市政協委員論壇的講話

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政協各位領導、各位委員：

今天，在倪主席的高度重視和親自指導下，在我市制定“十一五”規劃的關鍵時期，市政協專門舉辦“落實科學發展觀，加快發展服務業”政協委員論壇，邀請各位委員對服務業發展建言獻策，這對于提升我市服務業發展水平，尤其是現代服務業的發展層次，具有積極的指導和推動作用。在此，我謹代表市委、市政府對政協舉辦這次活動表示衷心的感謝。剛才，各位委員從不同側面就服務業特別是現代服務業提出了很好的建議，思想豐富、思維超前、思路開闊，非常值得我們學習。

服務業是國民經濟的先導性產業，對于引導生產，促進消費，擴大內需，增加就業，推動經濟和社會持續、健康、快速發展具有十分重要的作用。近年來，我市服務業以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指針，以促進經濟增長、擴大就業、培植稅源為目標，呈現了快速發展的良好勢頭。但是，與全面協調發展的要求相比，我市服務業的產業素質還不強，服務功能還不完善。特別是物流、信息、金融、旅游等生產服務業發展明顯滯后。因此，必須進一步統一思想，提高認識，增強加快發展服務業的責任感和緊迫感。聽了各位的發言，我有三點感悟。

⒈抓服務業就是抓經濟結構的調整。樹立和落實科學發展觀，重點是確保經濟社會協調發展、城鄉協調發展、三次產業協調發展。目前，我市人均已超過美元，達到世紀年代初中等收入國家水平，經濟社會發展進入新階段。國際經驗表明，這一時期處于產業結構的快速變動時期，服務業面臨加速發展的大好機遇，服務業開始成為最具潛力的增長點。所以，大力發展現代服務業不僅順應經濟發展的普遍規律，也可以為走新型工業化道路、實現三次產業的協調并進奠定基礎。

⒉抓服務業就是抓綜合實力的提升。隨著這幾年機制的轉換、投入的加大，我市經濟發展的基礎在夯實，發展的后勁在增強，預計全年實現地區生產總值億元，同比增長；財政收入億元，同比增長。特別是服務業發展勢頭較好，實現增加值億元，同比增長；稅收億元，同比增長，占全市總稅收的，占地稅收入以上，占國稅收入以上。同時，服務業就業人員占全社會從業人員以上，每年增加近個崗位。服務業對地方經濟發展、財政收入、就業富民的貢獻份額越來越大。服務業作為經濟發展的重要組成部分，理應優先發展、率先發展、領先發展，為全市加快“兩個率先”、力爭“兩個提前”，為提升江都產業競爭力和城市綜合實力作出貢獻。

⒊抓服務業就是抓和諧社會的構建。黨的十六屆五中全會提出，全面建設小康社會，構建和諧社會，其根本落腳點和出發點都是為了提高人民生活質量，使城鄉居民充分就業、安居樂業。從和諧兩個字眼來分析：和，拆開來看，一邊是“禾”，一邊是“口”，就是人人有飯吃；諧，一邊是“言”，一邊是“皆”，就是人人有話講。集中起來，就是民生問題、民主問題。隨著群眾物質文化生活水平的提高、消費水平的升級，服務業的發展已相對滯后，需要我們以更高的定位、更系統的觀點，加快服務業的發展。在著眼為生產服務的同時，要注重為生活服務、為城鄉居民服務，努力擴大城鄉服務消費領域，促進物質消費與服務消費的結構轉變，不斷拓寬新的服務領域，盡快解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。只有大力發展家政服務、社區服務、信息咨詢等新型業態，滿足不同消費者的多層次需求，才能使社會的服務功能更加完善，服務產品更加豐富，為促進社會和諧提供堅定的基礎和保證。

服務業千頭萬緒，任務繁重。如何圍繞工作目標，發揮產業優勢，找準新思路，落實新舉措，實現服務業發展新跨越，是值得探討的課題，這次論壇已作了很好的破解。概括同志們的觀點，在今后服務業發展的思路上，我贊同從四個方面努力：

一、立足于“新”，以新的理念統領服務業發展

規劃是建設的龍頭，新的理念是搞好規劃的靈魂。目前，市三產辦委托南大商學院開始制定全市服務業發展規劃。在制訂過程中，要堅持科學決策、民主決策，集中大家的智慧，既要立足江都實際，更要突破舊的思維定勢，按照國際化、市場化、系統化等新的理念，建立以新型業態為主導的現代服務業的框架，注重“兩個突出”：一是突出先導作用。解放思想，充分發揮規劃對服務業發展的宏觀調控作用、對資源合理開發利用的指導作用、對區域生產力布局的引導作用。超前謀劃城市核心商業圈和鞋業、花木等骨干市場的規劃，不斷提升服務業發展的層次和品味，增強服務業與一產、二產的聯結度。二是突出合理布局。服務業規劃的合理布局，就是要使市內生活性服務業和市外生產性服務業各得其所，使服務業場所之間形成系統配套的整體優勢。要與城市規劃相配套，包括城市組團、街道、社區和居民小區，合理布局必須打破行政區劃界限，確保居民不出社區就能接受就學、就醫、就餐等物質生活消費以及享受文化娛樂、體育保健等非物質生活消費。

二、著眼于“調”，以結構調整加快服務業發展

加速發展現代服務業，是我市揚長避短的科學選擇，是結構調整的主要取向，是未來可以倚重的增長力量。要在全面提升傳統服務業的同時，重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，以結構調整促進服務業的快速發展。首先，以大市場作支撐

。充分發揮我市的區域優勢、交通優勢和消費優勢，加快專業市場建設，積極打造沿江、沿河、沿路專業市場經濟帶。要以特色產業為依托，在已有基礎上，集中力量，做大做強我市的鞋業、花木等市場，至“十一五”期末，形成億元市場個，其中超億元市場個，超億元市場個，超億元市場個。其次，以大流通上水平。在促進商貿群體有序發展和創新流通業態的基礎上，做大做強龍頭商貿企業，不斷鞏固購物中心、賣場、專賣店和專業公司快速提升的良好態勢，重點支持江都商城大型購物中心、世紀聯華大賣場的發展，形成江都城市的市場品牌。同時，依托道口、站口、港口，規劃建設沿江港區、蘇中商貿城、火車站、磚橋道口四大物流園區，加快啟動現代物流業，從而形成與產品集群配套、互動的流通集聚。第三，以大旅游聚人氣。當今的旅游，人們已經從游覽型向參與型轉變，應適合旅游者的需求，吸引旅游者的眼球，激發旅游者的興趣，爭取將旅游景點納入揚州旅游線路，融入揚州大旅游圈，打造“一主兩翼”新格局，形成“一水貫通”新體系。著力打造江都“花鄉之旅”、“水木仙旅”，形成揚州旅游的“第二方陣”，使旅游業真正能夠帶動一產、聯動二產、拉動三產。配合沿江開發，加快濱江旅游帶和芒稻河風景帶建設，重點建設“三園一湖”項目（中華水園、引江風光園、現代花木產業園、邵伯湖）。積極引導企業開發以運河、水利為主題的旅游特色商品和旅游文化，配套規劃和建設旅游購物街。