勞動關系等方面的矛盾仍然很突出。對此，我們必須有足夠的認識，在今后的工作中努力創造條件，逐步加以解決。

二、突出重點，強化措施，扎實做好20*年就業和社會保障各項工作

20*年，是構建和完善社會保障制度的重要一年，也是就業和社會保障重大政策全面落實的一年。就業和社會保障是民生之本、和諧之基，黨和國家對就業和社會保障工作給予了前所未有的重視，黨的十七大報告和十一屆全國人大政府工作報告，都對加快以改善民生為重點的社會建設作出了全面部署。因此，我們要從大局出發，深刻認識就業和社會保障工作的重要性和艱巨性，認清形勢，扎實工作，全力抓好今年乃至今后一個時期的全縣就業和社會保障工作。

（一）深入貫徹實施《就業促進法》，積極推進就業再就業。要始終堅持就業就是民生之本的理念，把擴大就業擺到更加突出的位置，努力促進就業，實現“五個轉變”：深入貫徹落實《就業促進法》，實施擴大就業發展戰略，促進行政推動就業工作向依法推動就業工作轉變；推動全民創業，以創業帶動就業，促進由分散、靈活就業向穩定、規模就業轉變；進一步完善全縣統一規范的人力資源市場體系，建立城鄉勞動者平等就業制度，促進就業工作由以城市為主向統籌城鄉就業轉變；加強勞動者就業技能培訓，建立面向全體勞動者的培訓制度，促進城鎮就業由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變；完善就業扶持政策，建立就業援助長效機制，促進困難群體由生活保障向穩定的就業保障轉變，實現經濟發展與促進就業的良性互動。

在具體工作中，要重點做好以下五個方面的工作：

一是全面落實就業再就業政策。要深入貫徹《就業促進法》和國務院《關于做好促進就業工作的通知》精神，制定我縣貫徹落實國家、省、市促進就業法律法規及有關文件精神的實施細則，多層次、多角度、多方位地做好宣傳工作，推動《就業促進法》的順利實施。完善就業工作聯席會議制度和政策扶持、資金投入制度。進一步落實小額擔保貸款、社保補貼、稅費減免等各項就業再就業政策，研究解決政策落實中的難點問題，提高政策的實施效果。

二是抓好創業帶動就業。落實支持自主創業、自謀職業政策體系，建立健全政策扶持、創業服務、創業培訓“三位一體”的工作機制。進一步發揮就業工作聯席會議綜合協調作用，推動全民創業促就業系列活動的深入開展。要采取有效措施，抓好以勞動保障培訓機構為龍頭，婦聯、工會、民辦培訓機構齊頭并進的創業培訓工作格局。要全面總結全民創業促就業工作經驗，集中培養樹立、宣傳、表彰一批創業促就業的先進典型。

三是加大對困難群體就業援助力度。建立縣、鄉鎮、社區三級城鎮零就業家庭就業工作組織體系，完善城鎮零就業家庭就業援助長效機制。開展以送政策、送崗位、送技能、送服務為主要內容的再就業援助活動，幫助他們解決就業再就業問題。加強公益性崗位的開發管理，逐步建立健全運作規范、監管到位、進出有序的管理機制。

四是加強職業技能培訓。要以縣職業技能大賽為契機，繼續擴大職業教育和技能人才的社會影響。全面實施城鄉低保家庭適齡子女開放式免費職業技能培訓。

五是大力發展勞務經濟。要抓好勞務輸出“雙基地”建設，充分發揮收集信息、勞務協作、組織對接、權益維護等方面作用，切實提高有組織勞務輸出的規模、質量和效益，培育我縣勞務輸出品牌，加快推進統籌城鄉就業步伐。

（二）切實抓好相關制度建設，進一步完善社會保障體系。要積極做好城鎮居民基本醫療保險工作，加快推進醫療保障的擴面覆蓋。要繼續開展“萬戶民企進社?！睂ｍ椥袆樱龅叫麄靼l動、責任落實、財政補貼支持、政策優惠調整、主動協調“五個到位”。要加強社?；鸨O管，切實發揮社會保障監督委員會的監督指導作用，加強基金征繳、儲存、管理、使用等各個環節的規范操作，保證基金安全運行。

