市容服務與管理活動大討論動員大會講話詞

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同志們：

經局黨組研究，決定在縣市容局系統開展為期兩個月的“我們的市容服務與管理”大討論活動。今天局機關全體干部職工、局屬各單位中層以上干部參加動員大會，市局局長，縣委常委、宣傳部吳部長親臨了大會現場，更加增強了我們開展好這項活動的信心，更加鼓舞了我們的工作干勁。剛才為火同志已經宣讀了成立“我們的市容服務與管理”大討論活動領導組的通知及《縣市容局系統“我們的市容服務與管理”實施方案》；同志宣讀了縣政府最近出臺的機構改革方案，學習的過程也就是動員的過程。我們機構改革既涉及到單位，也涉及到我們每個人員，因為這里還有交流與輪崗的問題。經局黨組研究，要把縣政府部署的機構改革、人員交流輪崗，作為這次大討論活動的內容之一。

現在，我代表局黨組，就縣市容局系統開展“我們的市容服務與管理大”討論活動，作一個全面的動員，以統一大家的思想，統一我們的行動。我想借此機會，著重談以下五個方面的認識。

一、提高認識，扎實開展好大討論活動

在座的各位，都是多年從事市容管理工作的同志，在工作中，大家都深刻地體會到市容工作的五性：

1、市容管理工作的重要性。我們市容服務與管理工作，是一個城市文明的標志，我認為它也是各級黨和政府一個系統的、長期性的德政工程，市容服務與管理水平的高低，直接關系到人民群眾生活品質的高低，所以我們的工作，是極其重要的。

2、市容管理工作的艱巨性。市容管理點多面廣。大千世界，人各有面，人員素質，參差不齊，少數市民積習難改，所有這些，決定了我們工作具有艱巨性、反復性。就以環衛為例，八點鐘把地掃好了，不代表八點十分地就是干凈的。這樣的例子，比比皆是。

3、市容管理工作的復雜性。我覺得我們的服務與管理的對象主要是兩級群體。哪兩級群體呢？一個是弱勢群體，比如小攤小販，或者開小門面做點小生意的，有的經營活動不符合規定，諸如占道經營，等等，看之可嫌，不可不管，管之可憐，于心不忍。對這類人群，我們工作時要有一個度，注意工作方法。當然也就給我們管理工作帶來難度。另一級就是強勢群體，比如我們工作中遇到的開發商、招商企業，在渣土管理上，甚至向我們工作提出挑戰。

4、市容管理工作的長期性。我感覺市容工作沒有完好，只有更好。沒有終點，只有起點。

5、市容管理工作的廣泛性。我們市容服務與管理涉及經濟社會方方面面，關系千家萬戶。可以講每個人，不管何方人士，只要進入我們行政區域，都要和我們市容服務與管理發生聯系。我到市容局來工作的時間不到半個月，以前沒多想，現在我想想，我們廣泛性，抬頭看亮不亮，美不美，那是你要管的；低頭看，臟不臟，亂不亂，那也是你要管的；水平著看，齊不齊，正不正，還是你要管的；再瞅瞅看，還有牛皮癬等問題，都是不可不管的，所以我們工作具有廣泛性。

因為有這五性，所以我感到，作為一個市容工作者，要充分認識到我們的工作任重道遠，我們所肩負的責任與使命光榮而艱巨。在我們全系統開展我們的市容服務與管理大討論活動，就是要理清我們的工作思路，明確工作重點，確立工作方向，這不僅是非常重要的、必要的，而且具有極其深遠的意義。因此，全系統廣大干部職工要自覺提高對開展大討論活動的認識。

第一，提高認識，就是振奮精神，自強不息，奮發有為，止于至善。人總要是有點精神的，我來雖然時間短，但和隊所負責同志及機關中層以上干部都進行了深入的接觸，我感到我們需要振奮精神，我們需要有自信心。不要自己感覺到我們搞市容的，好像低人一等。

第二，要提高認識，就要樹立起全局意識，責任意識，服務意識，創新意識。我們每個市容工作者，都要有這四種意識，尤其是全局意識，我們每個人都代表了的形象，每個人都關乎到我們招商引資的環境，每個人都關乎到我們政府的形象。所以要有這種全局意識，要有服務意識。我們的出發點和落腳點是為人民服務的，不要總以為我們是管人的。不錯，你是要行使管理權，你是要管，但你要有服務意識。比如我們對店招的管理等等，你不一定非要在人家上班的時間，特別是在早晨去拆人家的店招，難道不能利用晚上拆嗎？讓人家白天做生意。這些都是有沒有服務意識的體現。

