中小企業扶持工作時的講話

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今天，到xx區調研，主要是了解中小企業的發展情況。剛才，看了有關企業，聽了耀琪、金華等同志的匯報，幾家企業代表的發言，對中小企業的發展有了更深的了解，對xx區的工作感到滿意。下面，我談兩方面意見：

一、關于中小企業扶持發展工作

這塊xx形勢比較好，工作做得也比較好。國際金融危機對我市來說，是“間接受影響，直接促發展”，電力、煙草、建材等主要支柱產業受到的沖擊不是很大，但是對陶瓷、工藝、電聲、汽車零配件等產業影響還是較大的，這類中小企業，1-9月全市共有120家關閉（政策性關閉66家），117家停產。面對危機，全市積極應對，主要體現在這幾個方面：

一是黨委政府全力支持。市、縣兩級政府采取一系列措施，大力扶持中小企業化危為機，共度難關。市政府在9月下發了《關于加快中小企業發展的若干意見》。從今天的調研來看，xx區委、區政府也采取了一系列措施幫扶企業，如成立“中小企業服務中心”，完善中小企業服務體系，爭取上級扶持資金500多萬元，幫助企業解決突出問題。

二是職能部門主動服務。政府相關職能部門不折不扣地落實中央、省和市的扶持政策，制訂具體措施，著力解決中小企業遇到的各種困難。如市中小企業局抽調力量，深入企業，全情提供服務，2008年免費為150多家中小企業培訓1300多人次，完善中小企業社會化服務機構300多家，努力拓寬融資渠道，積極爭取省級專項資金，專門成立服務小組幫助華盛電路板有限公司等企業擴大再生產。

三是中小企業奮力突圍。絕大多數中小企業處變不驚，應對得法，敢于在困境中殺出一條血路，表現出難能可貴的創業精神和社會責任。

正是有三方面的共同努力，我市中小企業保持了平穩較快發展。今年前三季度，全市新增私營企業208家，累計達到5995家；新增注冊資本2.41億元，累計達到132.71億元。對我市經濟社會又好又快發展功不可沒。①對gdp貢獻大。今年前三季度，規模以上中小企業工業企業實現增加值120.78億元，占全市生產總值334億元的36.2%；其中規模以上中小企業工業產值232.72億元，占全市規模以上工業產值242.82億元的95.84%。②對財稅貢獻大。前三季度，中小企業上繳稅收52.21億元，占全市稅收57.19億元的91.29%。③對市場貢獻大。今年的第五屆中小企業博覽會上，我市27家參展企業4天內共達成意向合作金額1.56億元，創造了一批市場上叫得響的xx品牌，如紳浪、塔牌等。前三季度，中小企業出口總額43233萬美元，比增37.61%。④對就業貢獻大。全年全市中小企業就業48萬人，比去年略有增加。比如今天的6個企業，都沒有裁員。

下來的中小企業工作，要在兩個方面加以努力：

1、堅定發展信心，抓住現有機遇。盡管我們面臨不少困難，但我國內需潛力巨大，金融體系總體穩健，為中小企業加快結構升級、引進先進技術等帶來新的機遇。各級政府和中小企業，尤其是xx的干部群眾，要增強信心，抓住世界金融危機形成的倒逼機制機遇，抓住空前的政策扶持機遇，人退我進，主動謀劃，奮起直追，逆勢而上。我們說xx“間接受影響，直接促發展”，主要就是總體比較平穩，經濟沒有大滑坡。這個判斷是在對世情、國情、省情、市情科學分析的基礎上作出的。最近，省統計局在《廣東企業變動和農民工轉移情況分析報告》中寫到，全省1-9月關停企業21545家，主要是在珠三角地區（17955家），占全省關停企業總量的83.3%，粵東的汕尾、河源，粵西的茂名、湛江，珠三角的深圳、惠州六個市同比增幅較大。而xx是關停了348家，比去年的關停數少14%。

