在全市國土系統行風建設動員會上的講話

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同志們：

今天，在這里召開全市國土系統行風建設動員暨文明國土所創建經驗交流會，這是市局黨委年內討論決定的，是市局抓行風建設和文明國土所創建的一項重要舉措。會議主要目的是交流經驗，表彰先進，進一步明確目標，落實任務，把我市的創建工作提高到一個新的水平。剛才，對去年行風建設和文明國土所創建活動中涌現出來的先進單位進行了表彰。同時，6個單位從不同的角度介紹了本系統、本部門、本單位創建工作的經驗，這對于進一步抓好2006年創建工作有著十分重要的意義，值得各地學習借鑒。下面，我著重就如何加強全市國土系統行風建設和文明國土所創建工作講三方面問題：

一、2005年行風建設和文明國土所創建工作簡要回顧

2005年是省以下國土資源系統管理體制調整后正式實施的第一年，全市國土系統行風建設和文明國土所創建工作，在省廳和市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省廳黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞國土管理工作實際，以隊伍建設為重點，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉、預防為主的方針，積極探索規范、有序、優質、高效的工作機制，全面完成了行風建設各項工作任務，促進了國土事業的健康發展。一年來，全市行風建設取得了明顯成效：

（一）抓部署，確保行風建設有計劃地進行。主要做到三個到位：一是領導到位。為加強對行風建設工作的領導，各級將行風建設列入“一把手”工程，在全系統形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是部署到位。為抓好行風建設，市、縣（市）局都以發文件、召開會議等形式，對行風工作進行動員部署，真正做到行風建設與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，確保了各項工作的順利開展。三是措施到位。為加大行風監督力度，各級都采取了一些措施，在自我監督的基礎上，運用多種形式主動接受社會各界的監督。

（二）抓教育，注重干部隊伍整體素質的提高。主要抓了三方面的教育：一是開展了保持共產黨員先進性教育活動。全市各級國土資源部門按照當地黨委的統一部署和要求，普遍開展了先進性教育活動，使廣大黨員干部職工接受了一次系統的教育，整體素質得到了提高。二是開展了“廉潔國土”主題教育。全市按照省國土廳的統一部署，圓滿完成了主題教育規定的各項動作。通過專題教育，提高了黨員干部勤政廉政意識和遵紀守法意識，促進了行業風氣的好轉，提升了部門形象。三是開展了形式多樣的特色教育。從實際出發，把教育與提高干部思想素質緊密結合起來，不但有針對性，而且都很有新意。

（三）抓制度，切實規范了公共權力的運作。一是嚴格實行政務公開制度。各級國土部門按照《國務院深化改革嚴格土地管理的決定》精神，以政府審改為契機，以提高公共政策的透明度為目的，積極推行政務公開，將涉及本部門的行政許可事項和非行政許可事項的辦理承諾日期、承辦科室和聯系電話公布于眾，增強了行政審批的透明度，自覺接受群眾的監督。二是嚴格執行土地公開出讓制度。為進一步完善經營性土地使用權招拍掛出讓制度，各級將出讓土地信息全部在指定媒體或指定場地進行公告，招拍掛出讓土地公示率達到了100％。同時，積極探索市場競爭機制配置工業用地的新辦法。三是嚴格執行重大事項集體決策制度。對局黨委會、局長辦公會、集體會審會的討論內容、形式、程序等作了進一步的明確，切實加強了對領導干部公共權力運行情況的監督，有效地防止了執法不公、暗箱操作、以權謀私等行為。四是嚴格執行辦事程序。為規范國土管理工作，減少工作上的隨意性，提高工作透明度，各地都積極進行了探索，制定了國土業務辦事程序，并嚴格執行。

（四）抓服務，提升了國土系統自身形象。各級國土部門把優質服務貫穿于各項業務之中，主要表現在三個方面：一是辦好服務窗口。措施有力，成效明顯，做到了承諾服務、微笑服務、優質服務。二是開展預約服務。各級國土部門想群眾所想，急群眾所急，克服種種困難，開通綠色通道，實行跟蹤服務、預約服務、上門服務和陪同服務。三是幫助解決難題。在企業服務年活動中，各級國土部門圍繞中心，發揮優勢，上門服務，解決難題。

