電力設施和電能保護大會發言稿

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今天省電力設施和電能保護行政執法專項行動領導小組在這里召開全省電力設施和電能保護行政執法專項行動總結表彰電視電話會議。省專項行動領導小組成員單位省經信委、省公安廳、省安全監管局、省電力公司等部門和單位負責同志和成員在主會場參加會議，各市、縣專項行動領導小組成員單位負責人及成員在分會場參加會議。剛才，同志代表專項行動領導小組對開展為期三個月的電力執法專項行動工作進行了全面總結，省公安廳總隊長通報了全省電力設施和電能保護行政執法專項行動工作考評驗收結果，市和市分別介紹了專項行動中在電力安全隱患整治、打擊破壞盜竊電力設施和電能違法犯罪以及電力行政執法等方面的典型經驗，并對專項行動工作獲得“優秀和先進等級市”頒發了獎牌。在此，我代表省專項行動領導小組表示熱烈的祝賀！對多年來為電網安全工作作出貢獻和付出辛勤汗水的同志們表示衷心感謝！下面，我代表省電力設施保護工作領導小組對下一步工作講幾點意見。

一、提高認識，加強領導，增強做好電力設施和電能保護工作的責任感和使命感

電力工業是關系國計民生的重要基礎產業，事關經濟發展和社會穩定。加強電力設施和電能保護是地方各級政府以及相關職能部門應盡的職責。長期以來，黨中央、國務院高度重視電力工業安全生產問題，國務院辦公廳專門下發了《關于加強電力設施保護工作的通知》（國辦發〔〕10號），要求各地區、各部門高度重視電力設施保護工作，將電力設施保護工作納入社會治安綜合治理范圍。在省委、省政府的高度重視下，我省年7月成立了省電力設施保護工作領導小組。原省經委、省公安廳、省安全監管局、省電力公司等九部門聯合下發了《關于加強電力設施保護工作的實施意見》（皖經電力〔〔205號），進一步強調必須加強電力設施保護工作，切實保障電力安全，為小康社會建設和構建社會主義和諧社會提供安全可靠的電力保障。年6月，省人大常委會頒布了《省電力設施和電能保護條例》，從法律層面進一步加大了保護工作力度。各地、各相關部門要認真學習國務院通知精神和《條例》的各項規定，充分認識做好電力設施保護工作重要性，增強做好工作的責任感和使命感，加強組織領導，認真履行部門職責，切實擔負起電力設施和電能保護的工作重任，保障本地區電力安全穩定運行。

二、肯定成績，正視問題，不斷鞏固電力行政執法專項行動取得的成果

在各地、各相關部門的共同努力下，三個月的專項行動取得了明顯效果，全省共查處涉及電力設施重大安全隱患167處，其中已經督辦消除隱患135處，采取防范措施32處；查處竊電1084起，追繳電費及違約金1773萬多元；公安部門破獲盜竊破壞電力設施案件92起，抓獲犯罪嫌疑人96人。通過電力行政執法專項行動宣傳教育，使廣大人民群眾進一步提高了對電力設施保護重要意義的認識，增強了保護電力設施的自覺性。在肯定已取得成績的同時，我們也要清醒地認識到不容忽視的問題：一是“三障”（樹障、房障和路障）清理執法難。一些單位和個人在電力設施保護區內違章建房、施工、栽樹，清障時漫天要價，圍攻阻撓，給行政執法造成一定難度；二是電力設施外破屢禁不止。突出表現在犯罪團伙偷盜電力設施、人為破壞危害大，工程建設大型機械施工碰線，挖斷電纜等時有發生；三是少數地區部門之間協調不夠，電力行政執法不到位等。這些問題存在程度不同地影響電力安全穩定運行，我們必須高度重視。一是要認真總結專項行動成功經驗和做法，不斷完善各項安全防范措施，逐步鞏固專項行動取得的成果。二是在鞏固專項行動成果的基礎上，建立健全電力聯合執法長效機制，要充分發揮部門的職能作用，把電力設施和電能保護納入部門工作的議事日程。要建立和完善政企聯動、警企合作的長效機制，依法有效地打擊破壞電力設施的犯罪行為。積極尋求解決電力設施保護工作中的熱點和難點問題，將電力安全隱患消除在萌芽狀態。三是加大縣級電力行政執法工作力度。目前，縣級電力行政執法工作開展不平衡，電力執法機構和隊伍建設還不健全。這次省專項行動領導小組考評重點是市級，縣級按照分級管理原則，由各市專項行動領導小組進行考評驗收?？h一級電力行政執法要在健全機構，充實人員，完善執法體制基礎上，把電力設施和電能保護抓緊抓實，抓出成效。

