案件信訪工作會議上的講話

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同志們：

剛才，我們對市級機關200x年度案件信訪工作先進單位和先進個人進行了表彰，市建委、市新聞出版局、市級機關事務管理局對本單位案件、信訪工作作了經驗介紹，市檢察院對本單位案例進行了剖析，后面，紀工委黃玉明書記還要對2007年度的案件信訪工作進行總結，并對二零零八年度的案件信訪工作進行部署。為了把這次會議開好，之前，我和紀工委幾位書記進行了專門研究，制定了方案，落實了責任，有案單位還參加了預備會議，做了材料準備工作。今天會議的主題非常鮮明，內容也非常突出，就是要進一步深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步認清形勢、統一思想、堅定信念，進一步加強市級機關反腐倡廉建設，牢牢把握案件信訪工作在懲防體系中的重要環節，進一步提高我們執紀辦案的能力和水平，為又好又快推進“全面達小康、建設新南京”進程提供堅強的政治保障。下面，我結合學習貫徹十七大精神和市委關于進一步解放思想的要求，對做好市級機關案件信訪工作強調四點意見。

一、深刻領會黨的十七大精神，深入推進市級機關反腐倡廉建設

十七大報告對新形勢下黨的建設作了全面深刻是論述，指出：要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，并進一步完善了黨的建設的總體布局，把黨風廉政建設和反腐敗工作從作風建設中獨立出來，明確提出“反腐倡廉建設”的新概念，與思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列形成黨的建設“五位一體”的新格局。這充分體現了我們黨對反腐倡廉工作的高度重視，把它放在更加突出的位置。

十七大報告強調：“黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務?！币鞍逊锤ㄔO放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗”，要“堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！”

學習貫徹十七大精神，我感受到黨中央對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，對紀檢監察工作賦予重任并提出了新的更高要求，對嚴肅查處違紀違法案件、嚴懲腐敗分子的態度的始終如一、堅定不移。我們一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，扎實推進懲防體系建設，堅決查處和懲治腐敗，強化信訪監督，使案件工作和信訪工作為民生服務,為和諧服務,為發展服務,“最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”，為南京的全面建設提供良好的黨風政風保障。

二、正確認識反腐敗形勢，增強做好反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

同志在第十七屆中央紀委第二次全體會議上強調，要求準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面。同志還強調，要繼續抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設，堅持加強思想道德建設與加強制度建設相結合，堅持嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結合，堅持廉政建設與勤政建設相結合，堅持加強對干部的監督與發揮干部的主觀能動性相結合。對此，我們要正確認識當前反腐敗斗爭形勢，牢牢記住三句話，就是工作力度加大，成效明顯；形勢依然嚴峻，任務依然艱巨；反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性。這三句話非常切合我們南京反腐敗工作的實際。在我們市級機關,黨員干部違紀違規的問題還不斷出現,損害人民群眾切身利益的現象還時有發生,案件信訪件的總量還沒有明顯好轉,這都說明堅決遏制腐敗現象滋生蔓延的勢頭依然艱巨。同時，在案件信訪工作中，我們還存在著有案件線索不愿查、不敢查、不會查等現象。我們要繼續加大查辦案件工作的力度，對查處大案要案不能有絲毫的放松，不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊；對于腐敗分子，不管他們藏在什么地方，都要組織力量把他們挖出來，決不讓他們逃脫黨紀國法的懲治。如果我們不把查辦案件工作放在反腐倡廉工作的中心環節、首要位置，黨風廉政教育就沒有說服力，廉潔自律工作就沒有約束力，糾正不正之風就沒有強制力，黨內監督就沒有威懾力，治本抓源頭就沒有推動力。

2月22日，我市召開市委常委會，學習貫徹省委書記梁保華、省長羅志軍在全市領導干部會議上的講話精神，學習貫徹全省機關作風建設大會精神，并研究我市相關落實意見。市委書記朱善璐要求把學習領會講話精神作為進一步貫徹落實十七大精神的切入點，在全市開展新一輪解放思想大討論，在繼承好已有工作成果基礎上，繼續以解放思想、創新驅動為引領，以加強機關作風建設為保障，使南京在新一輪發展中走在前列。工委為了響應和貫徹市委意見，已經下發了文件，要求機關部門都要鞏固作風建設成效，發揚成績不自滿，再接再厲抓建設。要進一步加強市級機關隊伍建設，加強部委辦局包括處科級干部隊伍的思想作風建設，以扎實的作風、務實的舉措，大力推進建設更高水平小康社會和建設新南京的進程。聯系到我們辦案工作和信訪工作如何解放思想，我想，還是要進一步增強做好辦案工作和信訪工作的責任感和緊迫感，堅持以查案工作來保持嚴厲懲治腐敗的高壓態勢，來推動反腐倡廉工作和反腐敗斗爭的深入開展，同時，我們還要進一步探索新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，努力實現思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質和工作作風的與時俱進，不斷提高反腐倡廉建設質量和水平，來推進建設更高水平小康社會和建設新南京的進程。