（五）抓監督，嚴肅查處影響行風建設的人和事。主要抓四方面監督：一是經常監督。各級開展了明查暗訪。市局在局領導的帶隊下，先后六次對縣（市）局機關、基層國土所和市局下屬單位的行風建設、機關效能、學習制度執行情況等進行了明查暗訪，針對存在問題及時進行通報批評。二是制度監督。為加強對工作人員的管理，各級都制訂出臺了一些內部監督制度。三是效能監督。各級紀檢監察部門重視做好機關效能投訴件的調查處理工作，嚴格做到有信必查，有訴必理，件件有回音，事事有結果。對行風效能方面存在的問題，嚴肅對待，決不手軟。四是執紀監督。各級比較重視紀檢信訪的調查處理工作，并認真摸排違紀違法案件線索，嚴肅追究相關人員的紀律責任,通過查案，較好地維護了紀律的嚴肅性，進一步端正了行業風氣。

（六）抓結合，注重提高行風建設的整體效果。行風建設涉及面廣，內容豐富。為此，各級把行風建設與其他工作有機地結合起來：一是與干部職工經濟責任制考核結合起來。市、縣兩級在制訂《經濟責任制考核辦法》時，都將行風建設與干部經濟考核有機結合。通過按月、按季、按年考核，并認真兌現，有力地推動了行風建設。二是與創建“文明國土所”活動和“三創”活動結合起來。文明國土所創建和以“創一流服務質量，創一流執法水平，創一流辦事效率”為主要內容的“三創”活動，都是行風建設的有效載體。通過這些活動，國土所的硬件建設、軟件建設得到了加強，促進了國土干部隊伍建設，推動了整個系統的行風建設。三是與干部培訓工作結合起來。市局專門舉辦了管理體制調整后第一期國土所長培訓班，全市近一半所長參加，安排了八個講座，一次交流，一次測試，收到了較好的效果。各級國土部門都以不同的方式開展了培訓活動，注重提高干部職工的綜合素質。四是與宣傳工作結合起來。各級各部門利用“土地日”和“法制日”，安排了內容豐富的國土政策宣傳活動。市局通過“六個十”的走訪活動、三次行風熱線咨詢活動、二次廣播“行風宣傳周”活動、二次行風建設情況通報會、發放宣傳資料等工作，積極宣傳了國土管理的法律法規和政策規定，提高了國土管理工作的透明度，擴大了國土系統行風建設的知曉面，得到了群眾的理解、支持和配合。五是與機關效能建設結合起來。根據省、市委關于深化機關效能建設的總體要求，各級以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，對全市國土系統落實“三在”要求、“四條禁令”和機關效能整改情況進行了重點督查，促進了機關行風建設。

回顧一年來的工作，我們雖然取得了一定的成績，積累了一定的經驗，但還存在不少問題，主要是：一是行風建設重視程度不夠平衡。應該說，國土系統絕大多數領導對行風建設是重視的。但我們發現個別單位和領導對行風建設重視不夠，認識不足，工作缺少熱情和主動性，口頭上講得多，行動上落實少，對群眾反映強烈的熱點難點問題，措施不力，處理不及時；有的領導思想上存在厭倦情緒，認為年年抓，年年老一套，能應付就行。二是依法行政的觀念還不夠牢固。有的工作人員平時很少學習，國土政策不熟悉，國土業務不精通，平時不是嚴格依據國家法律法規和政策辦事，而是憑經驗辦事，憑長官意志辦事，甚至憑人情辦事，結果辦錯了事，不但自己受到了黨政紀處分，而且影響了部門形象。三是辦事程序還不夠規范完善。有的審批事項按要求應統一納入便民中心窗口受理，實行并聯審批，但從實際情況看，還不夠到位，未能真正實行“一窗受理、一口告知、一條龍辦理”；有的事項承辦時間太長，程序復雜，辦事效率較低，群眾不滿意。四是執法行為還不夠規范。執法不嚴、執法不公、執法不透明等現象還不同程度地存在，在去年行風評議中，群眾在這方面提出的意見還比較多。五是機關干部作風還不夠扎實。有的群眾講，現在政府部門門好進了，臉好看了，但事難辦的現象依然存在。個別人員怕負責任、相互推諉、答復含糊、愛理不理的現象依然存在；個別人員甚至不把行風效能當回事，對群眾缺少耐心、細心和關心。所有這些問題，各級各單位一定要引起高度重視，加強領導，提高認識，采取有力措施，認真抓好整改，努力提高服務水平和工作能力，在新的一年里，把行風工作抓得更好。公務員之家版權所有

