縣委書記在人大述職評議大會上的講話

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縣委書記在人大述職評議大會上的講話

剛才，。。。就開展這次述職評議工作作了重要講話，。。就全面正確理解述職評議工作的重要性，虛心接受人大評議，認真做好整改工作，講了很好的意見。下面，我再強調三點：

一、從建設社會主義政治文明的高度，深刻認識開展評議工作的重要意義

十六大把“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明”作為全面建設小康社會的重要目標，有著其重要而深遠的意義。建設社會主義政治文明的一個重要標志，就是實行依法治國，讓人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督權利。從這個意義上講，搞好述職評議有著極其重要的作用。

第一、搞好述職評議有益于堅持依法治國，推進民主政治建設。依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是發展社會主義民主政治必不可少的保障。沒有法制，市場就會無序，沒有民主，市場就會無力。更進一步說，沒有法制，社會主義民主就不可能得到充分的實現，更不可能得到健康的發展。為此，必須在全社會大力營造一個有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的良好氛圍。特別是在各級國家機關及其公務人員中，由于其所處的地位和所肩負的職責有其特殊性，在貫徹執行黨的路線、方針、政策，運用手中的權力管理經濟和社會事務中，更應受到法律制度的規范和制約。而開展述職評議工作，將監督制約與支持促進統一起來，是近年來地方各級人大常委會在履行監督職能的實踐中探索出的一種好形式、好方法，對于促進各級國家機關公務人員進一步學習、宣傳和貫徹有關法律法規，按照“三個代表”的要求，認真履行職責，嚴格依法辦事，都具有積極的推動作用。

第二，搞好述職評議有益于堅持和完善人民代表大會制度，強化人大監督職能。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它既保證人民行使當家做主的權利，又對國家公共權力的運行進行監督和制約。人大及常委會作為人民的代言人，擁有管理國家事務權力，代表人民賦予政府組成人員以執行權，并對其進行監督和制約，既是法律要求，也是人民意愿，更是自身不可推御的責任。為此，要求授任者向人大常委會述職并接受評議和監督，既是為了更好地堅持和完善人民代表大會制度行使好人民賦予的權力，也是對每個授任者的基本要求。人大用開展述職評議的方式對每個授任者實施監督，用法律規范行政權力的運行，既是人事任免權的延續，也是人大工作服從和服務于經濟建設的重要舉措，有利于約束國家行政機關準確行使國家權力，促進被任命的干部更好的樹立公仆意識、法律觀念，增強依法行政的自覺性、積極性和主動性。同時，通過述職評議，把對“人”的監督與對“事”的監督有機結合起來，使人大的依法監督工作更具針對性、現實性和有效性，使人大和人大代表的知情權和參與權得到更好的體現和落實。

第三、搞好述職評議有益于推進干部隊伍建設。黨管干部和人大依法任免干部并對其任命的干部進行監督管理二者的目標是一致的，都是為了推進干部隊伍建設，都是對人民負責。現在人大對其任命的干部開展述職評議，進行任后監督，這既是黨管干部的延伸，又是人大對黨和人民的負責，應該予以肯定和支持。人大對自己任命的干部，定期考核他們依法行政、勤政廉政等方面的情況，廣泛聽取各方面的反映，對干部作出客觀、公正的評價，既有利于督促干部認真檢查自己的工作，查找存在的問題，切實改進思想作風和工作作風，又為黨委及時掌握干部任職情況，正確選撥任用干部，加強干部隊伍建設，強化干部管理工作，提供了可貴的一手資料和重要的依據。

二、突出重點，扎實工作，認真負責地搞好評議

述職評議是一項非常嚴肅的工作，人大一定要精心組織，周密安排，突出重點，扎實工作，努力做到實事求是，要繼續堅持和完善近幾年在開展述職評議中已積累的一些比較好的經驗和做法，認認真真地搞好這次評議工作。對此，我再提幾點要求：

一要突出評議重點。在這次述職評議中，要堅持把被評人員依法履行職責情況作為評議的重點。一是看依法行政和落實執法責任制的情況；二是看貫徹黨的路線方針政策及人大的決定決議情況；三是看是否具有較強的公仆意識、法律意識和接受人大監督的意識；四是看能否勤政廉政、求真務實，創造性的開展工作。