（三）全面落實《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，努力構建和諧穩定的勞動關系。

要重點做好以下三個方面的工作：

一是完善機制，加強工資分配宏觀調控。要調整、規范、完善收入分配機制，強化最低工資保障制度。加快企業工資集體協商機制建設，建立企業經營者和職工收入與企業經濟效益、資產增值、發展水平同步增長的動態管理機制。要建立健全工資支付重點監控、欠薪報告和工資保障預警制度，嚴格查處惡意拖欠、克扣職工工資行為，防止發生新的工資拖欠問題。

二是規范用工行為，強化勞動合同簽訂工作。要完善勞動用工備案制度，實現對用人單位勞動用工的動態管理，督促各類企業與勞動者依法簽訂并履行勞動合同。

三是暢通維權渠道，保障勞動者的合法權益。要加大勞動保障監察執法力度，以合同簽訂、工資支付、參保繳費、職業中介為重點，加強專項檢查和日常巡查工作，依法規范各行業使用農民工的行為。認真執行建筑企業預存農民工工資保證金規定，確保農民工工資當期支付率達到100%。要落實信訪工作責任制，暢通信訪渠道，把矛盾化解在基層，把糾紛消除在萌芽狀態。要以《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施為契機，加快勞動爭議仲裁機構建設，健全和恢復企業勞動爭議調解組織，加大勞動爭議調解仲裁力度，提高仲裁辦案的質量和效率。

三、加強領導，通力合作，確保再就業和社會保障收到實效

就業和社會保障工作，事關改革發展穩定大局，涉及人民群眾切身利益，可以說是一項惠及民生的系統工程，需要全社會的共同關注，更需要各鄉鎮、各部門的大力支持與配合。各鄉鎮、各部門要切實加強領導，健全機制，開拓創新，狠抓落實，積極推進就業和社會保障工作的深入開展。

一是落實目標責任，強化科學管理。要進一步強化政府對就業和社會保障工作的領導，把這項工作納入國民經濟和社會發展規劃的重要目標和政府績效考核的重要指標。完善自上而下的就業和社會保障工作目標管理體系，層層分解目標任務，做到責任到崗、任務到人，一級抓一級，一級對一級負責，確保市政府與縣政府簽訂的目標責任落實到位。這里我著重強調三點：第一，市政府給我縣下達的各項工作目標任務，必須不折不扣地加以完成，哪個環節沒有完成任務，就追究哪一級、哪個人的責任；第二，在工作方式方面，各鄉鎮、社區，各相關部門要進一步更新觀念，不斷總結經驗，積極開拓創新；第三，在工作效果上，要著眼干一流工作，創一流業績，腳踏實地爭創最好最優。

二是加強部門協作，形成工作合力。就業和社會保障工作是一項系統工程，涉及領域廣，政策性強，要求高，各有關部門要大力支持，協作配合，真正形成齊抓共管的工作格局。就業聯席會議成員單位及各相關部門、各企事業單位要充分認識就業和社會保障工作的重要性，履行好各自應盡的義務和職責，推動就業和社會保障工作上水平。

三是夯實工作基礎，完善保障機制。各鄉鎮、各部門及各社區要積極為就業和社會保障事業協調發展創造條件、提供保障。財政部門要按規定的比例，將社保、再就業各項配套資金足額列入財政預算，及時撥付到位；要強化社?；鸷驮倬蜆I資金的監管，加強資金使用績效考評和追蹤問效工作，確?；鸢踩瑢崿F保值增值。積極推進金保工程建設步伐，加快數據網絡建設。加強公共就業服務機構、培訓鑒定機構、監察執法機構和勞動爭議處理機構建設，加強基層勞動保障社區平臺和鄉鎮站所建設。要積極推行政務公開，做到就業和社會保障政策、標準、內容及辦事程序、辦理結果公開、透明。要注重干部隊伍建設，加強學習培訓和綜合能力考評，切實提升依法行政和公共服務的能力，不斷提高服務質量和效率，以優良的作風、過硬的素質、精湛的業務，確保就業和社會保障各項工作任務的順利完成。

同志們，就業和社會保障工作關系民生，事關和諧，任務艱巨，責任重大。我們要認真貫徹落實國家和省市的相關法律法規和政策，抓住機遇，振奮精神，開拓進取，克難攻堅，全面完成今年就業和社會保障工作的各項工作任務，為推動我縣經濟和社會更好更快發展做出新的更大貢獻！