二、2006年全市國土系統行風建設目標和任務

今年行風建設總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅持科學的發展觀，緊緊圍繞省廳“五個著力”的工作要求，按照市政府行風建設“更高、更強、更優”的目標要求，結合“完善體制、提高素質”活動，以提高干部隊伍素質為根本，以嚴格執法、公正執法、規范執法、文明執法為主線，堅持教育為主，糾建并舉，獎懲結合，切實轉變干部作風，規范行政行為，提高工作效率，解決群眾反映強烈的突出問題，使行風建設再上一個新臺階。

今年全市國土系統行風建設目標要求是五句話，即群眾合法利益得到充分保護；土地執法行為更加規范有效；內部監督管理制度日益完善；黨員干部隊伍建設不斷加強；社會各界滿意度進一步提高。

為實現上述工作目標要求，今年行風建設重點做好五方面工作：

（一）繼續抓好“企業評部門、群眾評行風”的活動?！捌髽I評部門、群眾評行風”活動是行風建設的一項重要內容，是檢驗一個部門行風建設成效的重要標志，也是黨委政府評價一個部門行風建設的衡量標準。雖然在行風評議中會有許多不確定因素，但從行風評議排列的位置看，還是具有一定參考價值的，也就是說，抓與不抓效果是完全不一樣的。為此，各級各單位一定要根據當地政府和行風辦的統一部署和要求，繼續扎實抓好這項活動。一要領導重視。各級領導要認真履行工作職責，堅持“管業務就要管行風”的方針，把行風建設擺到重要議事日程。各級“一把手”是本系統、本部門、本單位行風建設的第一責任人，要把“企業評部門、群眾評行風”的工作作為本系統、本部門、本單位行風建設的一項重要工作和重要環節來抓，重大問題親自部署，親自協調，親自過問。分管領導要具體抓，把行風建設的任務分解落實到各業務科室和每一個工作人員。二要突出重點。各地要按照市局提出的目標要求，細化工作任務。要根據群眾反映強烈的熱點問題，確定工作重點。要采取扎實的措施，著力解決國土系統三方面問題：第一是解決審批程序復雜煩瑣的問題；第二是解決土地執法不嚴不公的問題；第三是解決辦事過程透明度不高的問題。要通過抓重點問題，化解難點問題，使全市各級國土部門和機關工作人員在思想觀念、組織紀律、工作作風、職業道德、服務質量、執法水平、工作效率、對外形象等方面有明顯提高，力爭在年終行風評議中，市本級和5個縣（市）局行風建設位置繼續前移。三要平衡推進。從多年工作經驗看，以點帶面，點面結合的工作方法是正確的，行風建設把窗口作為示范，推動了整個系統的行風建設。從近年情況看，各級對便民中心國土窗口的行風建設比較重視，但對基層國土所和局內業務科室的服務行為不夠關注、不夠規范。今年，市行風辦已經把全市所有行風評議部門的基層站所和服務窗口納入評議范圍。希望各級在繼續抓好服務窗口的同時，要把重點和精力放在基層國土所和局內有關業務科室，確保行風建設平衡推進。四要創新載體。今年，市行風辦將開展“行風星級示范窗口”和“十年行風建設亮點”評選活動。市局在此基礎上也將開展“勤政廉政創新工程”和“雙保雙促亮點工程”評選活動，通過評選活動，創新工作方法，挖掘工作亮點，提高隊伍素質。要求各級各單位緊緊圍繞國土管理工作，結合本地實際，開拓創新，設計載體，抓好落實，力求行風建設取得實效。五要積極整改。各級要落實責任，扎扎實實抓好行風評議整改工作。對去年全市行風評議中涉及到國土系統的29條不滿意意見已經分解給各地各部門。2月21日，市行風監督員已對市局進行了督查，希望各單位認真抓好整改，確保整改質量，并及時報告整改情況。對今年行風建設中新出現的問題也要邊整邊改，力爭解決一二個突出的問題。要通過整改，進一步規范行政執法行為，進一步提高行政效率。市局已經將行風建設列入黨風廉政建設責任制考核范圍，對行風評議中群眾滿意率下降、整改工作不扎實的單位，要進行嚴格考核，認真督查，追究責任。公務員之家版權所有

