人大副主任在糧食工作會發言

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各位領導、同志們：

我們組織這次調研是根據州委批準的州人大2011年工作要點，4月州人大第23次常委會將聽取州人民政府關于糧食工作的匯報，審議糧食工作。會前，專題對糧食工作進行調研，找準問題，提出合理化建議，形成調研報告，便于州人大常委會審議。

今年以來，全國人大對國務院及相關部委進行了“人大問糧”，就糧食安全工作進行了詢問，體現了國家對糧食的重視和關心。此次調研由州人大財經委牽頭，州糧食局陪同，同大家一道“聽糧”、“議糧”、“審糧”。調研組一行4月11日實地察看了州國家糧食儲備庫、中央儲備糧大理直屬庫、縣糧食收儲公司板橋庫點和祥城庫點倉庫設施及糧食儲備管理情況，看望慰問一線的糧食庫點職工，聽取了縣人大、政府和相關部門的情況匯報；4月12日視察了縣國有糧食購銷公司蘇屯糧點和縣糧食局辦公區，與糧食企業職工交心談心，聽取了縣人大、政府和相關部門的情況匯報；4月13日視察了鶴慶縣國有糧食購銷公司南、北倉庫，聽取了鶴慶縣人大、政府和相關部門的情況匯報。一路走來，聽了匯報，加深了了解，感同身受，也很震撼。總體上，全州糧食工作情況是好的，三個縣的工作各有特點、各有亮點，1998年以來糧食流通三輪改革成效明顯，對服務經濟社會功不可沒，成績顯著，發展勢頭強勁。農業穩、糧食豐、天下安，糧食事關國家安全，關系國計民生，任何時候都忽視不得、馬虎不得、大意不得、放松不得。結合這次調研我提六點建議，供參考。

一、提高認識，統一思想。無糧不穩，無糧不安，出門七件事米面油鹽醬醋茶，吃是第一位的。曾說：“手中有糧，心中不慌，腳踏實地，喜氣洋洋”。我們黨取得建國初期國民經濟的穩定，就是粉碎了反動資本家利用對糧、棉的控制企圖搞跨共產黨進城后的經濟圍剿。新中國成立后我們實行了長期的統購統銷政策，工農業“剪刀差”，農業、農村、農民為我國的工業化發展做出了巨大貢獻。新時期，國家取消了農業稅和農林特產稅征收，實行糧食直補、良種補貼和農資綜合補貼，嚴格保護耕地和基本農田，大力推廣農業科技措施，加大推進農田水利改革發展，實行工業反哺、城市支援農村等強農惠農政策，這是幾千年來未有的大事，充分體現了社會主義制度的優越性。全州各級糧食部門廣大干部職工要進一步提高對做好糧食工作重要性、必要性、戰略性、緊迫性的認識，樹牢政治意識、責任意識、安危意識，提高工作自覺性、責任感、事業心，增強信心，將思想統一到黨中央、國務院和上級黨委政府對糧食安全重要性的認識上來，統一到行政首長負責制上來。

二、把握潮流，認清形勢。糧食部門是新中國成立后最早設立的部門，有光榮歷史，十分重要。盡管改革以來，糧食工作面臨許多新情況，糧食怎么辦，怎么保障安全、怎么保障民生，是擺在我們面前的重要問題。要用戰略的眼光，把握時代潮流，把就糧食論糧食轉到用科學發展觀統領糧食工作上來，轉到發展安全、綠色、生態、優質糧食食品上來。要在糧言糧、在糧愛糧、在糧想糧，認真學習領會黨中央國務院一系列重要指示，像抓烤煙、抓工業、抓社會穩定一樣來抓糧食工作，謀劃好糧食工作。思路決定出路，出路決定財路。要認清形勢，進一步轉變思維和工作方式，解決體制機制上的突出問題，抓住有利時機，破好轉變方式這個題，開拓創新，走貿工農、精加工一體化的路子，扶持發展精制米加工，創立品牌，促進儲備糧的轉換和轉化，搞好配送，占領市場，按“三個有利于”標準抓好國有糧食企業，增強企業活力和市場競爭力，做強做大，走出產業化路子。

三、確立目標，堅定信心。糧食是大有可為、大有文章可做的，糧食工作要與經濟社會發展相適應，要與黨委政府的目標要求和“十二五”規劃相統一。要根據“十二五”規劃，科學制定糧食發展規劃，找準問題，確定新的目標任務，堅定信心不動搖，要進入盤子，占有一席之地，突出重點、突破難點、創出亮點，通過糧食產業二次創業，實現中間突破，兩冀展開，沿路開發，再造優勢，確保規劃目標實現。

四、創新體制，激活機制。創新糧食三輪改革后的體制，進一步采取新的措施，更加完善體制，體制順糧食興。進一步盤活資產，整合資源，理順體制，創新機制。樹立企興我榮、企衰我恥觀念，建立健全激勵機制，調動職工積極性，改善職工待遇，使他們的創造性、主動性得到充分發揮。發揚吃苦精神、開拓精神、追求真理精神，形成集團化龍頭企業，政府投一塊、招商引資一塊、職工集一塊，積極開展糧食購銷、儲備、加工、物流、貿易，通過糧食產業二次創業，破解糧食產業化發展難題。

五、舍得投入，改善設施。穩定是前提，改革是手段，發展是目的。要走出誤區，改革不能一改了之、一賣了事。1998年以來三輪改革解決了“老人、老糧、老賬”問題，但“老設施、老設備、老倉庫”問題未根本改變。倉儲管理“一符四無”要求，應加上無危房無危倉，政府要舍得投入，建議縣政府召開現場辦公會，重點研究解決危房危倉問題。國有企業也要舍得投入，也要盡社會責任，改善硬件設施和軟件條件，圍繞努力實現企業現代化、規?；?、信息化、標準化的目標，建立倉儲設施投入機制，企業為主體，政府給予支持，采取“撥、貸、貼、融、股”多種方式，多渠道多方面融資。要重點突破，集中財力物力，每年解決一點，用5年左右時間解決基礎設施陳舊問題，來提高糧食保障能力，為經濟社會長期健康發展、改善民生服務。

六、務實進取，開拓創業。糧食工作是系統工程，要認真研究分級儲糧、誰用糧誰儲糧、統一調糧機制，形成黨委領導、政府主抓、糧食部門齊心協力、各方支持配合齊抓共管的格局，目標一經確定、任務一經明確、計劃一經下達，就要盯著不放、抓住不放，要有“亮劍”精神，放手拼搏，不達目的決不罷休。要用解放的思想、改革的精神，著力解決產業化問題，延伸產業鏈，搞活經營。要靈活多樣，像送礦泉水一樣，把精制米進入到千家萬戶，打開局面。各級行政首長一把手是糧食安全主要責任人，分管領導是直接責任人，糧食局長是具體責任人，要真抓實干，務實進取，做出實績，不斷打造出品牌，作出糧食人的貢獻和奮斗，通過大家的共同努力，一定能夠譜寫出新的篇章。