二要講求評議方式。人大常委會對政府工作進行評議所采取的各種方式，應該說都是為了保證述職評議真正起到支持和促進政府工作的作用，起到促進被評議人員改進工作，減少失誤的作用，起到強化監督的作用。因此，評議工作要把權力機關、人大代表、人民群眾對被評人的監督有機的結合起來，把人民滿意不滿意作為評議的基本標準，充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣開言路，拓寬知情渠道，深入實際，深入群眾，通過召開座談會、個別談話、走訪人大代表、發放問卷、民主測評等多種方式，廣泛聽取干部群眾對述職對象的意見，并進行認真分析研究，去粗取精，去偽存真，力求客觀、公正、準確。

三要以實事求是的精神，認真搞好評議。在述職評議中，無論是被評者，還是參評人員，都必須堅持實事求是的原則。作為被評議者，認識要正確，態度要端正，一方面要實事求是，客觀實在的向人大常委會陳述自己履行職責的情況，既講成績和經驗，又講問題和教訓，要多作自我剖析，敢于直面自己的缺點和問題，勇于進行自我批評；另一方面要虛心聽取評議意見，自覺接受評議監督，認真對待存在的問題，制定切實可行的整改措施。對參評人員來說，也必須堅持實事求是，本著對黨和人民的事業高度負責，對同志高度負責的態度，向被評議人員客觀準確的提出意見，做到言之有理、言之有物、言之有據。在評議中要防止出現或只評功擺好，掩飾問題，或過分苛求，全盤否定的傾向，要克服泛泛而談、輕描淡寫的現象，摒棄“怕得罪人”的好人主義思想，在肯定工作成績的同時，敢于打破情面，一針見血的指出其存在的問題，提出改進工作的意見和建議。

三、突出整改工作，注重跟蹤監督，務求述職評議收到實效

開展述職評議，最為重要的是要講求實效。被評議人員能不能針對人大常委會在評議中提出的意見和建議，制定切合實際的整改措施并抓好落實，是述職評議工作能否收到實效的關鍵。為此，人大常委會要認真歸納匯總評議意見，及時向被評議者反饋在評議中提出的問題，并積極提出解決和改進工作的建設性意見，幫助述職者制定整改措施和辦法。同時要區別不同情況，對整改期限分別提出具體要求，以增強評議工作的權威性。被評議的單位和個人，要把整改工作放在突出位置，高度重視，按照人大常委會的要求，深刻認識存在的問題和不足，認真分析產生問題的原因和癥結，有針對性的提出整改措施和努力方向，下功夫抓好整改措施的落實。人大常委會要重視和加強對整改情況的跟蹤監督，督促述職對象在人大規定的時限內抓緊抓好整改工作。

同志們，縣委、縣人大常委會對組織的這次述職評議工作非常重視，希望大家以“三個代表”重要思想為指導，按照縣人大常委會關于開展述職評議工作的具體安排，認真扎實的搞好述職評議每一階段的工作，并以述職評議為契機，進一步牢固樹立依法行政觀念，增強公仆意識，改進工作作風，提高工作質量和水平，為促進全縣經濟建設做出新的貢獻。

在述職評議大會上的講話

趙瑞霖

同志們：

今天在這里召開大會，聽取萬勇同志的述職報告，并對其進行民主測評，這是整個述職評議工作中的一項重要內容，也是全面了解述評對象基本情況的重要途徑。在這里，我就如何開展好述職評議工作講幾點意見；

一、充分認識開展述職評議工作的重要意義

依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監督管理，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神，遵循堅持黨的領導、實事求是、依法評議和講求實效等原則，以執法為重點，在廣泛調查研究的基礎上，運用各種有效形式，聽取任命干部的述職報告并進行評議，提出問題建議、督促整改的一項履職活動和工作制度，是近年來地方人大常委會在深化和強化人事監督工作中探索和總結出來的一種有效形式。實踐證明，通過評議，把評人和評事有機結合起來，可以有效增強人大監督的深度、廣度和力度，提高監督工作的整體水平，增強人大選舉、任命干部的法制意識、人大意識和公仆意識，從而推進依法行政和公正司法，進一步暢通民主渠道，密切國家機關和人民群眾的聯系，同時，這也是黨委加強對領導干部監督與管理的有益補充。