（二）進一步規范政務公開工作。政務公開是規范公共權力行使的有效措施，是遏制滋生腐敗問題的陽光消毒劑，是推動行風建設的助力器。要按照市政府的有關要求，進一步加大政務公開力度，主動接受社會各界的監督：一要規范公開內容。要把群眾最關注的熱點難點問題作為政務公開的重要內容，特別是涉及到人、財、物處置方面的內容要重點公開。當前，要著重公開國土管理的政策和規定；公開行政許可事項、非行政許可事項的審批依據、審批程序、審批條件、承諾時間、收費依據、審批結果；公開國土部門和職能科室的辦公地點、工作職能、聯系電話、投訴電話、工作人員行為規范和工作紀律等。二要規范公開方式。不同的內容要在相應的載體上進行公開，一般來說，每個局、每個國土所必須建立固定的政務公開欄，定期公開有關事項。對國土管理政策可通過宣傳的形式進行公開，如印發宣傳資料、召開座談會、開展行風對話、舉辦行風宣傳周、上門走訪企業等，公開國土管理政策和業務辦理程序，讓全社會理解、支持和監督；對內部管理制度，可通過印發文件、制度匯編、上網公布等形式進行公開；對行政許可事項和非行政許可事項的辦理程序，可通過印發小冊子、政務公開欄、辦事須知等形式進行公開；對內部財務，如接待費、維修費、黨費、工會費收支情況，可以會議通報、張貼報表或印發清單等形式進行公開。三要抓好網上公開。為貫徹執行中央、省、市有關文件精神，加快政府電子政務建設，加強政務信息資源的開發、整合、共享和利用，增強政府工作透明度和公信力，提高行政質量和行政效率，市局將在門戶網站上公開除法律法規有明確規定之外的相關信息。這里要特別強調一下，今年市監察局已準備對政府“上網工程”進行效能監察，重點檢查“管理機構到位、政務公開、網上辦事、網上監督投訴、網站建設”等五方面情況。希望各縣（市）局按照黨委政府和紀檢監察機關的統一部署和要求，認真抓好落實。要通過公開，進一步增強辦事的透明度，提高群眾對政府部門公共權力運行情況的知曉度。

（三）扎實開展文明國土所創建工作。創建文明國土所是我們國土系統的一大特色，是行風建設的重要內容，是提升國土形象的重要措施，必須按照“六個好”的標準進行建設，即班子隊伍建設好；履行職責完成任務好；依法辦事嚴格執法好；制度健全認真執行好；轉變作風優質服務好；勤政廉政行風建設好。具體要抓好五方面工作：一要明確創建目標。要求每年有10％的國土所達到市級文明國土所的標準，通過3－5年的努力，使全市半數以上的國土所成為市級文明國土所。各縣（市）局要根據本地實際抓好落實。二要抓好硬件建設。硬件建設要根據各地實際情況進行建設，要求做到“八個有”，即有一個固定的、適應工作需要的辦公場所；有一套能正常使用的復印機、傳真機和電話機；有一套工作需要而配置的電腦網絡系統；有一個管理規范的、內容相對完備的政務公開欄；有一輛便于執法巡查的公務用車；有一個公共資料閱覽室；有一只行風效能投訴舉報箱；有一只全天暢通的舉報受理電話。這“八個有”是最基本的要求，希望各級創造條件，努力達到。三要抓好軟件建設。軟件建設是群眾評議行風的主要依據，也是文明國土所創建的核心內容。為此，要從“四個有”進行努力：第一，有一套規范的服務方式。在使用文明禮貌用語的前提下，要建立、完善和實施規范的服務制度，如首問責任制；服務預約制；辦事承諾制；去向告知制；收費公示制；一口告知制；一窗受理制；一人負責制等；第二，有一套規范的工作臺帳。如信訪工作臺帳、土地巡查臺帳、土地出讓臺帳、農民建房臺帳、土地征用臺帳、土地執罰臺帳、收費工作臺帳、土地整理臺帳等，為依法行政服務，便于跟蹤監督；第三，有一套規范的管理制度。主要是對國土所工作人員日常行為的監督和管理。如學習制度、值班制度、財務制度、車輛管理制度、工作紀律、財產管理制度、上下班紀律、考勤考核制度、民主評議制度、所務會議制度、工作人員職責分工等。第四，有一套規范的辦事程序。就是在堅持依法辦事的前提下，對一些法律法規沒有明確規定、又容易出現差錯的事項用制度的形式加以規范，明確辦事程序、辦事條件、所需資料、承辦時間、職能科室等，使我們做的每一件事都有根有據、符合國家的法律法規和政策要求。各基層國土所的工作制度建設原則上要與縣局工作制度建設結合起來，做到上下配套，左右結合，相互銜接。四要嚴格監督考評。要嚴格按省廳6條標準開展文明國土所創建活動，并嚴格監督檢查和考評?！笆屑壩拿鲊了笨荚u工作將在軟件、硬件考評的基礎上，嚴格按照“三無”要求進行確定：即本管轄范圍內無重大土地信訪案件發生；本單位工作人員無吃、拿、卡、要、報和違法違紀行為發生；本單位工作人員土地執法過程中無重大差錯問題發生?？荚u結果要與經濟責任制考核、評選評優、干部提拔使用結合起來。對復評時不符合文明國土所標準的要及時摘牌。五要加強組織領導。各級必須充分認識創建工作的重要性和必要性。市局重點是做好指導工作，組織管理的責任主要在縣（市）局。各局一把手要親自過問。要明確一位局領導分管國土所工作，重大問題班子專題研究，在人員、編制、經費、福利待遇上予以保障。要舍得把優秀的干部派去當所長，注重在優秀所長中選拔和培養后備干部。國土所是創建工作的直接責任單位，所長是創建工作的第一責任人，要按照統一的部署和要求，積極主動，創新創業，敢于爭先，嚴于管理，認真抓好落實。