第三，要提高認識，就要發揚努力工作的作風，勤奮工作的作風，忘我工作的作風，協調工作的作風。沒有這四種作風，我們是做不好工作的，沒有這四種工作作風，我們也不可能做一個合格的干部職工。這四種作風建設，特別是忘我工作作風尤其重要。什么是忘我工作作風？就是工作中不夾帶“私”字，無私則無畏。關于協調工作。我在最近一輪的調查中感覺，在我們系統內有很多問題要解決，協調是一個課題，需要把這個課題做好。

二、要講求實效，把握好大討論活動的目標要求

我們開展的大討論活動，它的目標要求，就是要圍繞縣委、縣政府提出的“發展大招商，城市大建設，項目大推進”三大任務，落實好縣委的三做到（生活須自律，交友要慎重，辦事講原則）、四管?。ü茏约旱淖?、手、眼、腿）、五帶頭（帶頭重學習、顧大局、抓落實、促團結、講品行），全面推進市容服務與管理的四項市容建設。哪四項市容建設呢？

第一，思想市容建設。就是要在我們全系統干部職工中樹立起正確的人生觀、價值觀，努力提高干部職工的素質。人生觀、價值觀講起來容易，有的人覺得這只是一個口號。其實不是這樣的，它體現在我們每個人工作態度中。我們要努力提高干部職工素質，不斷地完善自我。我們每個人時常都要想一想，就我們現在的素質，所掌握的知識，所具備的技能，與當前經濟社會的發展對市容工作的要求相比，你能不能適應？我總覺得，人總是要有點精神，人活著要有意義，我們每個人不能只做社會物質和文化成果的純享受者和消費者，你還要為這個社會創造點什么，要為這個社會付出自己的努力。因此，我們要在人的方面做文章，要以人為本，挖掘潛能，發揮人的主觀能動性。我們常常提出愛崗敬業，很多人會說自己很愛崗，很敬業，但你是不是愛崗，是不是敬業，就要看你有沒有這種精神，還要看看你能否主動工作。市容服務與管理工作，我覺得很重要的一個方面就是要注重細節，就是要思考如何創新我們的服務方式，要思考如何拓展我們的服務領域。所以，思想市容建設是有著豐富的內涵的。

第二，文明市容建設。就是敢管、善管，文明執法；碰硬治亂，依法行政。就在昨天，城管行政執法大隊協助縣規劃執法大隊對一個小區進行拆違，也遇到很大的阻力。今天上午，我們配合縣規劃局做出了進一步的行動，出了一個通告，由縣政府法制辦給我們把關，依法辦事，把問題考慮清楚，規定時限，不行就強拆。所有這些，既體現了碰硬治亂，又體現了我們依法行政。但是我想我們文明市容建設，要注重宣傳教育工作，治理是我們的目的，對于一些極少數的人進行一些處罰，那不過是為了教育而采取的手段。所以我們要強化宣傳工作，做到典型引路，樹立各種典型。在各個單位，比如環衛工人中，城管大隊、城管所、渣土所干部中，都有一些好的典型，要樹立起來，要宣傳他們的愛崗敬業精神；還有一些好的業主，他非常自覺，遵守各項規定，行為舉止文明，好業主、好攤主，我們也要宣傳。同時，最近我又和有關同志商量，要捕促一些不文明典型，在電視上進行宣傳。當然宣傳以正面宣傳為主，但是把個別不文明的例子提出來，也是為了強化宣傳效果。文明市容建設，對我們干部職工，還有一個要求，那就是勤政廉政，這個問題在我們市容局系統，是需要認真加以對待的，我們每個同志都要辦干凈事，做干凈人。

第三，活力市容建設。就是要創新我們的機制和體制，比如說，將城管執法權延伸到各鎮。不僅繁陽鎮要有中隊，其它各鎮都要有中隊。要在我們系統內實行精神褒貶和物質獎懲相結合，要解決干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣這個問題。以環衛工人為例，我經常在路上走，有些工人很努力，拖著小板車，拿著小掃帚，從東走到西，從西又走到東。但也有些工人沒事就在路邊坐著，甚至碰上個熟人就在那談上半天。不是所有的人都很自覺。錢所長和我講，從發現到清除一處垃圾最多只要20分鐘。有幾次，我就試著在那里站20分鐘，試試看20分鐘到底怎么樣，還不盡如人意。所以，要解決這樣一個問題。這是從體制上機制上來講活力市容建設要解決的。

活力市容建設還離不開物質為依托的，離不開物質基礎的。在活力市容建設當中，就要推進項目建設，爭取多方的支持，改善城市的設施，要以數字化城管為標志，努力提高我們的工作水平和工作效率。