當前，中小企業面臨的難得機遇，主要表現在三個方面。一是重視程度前所未有?？偫?、張德江副總理視察廣東，專門對中小企業進行了調研，明確提出加快解決融資難、加強財稅支持的一系列新要求，幫助中小企業產業轉型和結構優化升級。12月初，省委、省政府高規格召開了全省中小企業工作會議，書記、華華省長參加并作重要講話，拿了資金，出了文件。市委、市政府也將于1月8日召開會議，對我市的中小企業工作進行研究部署，出臺一系列含金量高的政策措施。二是扶持政策密集出臺。中央、省先后出臺了一系列擴大內需的政策措施，許多是有利于促進中小企業發展的，如直接優惠中小企業的8項稅收政策，取消和停收100項行政事業性收費項目。在省《關于促進中小企業平衡健康發展的意見》中，資金支持最具力度。省財政2009年將安排22億元支持中小企業發展，集中資金使用；對中小企業的信貸投放高于全部貸款的增速，簡化程序，放寬貸款和還款門檻。三是轉型升級空間較大。一方面，在這次危機當中，一些不符合政策產業的中小企業將被淘汰，為具有潛力的新興產業騰出空間。另一方面，優質中小企業本身具有“船小好調頭”的優勢，可以在新行業、新產業、新產品的發展上輕裝上陣，搶占制高點，實現與大企業、大市場之間的相互協作、相互配套。

2、加大工作力度，解決三大問題。面對困難，要敢創禁區，創造性地把各種扶持政策及配套措施，盡快貫徹到基層，傳達到企業，只要有利于中小企業發展，我們就可以做。要在幫助中小企業解決三大問題上加大力度。一是融資問題。政府要在促進銀企合作、完善金融擔保、設立信用擔?；鸬确矫嬗兴鳛?，營造良好的融資環境。其中，在擔保問題上，強調以民間資金為主，金融機構為主。作為政府來說，主要避免道德風險，要引導企業守誠信，承擔社會責任，通過公開、公平、公正的程序，把資金用到最需要扶持的企業。最重要的是要用好兩種制度，即普惠制和競爭制?？梢圆捎闷栈葜频木投嗖捎茫谷科髽I都受惠，最公平。但任何事情都是相對的，不可能絕對公平，還要用競爭制，使企業在公平競爭中得到政府支持。二是成本問題。各級黨委政府、各有關部門，凡有利于企業降低成本的事情都盡量去做，做出效果來。要把稅收優惠政策全面落實到位，該返還的一分不留。市里準備出臺一系列政策。比如，市勞動和社會保障局將出臺減輕企業負擔的政策，使全市企業受惠6000萬元。各職能部門在關鍵時期都要出臺有利措施，支持中小企業發展。三是效率效益問題。就是各級政府、部門要提高服務水平，從根本上解決企業辦事難問題。要在改進政府服務上下功夫，重在營造公平競爭的市場環境，重在建設公共服務平臺，重在解決企業的突出問題。此外，各類中小企業也要主動拿出項目，與政府相關職能部門銜接，爭取支持，大上快上，不斷提升核心競爭力、集約化規?；洜I水平和可持續發展能力。

二、關于xx區工作

聽了耀琪同志的匯報，總體感受是，新班子能夠團結奮進，繼續創新，思路清晰，措施扎實，在耀新同志工作的基礎上，又取得了新的進展，市委市政府是滿意的。主要表現在三個方面：

1、工作有新的進展。實現了“兩個平穩”、“三個加快”。

兩個平穩：一是經濟平穩。今年前三季度，全區生產總值完成15.21億元，比增9.3%，至12月19日止，財政一般預算收入1.5億元。二是社會平穩。xx區付出了很大的努力，保障了市重大節慶活動和重點工程建設的順利進行。如江南東片工程、進城大道、西環高速三期等重點工程拆遷涉及面廣，利益關系復雜，在市、區聯動下拆遷工作平穩有序開展。再如，地改市20周年等重大活動，確保了城區安全穩定，為活動營造了良好氛圍；特別是在開展區委書記大接訪活動中，采取“五個結合”的做法很有效，共接待群眾來訪191批465人次，解決信訪事項145宗，有效地化解了一批人民內部矛盾。

三個加快：一是創建教育強區工作步伐加快，已有長沙、江南、西郊等3個鎮（街）提交了創建教育強鎮申報材料。二是勞動力轉移步伐加快。共舉辦各類培訓班22期，培訓勞動力2063人；認真做好就業服務工作，舉辦人才招聘會24場，幫助3010人實現就業。三是農村改革步伐加快。把基層站所下放到鎮、街道管理，全部列入財政全額撥款。推廣農村生活垃圾上門收運制度，改善農村生產生活環境。