（四）切實做好維護群眾合法權益的工作。糾風工作要以維護人民群眾利益和治理損害群眾利益的突出問題為重點，在整治、鞏固、提高上下功夫。從國土部門實際情況看，主要要抓好以下幾方面工作：一是繼續做好減輕農民負擔的工作。要在政府的統一領導下，與有關部門密切配合，大力支持社會主義新農村建設，嚴格執行農民建房審批的有關政策規定，堅決糾正農民建房中違反規定加價收費和搭車收費的行為，嚴禁國土工作人員在建房審批過程中擅自為其他單位或個人代收有關費用，嚴禁國土工作人員在農民建房審批過程中接受服務對象的任何好處。二是繼續做好涉農、涉企收費公示工作。凡是國土部門必須向企業和群眾收費的項目，其政策依據、收費范圍、收費對象、收費標準都必須向社會公開，確保群眾的知情權、參與權和監督權。三是堅決糾正征用土地中侵害農民利益等不正之風。嚴格執行國家、省、市關于征用土地的政策規定，認真執行征用報批前的“告知、確認、聽證”程序，確保被征地農民的知情權，保障對征地農民的合理補償。在征地審批中要嚴格依照省政府“四個不批、一個保障”的規定，認真把好用地審批環節，確保被征地農民的生活質量不因征地而下降。四是以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，認真抓好地質災害防治和礦山管理，杜絕因失職瀆職造成的礦山安全事故。五是嚴格責任追究。要按照中紀委和國務院糾風辦的要求，自覺維護人民群眾利益。對于有令不行、有禁不止的行為，要發現一起，查處一起，嚴肅追究相關人員的責任。

（五）繼續抓好機關效能建設工作。各級各單位都要以提高人的素質和工作效能為目標，抓好機關效能建設，重點要在落實“三在”上下功夫：一要加強教育培訓。讓他們有決心也有能力做到“三在”，“在崗”就是要求干部職工增強紀律觀念和時間觀念，在工作時間內盡心盡職?！霸跔顟B”就是要求干部職工有良好的精神狀態和事業心、責任心，對工作認識負責，嚴格按政策和程序辦事?！霸谛小本褪且蟾刹柯毠び休^強的政策理論水平和工作能力，公正執法，在工作崗位上想干事，會干事，能干事。要通過教育、培訓、下派、上掛、交流等措施，提高干部職工的素質，讓每一個干部職工在崗、在狀態、在行。二要完善工作機制。效能建設必須納入規范化的管理軌道。要完善領導機制，加強對機關效能建設的領導和協調；要完善工作機制，不斷深化優質服務的措施；要完善獎懲機制，通過建立工作臺帳，對機關效能建設中涌現出來的先進典型進行表彰，違犯紀律的人進行處理；要完善責任機制，把機關效能建設列入各單位和領導干部的工作責任之中。三要規范執法行為。要深入貫徹執行《行政許可法》，鞏固審批制度改革成果，規范審批行為，改進審批方式，提高審批質量。積極探索限定自由裁量權的工作，減少人為因素干擾。進一步協調內部關系，減少工作環節，方便群眾辦事，提高工作效率。要按照規定職責權限和工作程序履行職責，規范服務。四要強化效能監察。要通過市縣聯動、交叉檢查、明查暗訪等方式，認真查處行政執法和行政管理中不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責的行為，以及工作效率低下、影響重大決策貫徹落實的人和事，并嚴格追究相關人員的責任，確保政令暢通。今年重點要配合市政府辦公室和市監察局做好政府“上網工程”的效能監察。圍繞土地執法、土地證辦理、土地征用、土地出讓、辦事程序煩瑣等重點環節開展機關效能監察。對效能監察中發現的問題要集中進行整治，對群眾反映強烈、嚴重影響機關形象的投訴件要認真受理，及時處理。

