在自治州人大常委會上的講話

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同志們：

經過大家的共同努力，本次會議的各項議程已經進行完畢。會議聽取了《價格法》法制講座；聽取和審議了州人民政府關于《價格法》執行情況的報告、關于非物質文化遺產保護工作的報告、關于無公害農產品基地建設及認證工作情況的報告；聽取了州人大常委會調查組關于農牧民增收情況的調查報告，審議通過了自治州人大常委會年工作要點，作出了關于成立自治州人大常委會代表資格審查委員會的決定，并任命了新一屆州人民政府組成人員。會議雖然開的時間不長，但質量很高，取得了實實在在的效果。尤其是人事任免事項進行得很順利，由自治州州長提請本次會議任命的33名政府組成人員人選全部順利就任，還任免了26名法院、檢察院的有關人員。在此，我代表自治州人大常委會，向新任命的政府組成人員和法院、檢察院的同志表示熱烈的祝賀!

剛才，自治州州長毛肯·賽依提哈木扎同志代表州人民政府講了很好的意見，下面，我就政府組成人員如何在人大及其常委會的監督下卓有成效地開展工作，提幾點希望和建議，供同志們參考，并與大家共勉。

一、加強理論學習，增強法制觀念，嚴格依法行政。

學習是領導干部堅定信念、增長才干、提高素質的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。當前我們伊犁州正處在一個千載難逢，并且必須緊緊抓住的重要戰略機遇期，機遇和挑戰并存，能否實現州黨委工作會議確定的各項目標和任務，實現自治州經濟社會又好又快發展，關鍵在各級干部尤其是領導干部。要適應新形勢新任務的要求，我們必須加強學習，只有強化學習意識，堅持學習，主動學習，才能不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、駕馭復雜局面應對突發事件的能力，才能在決策和管理中減少失誤，才不會被時代所淘汰。作為州人民政府的組成人員，大家都擔負著一個部門、一個方面的領導職務，都要努力成為帶領人民群眾干好事業的主心骨和帶頭人，因此，加強學習尤為重要。要牢固樹立終身學習的思想，認真學習中國特色社會主義理論體系，學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想；要從領導工作的實際需要出發，認真學習現代經濟知識、科學知識和社會管理知識，加快知識更新，優化知識結構，豐富知識儲備，提高工作能力，在工作中多一些科學性，少一些隨意性，多一些辯證法，少一些盲目性和片面性。要堅持理論聯系實際，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為推動自治州經濟社會又好又快發展的能力。

依法行政是依法治國基本方略的重要組成部分，是正確行使權力的基本準則。政府職能部門及其主要負責人是法律、法規的具體執行者，要增強法治意識，帶頭學法、懂法、守法，把依法行政貫穿到工作的全過程。要適應新形勢的要求，在管理經濟和各項社會事務中必須以法律為依據，堅決杜絕重行政手段、輕法律手段的現象，真正做到言必講法，行必遵法，嚴格按照憲法、法律和法規的規定行使權力，自覺接受憲法和法律的約束，努力提高行政執法水平。要根據自治州改革、發展、穩定和經濟社會發展的需要，適時向人大常委會提出立法議案，對與法律法規相抵觸的規范性文件要及時予以修改或廢止。要加強作風建設，增強服務意識，提高政府行政效能，建設服務型政府。認真落實行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用職權的行為，確保法律、法規的正確實施，不斷推進依法治州進程。

二、增強公仆意識，做勤政務實的表率

大家知道，憲法明確規定我國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。一張任命書，不僅僅意味著被任命干部獲得了任職資格的法律依據，更重要的是凝聚著全州各族人民群眾的殷切期望。你們必須時刻牢記，手中的權力是人民給的，只能用來為人民服務，時刻牢記自己是人民的公仆，要充分認識到完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，常懷為民之心，常思為民之策，常行為民之舉，千方百計地為群眾辦實事、做好事。

空談誤國，實干興邦。州黨委工作會議已經為我州規劃了“十一五”后三年發展的藍圖及年的工作任務。目標任務已明確，需要我們認真謀劃具體的工作思路，細化、量化、強化工作措施，積極推動各項工作的落實。搶抓機遇，加快發展，州人民政府既是組織者，又是實踐者。新一屆政府組成人員要全面履行本屆政府的各項職責，必須進一步轉變作風，恪盡職守，做勤政務實的表率。在座的各位肩負著黨和人民的厚望，責任重大，要牢記“第一要務”，進一步解放思想，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變一切束縛發展的做法和規定，真正做到“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”。要積極應對發展過程中不斷出現的新情況、新問題，把智慧和力量凝聚到加快發展和實現州黨委確定的目標任務上來，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，多干打基礎管長遠的事情，多干群眾受益的事情，不搞沽名釣譽的形象工程。要從自治州改革、發展、穩定的大局出發，堅決維護州黨委的領導權威，自覺遵守黨的紀律，認真執行民主集中制，確保政令暢通。

三、自覺接受人大及其常委會的監督

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會及其常務委員會依法對由其產生并向其負責的行政機關、審判機關、檢察機關實施監督，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，是人民通過自己的代表機關管理國家事務的具體體現，是最高層次的監督。這種監督不同于一般意義的監督，它是一種國家行為，具有法律強制力，既是對“一府兩院”工作的一種制約，又是支持和促進。人大與政府雖然職責不同，但工作目標是一致的，都是在黨的領導下，緊緊圍繞經濟建設和社會主義和諧社會建設，為人民謀利益。政府組成人員和各級干部一定要從依法治國的戰略高度，正確認識對黨負責與對人民負責的一致性，自覺接受人大及其常委會的監督。

一是要認真執行《監督法》，處理好監督與被監督的關系。要主動向人大常委會報告工作，虛心聽取意見，切實改進工作。凡是法律規定應由人大及其常委會討論決定的重大事項、涉及廣大人民群眾根本利益的重大問題以及人大常委會依法要求報告的其他重要工作，都要依法提請人大及其常委會討論決定；對人大及其常委會提出的審議意見和建議，要逐一認真研究，及時組織落實；人大及其常委會通過的決議、決定，要堅決貫徹執行，并及時報告落實情況。二是要認真辦理代表議案和建議、批評、意見。從近幾年的情況來看，州政府及其組成部門對代表議案和建議、批評、意見的辦理工作一年比一年重視，辦理質量也穩步提升，但總體來講，代表議案和建議的辦理工作仍然存在辦理質量參差不齊，辦理效果不能讓代表完全滿意等問題，還需要進一步加強和改進。要積極探索辦理工作的新辦法、新措施，不斷提高辦理工作水平，做到事事有結果，件件有著落，給代表一個滿意的答復。三是要積極配合人大常委會組織的視察、檢查、調查活動，嚴肅認真地接受人大常委會的質詢、詢問和工作評議，切實支持人大常委會依法行使職權。

這里，我想強調一點：在今后的工作中，州人大常委會一定會一如既往地全力支持政府及其組成部門的工作，通過立法和組織形式多樣的監督活動，進一步促進政府及其組成部門各項工作的深入開展，為自治州大發展貢獻一份力量。

同志們，未來五年是自治州經濟社會實現大發展、大跨越的五年，也是新一屆政府組成人員接受新考驗、迎接新挑戰的五年。“百舸爭流，不進則退”，“不進”不行，進得慢了也不行。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十七大和州黨委工作會議精神，在州黨委的正確領導下，解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為實現自治州經濟社會又好又快發展，建設繁榮富裕文明開放和諧的伊犁做出更大的貢獻!