2、思路有新的探索。新的班子在總結建設“五個xx”的基礎上，根據市委、市政府“綠色崛起”的總體部署，圍繞建設全市“首善之區”，提出了“四個更加注重”（更加注重經濟發展方式轉變，更加注重生態環境建設，更加注重文教事業發展，更加注重民生狀況改善）、“五個率先”（率先創建教育強區、率先推行城鄉統一垃圾收集處置機制、率先實現全民醫保、率先落實招商引資責任制、率先實行機關事業單位統發津貼補貼）、建設“四個區”（全市的生態宜居示范區、文化發展先導區、社會管理先進區和綠色產業集聚區）的發展思路，很具體，很實在，突出了xx區的工作重點，適應了全市的總體要求，體現新班子銳意創新、敢為人先的創業精神，新政特征明顯。我非常贊成，希望xx區承擔起探索“推動綠色崛起、實現科學發展”新路的重任。

3、目標有新的要求。區委、區政府根據新形勢、新要求，謀劃了2009年經濟社會發展工作，目標明確，措施有力，主要經濟指標客觀可行，五個工作重點緊扣實際，特別每個重點工作有具體抓手，有具體項目，針對性、實踐性強。

對下來的工作，我提一個總體要求：完善總體思路，突出四個重點。完善總體思路，就是通過區的全會、“兩會”和組織調研，貫徹中央、省、市的有關精神，進一步完善思路，目標定位更準確，更加務實可行。突出四個重點，就是“三名城”建設要勇當排頭兵，綠色現代產業要主攻服務業，民生改善要注重公共服務均等化，班子建設要突出能力和勤政廉政建設。

一是，“三名城”建設要勇當排頭兵。xx建設“三名城”，首先體現在xx區。要在五方面大力推進：生態方面，推進森林圍城工程和百歲山、泮坑等生態健身公園的建設，嚴格整治木材經營加工企業；文化方面，2009年在全市各縣（市、區）中率先創建教育強區，做好歷史文化名城的保護和開發工作，與市直有關部門配合，整合發揮好客家公園、教育基地、文化公園等重點文化工程的效益；平安方面，推進平安社區創建工作，突出做好“三車”、外來人口為重點的社會管理工作，加強信訪維穩工作；城建方面，全力配合推進東片工程、東堤改造和進城大道等市重點工程建設；交通方面，推進西環高速三期工程和城鄉結合部的路網建設。

二是，綠色現代產業要主攻服務業。在招商引資、工業園區和綠色農產品生產基地的建設過程中，突出發展高新技術等財稅貢獻大、聚集能力強、環境污染小的產業。在此基礎上，要圍繞梅城區域性中心城市的定位，著力發展現代服務業，突出打造“三個中心”：①區域商貿物流中心，大力扶持專業批發市場、知名連鎖超市、汽車銷售品牌店、大型物流企業等現代商貿業發展；②客都旅游服務中心，做強中國優秀旅游城市品牌，以東山教育基地、客家公園、客天下旅游產業園等為龍頭，開發旅游風景區景點和客家特色旅游產品，完善酒店、交通、中介等旅游配套服務設施，爭取讓外來游客在梅城住一晚以上；③世界客家文化中心，市區聯手，依托客家博物館、黃遵憲故居、歷史文化街區等，發展文化服務業，全力配合好明年中秋舉辦的世界客商大會，擦亮世界客都品牌。

三是，民生改善要注重公共服務均等化。強調兩句話：幫助弱勢群體，提高窮人收入。在梅城不能出現太多的窮人。要把眼光多關注弱勢群體、窮人。要分步推進惠民基本公共服務均等化。從近期來看，要更多地解決民生方面的突出問題，比如全民醫保、貧困人口救濟、農村最低生活保障、貧困學生資助、農村勞動力轉移培訓、廉租房、飲水難等等。從長遠來看，要隨著公共財政能力的增強，深化行政體制改革，使基本公共服務人人可及，不受地域空間與個人身份限制，走向公平享有。

四是，班子建設要突出能力和勤政廉政建設。要以能力建設為重中之重，以勤政為起碼標準，以廉政為基本保證，抓班子，帶隊伍。當前，要把開展深入學習實踐科學發展觀活動當作黨建工作的重要政治任務和頭等大事來抓，通過學習實踐活動，黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設取得新的成效。