三、對今年行風建設和文明國土所創建工作提幾點要求

今年是實施“十一五”規劃的第一年，各級各部門要按照“開好局、起好步”的要求，扎扎實實地抓好行風工作和文明國土所創建工作，為推進率先發展、實現富民強市提供保障，為實現經濟又快又好發展提供動力。下面，我再提四點要求：

（一）要增強信心。行風建設是一個永恒的主題，行風建設抓得好與不好，事關黨和政府的形象，事關經濟的發展，事關社會和諧穩定。各級各部門一定要高度重視，統一思想，振作精神，克服畏難情緒，充分認識行風建設的重要性、艱巨性和長期性。各級領導干部特別是“一把手”，要帶好頭、盡好責、管好人、起好表率作用，切實負起領導責任，對本系統、本部門、本單位行風建設負總責。實踐證明，只要領導有決心、有行動、有措施，重大問題親自過問，加強督導，提出要求，行風建設一定會有明顯成效。

（二）要全員參與。行風建設涉及到機關每一個人，無論是公務員或是勤雜工，一舉一動都影響到行風。行風建設的生命在于群眾參與。為此，各級要抓好宣傳發動工作，動員系統內每一個工作人員積極主動地參與行風建設，要求每一個人都必須明確自己在行風建設中的職責和要求，知道自己該怎么做。要全面提高干部職工素質，在依法行政的前提下，做好優質服務工作，把高效服務、不拖不推的作風貫穿于全年、全過程和全部工作。要通過隊伍抓業務、業務帶行風、行風促隊伍，進一步營造良好的氛圍，讓全體干部職工關心、支持、參與本系統的行風建設和文明國土所創建工作。

（三）要抓住根本。行風建設是通過具體的人、具體的工作過程中表現出來的，而人是起決定作用的。因此，行風建設的根本是要提高干部隊伍的整體素質。各級各單位要以“完善體制、提高素質”活動為契機，以建設“廉潔國土”為目標，加強黨風廉政建設，扎扎實實抓好干部隊伍建設。要加強教育，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為黨員干部教育的重要內容，把教育的重點對象放在各級領導干部身上。要加強隊伍建設，把干部隊伍建設的重點放在基層國土所。要抓好各種培訓活動，通過學理論、學業務、學法律、學知識，努力造就一支政治上靠得住、業務上有本事、工作上能干事、群眾滿意的國土隊伍，從源頭上促進系統行風建設，樹立國土部門良好的形象。

（四）要長效管理。行風是一種風氣，其形成需要一定的時間和條件。行風建設是一個系統工程，不是抓一二天、一二年就能出成效的。所以，抓行風工作，決不能搞一陣風，決不可急于求成，也決不能有松勁的思想，需要我們動腦筋，想辦法，從落實制度著手，積極探索長效機制。要按照“誰主管、誰負責”的原則，各司其職、各負其責，建立獎懲并重的行風建設自管、自轉和自律的運轉機制。要把群眾反映強烈的熱點問題和重要崗位作為監督的重點，以自查自糾為手段，做到未評先改，對一般性問題要及時糾正，對嚴重違紀問題要認真查處，對影響重大、情節惡劣的，要公開曝光。市局將定期不定期地邀請市紀委、市效能辦和行風監督員對全市國土系統行風建設、機關效能建設進行明查暗訪，做到查事與查人相結合。對頂風違規和明知故犯的工作人員將督促有關單位依法從嚴處理，對行風工作不重視、工件措施不落實的單位和領導將督促整改并采取相應的組織措施，以確保全市國土系統行風建設深入持久地開展下去。

同志們，今年是加快推動我市經濟社會發展轉入科學發展軌道、保持經濟平穩較快發展勢頭的關鍵一年，經濟社會發展各項工作千頭萬緒，讓我們在市委市政府的正確領導下，在縣、鄉兩級政府的大力支持下，齊心協力，銳意進取，攻堅克難，狠抓落實，以全系統良好的精神風貌來保證全年業務工作任務的完成。