三、部門聯動，增強合力，構建完善的電力設施和電能保護體系

《省電力設施和電能保護條例》已經明確規定縣級以上人民政府公安、工商、林業、安全監管等部門的職責。電力設施和電能保護工作涉及部門較多，工作責任重大，各地各部門必須加強配合，形成合力。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，落實監管職責。一是城市建設、國土、規劃等部門在審查電力設施保護區內各類建設項目時，要按照電網規定的安全規程嚴格把關，從源頭上杜絕安全隱患的產生。要將電網建設規劃納入城鄉建設規劃和土地使用規劃中，把電力設施保護工作關口前移，減少既成事實后的整治難度和不必要的經濟損失。二是安全監管部門要加強對電力設施保護區內施工作安全監管，對電力設施保護區內影響電力設施安全運行的違章施工隱患，督促施工單位嚴格執行電力設施保護區內的施工許可制度。年上半年，全省因外力破壞造成220kV輸電線路跳閘事件17起，其中大型機械施工違章作業（如：吊車、水泥灌漿車、塔吊等）引發跳閘最為嚴重多達7起，占外破跳閘的37%；220kV及以上輸電線路跳閘對電力系統安全穩定運行造成的危害性極大，極有可能造成大面積停電事故，希望要引起大家足夠的重視。各市、縣要按照省經信委下發的《關于進一步規范可能危及電力設施安全的作業許可審批事項的通知》（皖經電力函〔〕619號）要求，本著公開、公正、高效、便民的原則，將可能危及電力設施安全的作業許可審批事項納入市、縣行政服務中心窗口業務，并將辦理該許可審批事項的法律依據、條件、范圍、程序、期限、工作流程等對外進行公布。按照“誰審批、誰負責”的原則，加強對已經批準作業項目的監督管理，確保電力設施安全。三是各級電力主管部門要牽頭協調有關部門，對在從事電力線路走廊清理工作的電力企業工作人員進行非法阻撓、毆打、扣留等影響正常工作和人身侵害的行為要及時處置，對修剪、砍伐危害電力設施安全的超高樹木要及時給予辦理相關手續。對在電力設施保護區內因退耕還林政策、綠色長廊建設、城市園林綠化等種植的樹木影響電力設施安全的，要采取移栽、更換低矮樹種等多種有效措施，及時解決樹線之間的相互妨礙。四是公安、工商等部門要加強對廢舊金屬流通環節的管理，打擊收贓、銷贓行為，堵塞銷贓渠道，全面加強對廢舊金屬流通環節全過程的監督管理，建立起打擊盜竊破壞電力設施違法犯罪活動與查處收贓、銷贓行為相結合的協作機制。對盜竊破壞電力設施案件高發地區，要加大打擊力度；對危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設施重、特大案件。要集中力量，加大查處和偵辦力度，依法從快從重處理。

各有關部門要根據各自的職責分工，不斷創新工作機制和工作方法，加強部門間的溝通與協調，增強合力，逐步完善電力設施保護體系建設，確保電力設施保護取得時效。

四、進一步加大電力設施保護宣傳教育工作，提高全民依法保護電力設施意識

這次專項行動期間，各市利用多種手段、多種方式和多個層面開展了電力設施和電能保護宣傳工作，已經引起社會各方面的重視，潛移默化地深入人心，宣傳收到了明顯的效果。電力企業要切實加強電力設施和電能保護的法律宣傳，宣傳工作要做到有針對性、多樣化，要采取多種形式，利用報刊、電視、電臺等各種媒體，堅持人民群眾喜聞樂見的方式方法，堅持正確的輿論導向，著眼于為電力設施保護創造良好的輿論環境。要加大有關電力法律法規、電力行政執法和打擊電力違法犯罪的典型案例的宣傳報道力度，通過對電力行政執法熱點、難點、焦點問題進行答疑解惑，建立起政府部門、新聞媒體和群眾之間權威、有效、快捷的信息傳播和溝通渠道，吸引群眾廣泛參與，提高廣大人民群眾依法用電、護電意識，引導教育群眾自覺參與保護電力設施的工作，自覺與破壞電力設施的行為作斗爭。

電力設施和電能保護工作是一項涉及社會方方面面的系統工程，直接關系到社會穩定大局，我們要充分認識到做好電力設施和電能保護工作的長期性、復雜性、艱巨性，要從加強宣傳、規范執法，懲處犯罪，加強管理，群防群治等方面入手，采取有效措施，為電力設施安全穩定運行創造良好的外部環境，為確保電力安全運行，保障電力安全有序供應做出更大的貢獻。