第四，和諧市容建設。要進行科學管理，理順各種關系，營造好的環境，處理好管理者與業主的關系，與攤主的關系，與居民的關系。我們有個夢想，我們希望這個夢想成真，就是在和諧市容建設上，最終要做到條條道路都是精品，拐拐角角都顯文明，天天都迎檢，時時都自查。我這是有感而發的，最近，市文明委對我縣進行公共文明指數測評，當然，在往常工作的基礎上，我們加大了工作量。但工作量一加大，群眾顯然就知道了。我有一個至親問我：“又來檢查了吧？能不能保持下去??？”我聽了以后啊，心里有種說不出的滋味，如果我們的市容服務與管理，天天就這個樣子，天天都迎檢，自加壓力，時時都在自查，群眾就不會這么問了，不會這么看了。之所以講這是個夢想，因為我們深知其中的艱辛。

和諧市容建設，要求我們打造學習型機關。今年，吳部長也作了要求，縣里的宣傳工作要點已經發下來了，要在全縣建立學習型機關。但是我覺得學習型機關和學習型單位建設不是一句空談，它要有具體的內涵。學習的成效要體現在工作作風上，體現在工作成效上，體現在工作協調上，體現在我們思想政治覺悟的提高上。

和諧市容建設還要求我們建立健全各項規章制度，本次大討論活動，要體現在各項制度的建立健全、各種關系的理順、各種問題的落實上?？傊ㄟ^和諧市容建設，要營造一種寬松和諧、干事創業的好環境。在和諧市容建設中，局黨組提出，今年開始，從局黨組成員做起，從我做起，從每個機關干部做起，到一線體驗工作，當一天的環衛工人，擔任一天的城市管理者。這一天就是干這個事的，一天工作下來以后，我想大家會有不同的感覺。體驗與不體驗，是不一樣的。這個舉措，各站所的負責同志應該是歡迎的。

三、要聯系實際，在結合上抓好大討論活動的各個環節

本次大討論活動，分為四個階段。

準備階段，月2日至月8日，主要是制定實施方案，這是做工作上和思想上的準備。思想上的準備，通過開展“我們的節日•清明節”主題活動，全體黨員重溫入黨誓詞，新黨員入黨宣誓。并以此為契機，為大討論活動，做好思想準備。在這里，我要說一下，整個活動開展的很好，但是有瑕疵。有兩個新黨員沒有按時到場，這兩個新黨員是否向支部作了說明？這個支部是不是向總支作了文字說明？這是必須的。

宣傳發動階段，月9日到月20日。主要是提出問題，理清思路，探根求源。

調研討論階段，月21日至月20日。主要是通過調研活動，查擺差距，征求意見，明確目標和努力方向。這里面設計了一系列活動。局黨組研究，要主動征求部分人大代表、政協委員對市容服務與管理的意見和建議。各單位要根據你的服務與管理對象，邀集一部分人員召開座談會，征求他們對我們有什么意見，談談我們對他們有什么要求，要進行互動。局班子所有成員，要深入到各所隊，不僅僅是分管聯系的單位，每個單位都要到，進行調研，和大家共同查找問題。調研是要有成果的，討論是要有結果的，征求意見也是要有反饋的。

交流總結階段，月21日至月30日。要吸取教訓，總結經驗，建章立制，理順關系，解決問題，落實措施。

為了完成各個環境，各個階段工作任務，還要在環節上注重做到三個結合。

第一，市容服務與管理要和經濟社會發展、構建和諧社會相結合。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三大任務”開展工作。

第二，市容服務與管理要和文明創建相結合。文明創建，無論是一個村，一個街道，一個單位，乃至一個縣城，它展現的是綜合素質，是現代化城市的重要標志。特別是我們縣，隨著城市大建設的強力推進，要實現人與自然的和諧，營造生態環境，濃厚人文氣息，提高縣城品位和群眾的生活素質，市容服務與管理和文明創建相結合，這就是必然的要求。而且隨著城市大建設的推進，我們的城市越來越大，越來越美。有一個很淺顯的道理也擺在我們面前，建管并舉，重在管理。管理靠誰？靠大家。而市容服務與管理和文明創建結合的是那么緊密。

第三，市容服務與管理要和人民群眾的要求相結合。有人說，市容局的工作是為書記、縣長洗臉的，我覺得不確切，只說對了一部分，我們是為人民群眾梳妝打扮的。市容服務管理工作做得好與不好。群眾是看得見，摸得著的。最得實惠的是誰？是人民群眾，所以講這是德政工程。