三、突出查辦案件工作的重點，進一步提高執紀辦案的能力和水平

查辦案件工作既要堅持有案必查，又要注意突出重點。當前，要著力查處群眾反映強烈的大案要案，特別是對發生在黨政機關和領導干部中違紀政績、濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職以及利用人事權、司法權、審批權、行政執法權牟取私利的案件，要集中力量，嚴肅查處。把大案要案作為辦案工作的重點，集中力量，嚴肅查處，能夠反映我們紀檢機關查辦案件的鮮明態度，向社會和廣大人民群眾表明黨和政府懲治腐敗的堅強決心。

在查辦大案要案的過程中，我們既要依紀依法辦案，又要按程序辦案，做到“六個堅持”，即：一是堅持在法律和紀律面前人人平等；二是堅持實事求是，以事實為依據，以紀律和法律為準繩，達到“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”；三是堅持把依紀依法辦案貫穿于查辦案件的全過程，堅持實體和程序并重，在嚴格執行實體性法律和紀律規定的同時，嚴格遵守信訪、受理、初核、立案、調查、審理、執行等方面程序性規定；四是堅持正確適用法律法規，對違紀黨員要本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質和情節輕重以及本人的態度，做到該嚴則嚴，該寬則寬，寬嚴相濟，區別對待；五是堅持綜合運用法律、紀律、經濟處罰、組織處理等方式，增強辦案的政治、經濟和社會效果；六是堅持懲治腐敗與保障權利并重，切實保障被調查處理人員的合法權利。

四、認真落實領導辦案負責制，進一步加強市級機關辦案隊伍建設

黨風廉政建設責任制規定，各單位的“一把手”是案件查辦工作的第一責任人，一定要認真落實好領導辦案負責制。機關黨的建設工作實施細則也規定了機關黨組織一定要按照《黨員紀律處分條例》的規定和要求做好案件查處工作和來信來訪工作。紀檢監察機關要充分發揮好組織協調作用。我們各級組織要在積極爭取黨政領導支持的同時，依托反腐敗協調小組，開展好經常性工作和日常工作。辦案人員要不斷強化責任心和進取心，認真落實好案件主辦制。以上是我們各級各類干部的職責，做不好就是失職。今年，凡是有黨員違法違紀情況的或者是案件線索的，單位黨組織或機關紀委一定要在一周內向工委或紀工委報告，發生重大違法違紀情況的要及時上報，否則在黨建工作考核時要扣掉4分。我們會在接到報告以后組織紀工委的同志及時給予指導和幫助。有案單位一定要采取定領導、定人員、定責任、定期限，要落實案件交辦、督辦、協辦等制度，要多請示、多匯報、多爭取方方面面的力量，特別是要爭取市紀委的領導力量，努力增強辦案工作的合力，提高辦案工作的質量和效率。

高素質的辦案隊伍是我們取得辦案工作勝利的保證。因此，我們要以素質建設為核心，進一步加強辦案隊伍建設，著力提高五個方面的能力：一是正確認識和科學判斷反腐敗斗爭形勢的能力。要求我們辦案隊伍具有敏銳的政治嗅覺，不犯方向性的錯誤。二是準確把握違紀違法活動特點和規律的能力。要求我們辦案隊伍無論是從宏觀還是微觀，都能正確進行分析和研究，找準切入點快速高效突破案件。三是依紀依法履行職責的能力。要求我們辦案隊伍嚴格依紀依法辦案，嚴格按程序辦案，做到嚴格、公正、文明執紀。四是正確運用法律、紀律和政策的能力。要求我們辦案隊伍對黨紀法規無論是從理論還是具體的條規，都必須熟練掌握運用。五是要求我們辦案隊伍具有較強的組織協調辦案的能力。

同志們，在新的一年里，認我們每位紀檢監察干部都珍惜崗位，自重自勵，嚴格用黨的紀律約束自己，為機關服務，為黨員干部群眾服務。讓我們以黨的十七大精神為動力，振奮精神，扎實工作，為開創市級機關黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為“全面達小康，建設新南京”做出積極貢獻。