從當前我區情況來看，要加快我區經濟發展，關鍵是要牢固樹立科學發展觀，實施項目帶動戰略，搞好投資環境建設，特別是要抓好軟環境建設。在這方面，最緊迫的是要轉變政府職能，依法行政、公正司法，提高辦事效率。經區人大常委會研究，確定這次接受述職評議的是區交通局局長萬勇同志。區交通局擔負著全區城鄉道路建設、交通運輸管理等重要職責，與人民群眾的生活和切身利益息息相關，交通管理職能作用發揮的好壞，對全區經濟發展有著十分重要的影響。因此，對區交通局局長進行述職評議，并借此推動各項工作的進一步開展是十分必要的，既是接受監督做好工作的職責所在，也是加快我區發展的客觀需要。無論是被評議的同志還是今天參與評議的與會人員，對此都要高度重視，認真做好這項工作。同時，這次沒有列入述職評議對象的其它政府組成人員和兩院審判、檢察人員也要以這次會議為契機，認真審視自己的缺點和不足，對照檢查，積極改進，將自己的本職工作做得更好。

二、依法評議，務求實效，認真扎實的搞好述職評議工作

這次述職評議工作，要堅持以鄧小平理論為指導，按照“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞2004年全區重點工作，抓住事關全局的重大問題和群眾普遍關注的熱點、難點問題，以憲法和法律為準繩，結合區交通局工作的職責任務，以依法行政為重點，堅持實事求是的原則，力求通過深入開展調查研究，廣泛征求社會各界意見，對述職評議對象作出客觀公正、準確全面的評價，從而進一步強化監督工作，規范政府及其職能部門的執法行為，提高執法水平，促進班子團結，強化宗旨意識，推進政府的執法工作健康、有序、協調發展。對此我提幾點要求：

一要突出重點，堅持依法評議。依法行政是這次述職評議工作的重點。對此，無論是參評者或是被評議者，都要正確認識。作為評議者，一方面在評議中的一切環節都要嚴格依法進行；另一方面評議的重點要放在被評議者的執法和工作情況上來。作為被評議者，要認真按照自己所執行的各項法律法規的基本內容，全面對照檢查，深入分析尋找差距，切實整改解決問題，從而使評議真正達到推動工作，促進依法行政的目的。

二要實事求是，充分發揚民主。述職評議組在整個評議過程中，要始終堅持實事求是、客觀公正、民主公開的原則。既要肯定成績，又要指出不足，提出中肯的整改意見和建議。在具體工作中，要充分發揚民主，堅持走群眾路線，把人民滿意不滿意作為評議的出發點和落腳點，深入實際、深入基層，注意聽取社會各界的意見和反映，廣泛進行調研，全面了解情況，并要將調查了解到的情況及時向被評議對象進行反饋，督促其進一步修改述職報告，為在今后的常委會議上的評議提供準確、全面、客觀的依據。同時，要以創新精神不斷改進和完善評議方法，提高評議效果，不圖形式，不走過場。

三要積極配合，自覺接受監督。被評議對象一定要全面、正確的理解述職評議的重要性和現實意義，端正態度，認真準備。要虛心、廣泛的聽取班子成員、本部門、本系統干部群眾的意見，全面的回顧任職以來的工作情況，認真總結經驗教訓，客觀實在的向人大和社會匯報自己的工作。述職報告既不能掩飾問題，又不能夸大成績，內容要翔實客觀，條理要清晰明朗。述職后，要誠懇的接受人大評議組的評議，認真聽取評議意見。對區人大評議組的工作，各單位要積極支持，大力配合。有述職任務的單位，要妥善安排好本單位工作，努力做到述職和工作兩不誤。

四要正確對待，積極進行整改。述職評議是手段，推動工作才是目的。因此，整改是述職評議的關鍵。整改階段的工作做好了，述職評議才能取得實際效果。不搞好整改，就無法鞏固評議成果，整個述職評議也就失去了意義和作用。因此要把整改貫穿于述職評議的全過程。評議中指出的問題和提出的意見，往往是工作不到位和群眾反映比較突出的問題，對此評議對象要虛心聽取，提出切實可行的整改措施并積極進行整改。對限期整改的，一定要按期改進。對涉及多個部門的，要搞好協調，拿出可行的綜合整改方案，決不能一推或一拖了之。要把建立健全工作制度，轉變職能，依法行政，改進工作方法，提高辦事效率，作為整改的一個重點。整改要動真格的，要注重落實，務求實效，決不能不痛不癢，應付了事。

同志們，我們的責任是向人民負責，我們的工作必須做到使人民群眾滿意和擁護。因此，希望大家認真對待這次評議工作，通過評議和整改，進一步增強自身的公仆意識、勤政廉政意識、法律意識和自覺接受監督的意識，努力為人民掌好權、用好權，做好“三個代表”的忠實實踐者。

縣委書記在人大述職評議大會上的講話

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