四、要明確重點，務求大討論活動取得實效

大討論活動要取得實效，我覺得：一要在理順關系，體制機制方面，解決分工不盡合理的問題，解決管理重疊交叉的問題，解決執法的力度與廣度不夠的問題。我最近遇到兩件事，一家開店的，他同時到我們兩個單位報告，店招歸大隊管，廣告歸城管所管，兩個單位，再加上兩個分管領導，給人增加了環節；比如渣土所和城管所、環衛所也有個協調的問題。近期我們把城區周邊所有歷史積淀的建筑垃圾全部清理了，為什么過去沒有清理？比如有一堆建筑垃圾，既有渣土，又有垃圾，環衛所講是渣土，環衛工人掃不了；渣土所說這上面都是垃圾，應該由環衛工人清掃。這次要表揚渣土所，無論是建委的，還是我們的，全部清除了。清除了，不就沒有了嘛。包括我們警察大隊和執法大隊，也有協調關系問題。所有這些，都要在創新機制體制上，理順關系上予以解決。二要開展專項行動進行整治。至少目前我們看到的以下五個方面應該要整治，還會有其它方面會在大討論活動中提出來加以整治的。

一是遏制亂搭亂建，加大查違拆違力度。由于城市大建設的推進，這方面的工作越來越繁重，局黨組研究，查違拆違，人人參與，每個班子成員都參加。

二要治理亂貼亂畫，規范廣告店招。盡管之前做了很多工作，拆除了不少破舊的廣告店招，但是從規范的角度來講，按照市里的要求，是不是在一個面，一條線，我們還有距離。要實現我們的夢想，每條街道都是精品，拐拐角角都顯文明，那差距就更大了。

三是清理亂擺亂賣，加強攤點管理。目前有些地方攤點群還沒有整治到位。比如說，中心花園老農行那里的攤點該不該設，是不是有礙觀瞻等，都需要討論。

四要查處亂停亂放，優化投資環境。樹立文明縣城的形象。我們工作的標準，工作的要求，要自覺地拔高一點。特別是摩托車、大雅機等車輛亂停亂放問題，很頭疼，要制定整治方案。但在工作中要注意，查處本地車時要毫不留情；查處外地車時反過來要從輕。有些是來考察的，有些是來觀光的，他不一定對我們的規定了解。所以，外地車要以告知為主，教育后放他走。

五要監管亂扔亂倒，保持優美整潔的環境。防止臟亂差現象的出現，要加大宣傳的力度，做到家喻戶曉。前幾天，我路過喜洋洋花店，將一袋子垃圾從店內扔出來了，他對我說了對不起。我對他說，請你把垃圾撿起來。但他沒有撿，并說環衛工人就要他這么扔的。第二個例子，就是環衛所對面科龍地板，有兩次。一次將垃圾從店內掃到人行道，再將垃圾從人行道掃到主街道上，我是要求他立即掃起的。過了兩天，同樣是這個店，把紙杯端端正正地放在行道樹旁。這說明了什么問題？說明我們的宣傳沒到位，我們的管理沒到位。

五、要以四項建設中的關鍵性、根本性問題的解決為標志，檢驗大討論活動的成果，促進市容服務與管理工作升水平，上臺階，出效益。

四項建設中，在思想市容建設上，要著力解決的是工作作風和服務意識的問題。在文明市容建設上，要著力解決的是服務與管理的關系問題，碰硬治亂、敢管、善管與依法行政的問題。這兩個是不矛盾的。我們一定要依法辦事，程序一定要到位?，F在法律給我們提供了各種手段，你有臨時處置的措施，為什么不把程序都到位呢？如果需要立案的話，為什么不把我們案卷做好？在活力市容建設上，要著力解決好機制體制問題，做到獎罰分明，獎勤罰懶，進行末位管理。在活力市容建設上，抓緊做好幾個硬性工作，指的是項目建設。比如臥龍山垃圾填埋場項目，城市管理方面外貸項目，垃圾中轉站項目等等。我們的數字化城管工作，現在是一片空白，我們沒起步，但我們起步晚不要緊，起點要高。要積極爭取黨委、政府的支持，把這項工作做好。在和諧市容建設上，要科學管理，營造環境，加強學習，整章建制。

同志們，在今天這個動員大會上，我代表局領導班子，就我們的市容服務與管理大討論活動，進行了全面的動員，前面我講到，我們有個夢想，就是條條道路都是精品，拐拐角角都顯文明，這是我們的目的，是我們的口號。還有一句話，天天都迎檢，時時都自查，這是我們的精神，也應當是我們的風采。曾聽到有的部門說，做事要宣傳，不宣傳領導就不知道，群眾可能不理解。我想我們市容工作不怕領導不知道，不怕群眾不理解，就怕我們做不到。你早上做了，晚上就知道，會立刻顯現出來。所以人民群眾和各級領導是我們最好的檢驗員和評判員。通過這次大討論活動，有縣委、縣政府的堅強領導，有市局的正確指導，有全系統干部職工的不懈努力，我們應當而且能夠肩負起組織和人民群眾對我們的期待。我們應當有這個信心，也有這個決心，來實現這個夢想。

謝謝大家！