市長在政協民主監督員交流會講話

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各位委員、同志們：

今天，我們在這里召開2012年度區政協民主監督員會議，主要目的是總結交流一年來民主監督小組的工作情況，相互學習借鑒工作中一些好的做法和經驗。同時，通過學習交流，進一步提高對做好政協民主監督工作的認識，增強責任感和使命感，積極探索新途徑和新方法，把政協民主監督工作提高到一個新的水平。

剛才，民主監督小組代表和派駐單位代表分別從不同的角度就一年來的相關工作作了交流發言，聽后感觸頗深，也深受鼓舞。應該說，在過去的一年中，區政協各民主監督小組在相關派駐單位的大力支持下，工作開展得有聲有色，活動也搞得豐富多彩，歸納起來，主要呈現出三個方面的特點：

一、監督能力不斷提高。

從今年各民主監督小組的活動情況以及各派駐單位的反映情況來看，我們政協委派的民主監督員在監督能力方面有了一定地提高，主要體現在三方面：一是監督員隊伍進一步優化。年初的時候，區政協對民主監督員隊伍進行了一些調整，吸納了多名履職積極性高，履職能力強的委員進入民主監督員隊伍，從整體上提高了民主監督的能力；二是業務素質進一步提高。各民主監督員通過深入學習《區政協統一選派政協委員擔任民主監督員工作實施細則》等相關指導性文件和各派駐單位有關的行政法律法規，從指導思想和業務知識兩個方面克服了不同委員由于文化背景和知識結構存在差別而影響監督能力的問題，增強了委員監督的自信心；三是工作計劃性進一步增強。各民主監督小組能根據年初工作交流會議的要求，精心制訂工作計劃，積極開展監督活動，使得民主監督小組工作更具規范化和制度化，保證了民主監督員監督能力的發揮。

二、監督形式不斷創新。

創新監督形式是保持監督積極性的有效途徑，也是凸顯監督實效的重要手段。今年各民主監督小組在原有到派駐單位實地調研，了解工作情況，提交民主建議書等形式的基礎上，還進一步創新了監督形式。比如派駐農業局的民主監督小組采取了每個成員聯系農戶和種養企業的制度。通過平時與他們的接觸和溝通，從側面來了解農業局工作開展的滿意程度，使提交的民主建議更加貼近群眾，貼近實際，更具可行性；又比如派駐交通局的民主監督小組從行政相對人入手，對部分出租車司機進行了走訪調查，替他們向交通局提交了有關治理“四小車”的呼聲和建議；還有像派駐人民法院的民主監督小組通過旁聽個案，以點帶面來實行民主監督等等。這些活動方式給我們民主監督工作帶來了新的內容和活力，提高了各位民主監督員參與監督的積極性，同時也極大地豐富了民主監督目標的實現形式。

三、監督效果不斷提升。

一切民主監督活動的開展，最終目的還是為了實現監督效果。通過監督，使派駐單位能夠更好地貫徹落實黨的方針政策以及區委區政府的有關決策；更好地履行本職工作、完成任務、服務社會；更好地遵紀守法、廉政勤政。一年來，在各民主監督小組的共同努力下，取得了不錯的效果。一方面，民主監督小組工作都能圍繞區委區政府的中心工作，把握大局，關注民生，進一步推動了司法、行政工作的法制化和規范化，得到了區委區政府和各派駐單位的肯定和認可；另一方面，民主監督小組工作也得到了社會輿論的好評。像派駐教育局的民主監督小組，他們對區教師招考面試進行了全程跟蹤，體驗了招考面試的操作過程。這樣做，既實現了民主監督目標，又很好地宣傳了部門行政工作的嚴肅性和公正性，營造了良好的社會輿論氛圍。

當然，以上成績的取得，離不開各派駐單位的重視和大力支持，離不開各位民主監督員的辛勤工作，也離不開政協機關的精心組織，在此，我代表區政協向在座各位表示衷心的感謝！

今年是區政協統一選派政協委員擔任民主監督員工作的第三個年頭，應該說這項工作取得了不錯的成果，但我們也應該看到，民主監督工作仍然存在著一些問題和不足：如某些部門對委派民主監督員工作重視還不夠，監督小組之間活動開展還不平衡，部分監督員履職積極性還有待提高等等。為此，對進一步開展好民主監督工作我再提四點要求：

一、統一思想，進一步提高對民主監督工作的認識

民主監督是政協的三大職能之一，也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一項基本內容。加強政協民主監督工作，是推進社會主義民主政治建設的需要；是服務發展第一要務、構建和諧社會的需要；更是政協組織自身建設的需要。統一委派政協委員擔任民主監督員工作，是新時期加強人民政協民主監督職能的一次有益探索，是中國特色社會主義民主監督機制的一項有效實踐活動，也是發揮政協委員在加強黨和政府與人民群眾聯系的橋梁作用的重要形式。政協委派的民主監督員能夠深入地了解各行業、各部門的情況，在更深的層次上、更廣的范圍內知情議政，增強監督的有效性。同時，政協民主監督工作有別于其他的監督，不是委員的個人行為，而是政協有組織的監督活動，代表的是政協整體形象。因此，我們一定要從建設社會主義政治文明和履行政協職能的高度，深刻理解做好民主監督工作的重要意義，增強做好工作的責任感和主動性。各派駐單位也要充分認識政協民主監督工作的重要性，積極利用民主監督平臺加強自身建設，把民主監督看成是一次自我檢查，自我提高的過程。要多與民主監督員交流溝通，共同配合把這項工作推向深入。

二、突出重點，進一步增強民主監督工作的針對性和有效性

由于每個部門的工作涉及面廣，民主監督工作不可能面面俱到，關鍵是要選好監督工作的切入點，掌握好民主監督的重點，提高民主監督的針對性。不同時期、不同階段有不同的監督重點，就現階段來講要重視五方面的監督重點：一是各部門單位執行區委決策部署情況；二是各部門單位履行職能情況；三是效能建設情況；四是人民群眾關心的熱點難點問題；五是提案辦理落實情況。各民主監督小組和派駐單位要充分溝通協調，在具體工作中，可根據派駐單位的實際情況，進一步細化監督目標，既要積極主動，又要量力而行，注意選擇那些客觀上需要、主觀上又有能力做好的事來進行監督，突出重點，抓出成效。

三、合理安排，進一步加強民主監督工作的規范化和制度化

民主監督員工作的開展一般分三個階段。一是熟悉情況。民主監督小組到派駐單位聽取工作匯報，了解派駐單位的工作近況，進行面對面交流。二是確定監督主題。根據工作實際，結合部門意見和群眾反映的情況，選擇民主監督的主題，確定監督的重點。三是形成民主建議書。各小組根據確定的主題組織開展活動，通過走訪、座談和實地踏看等方式，進行深入調研，形成具體的民主建議書。因此，我們在開展民主監督工作中，要制訂好切實可行的工作計劃，避免監督工作的隨意性和盲目性。各監督員小組要結合受派駐單位的工作實際，明確監督工作的內容和重點，有計劃、有目的地安排工作，堅持定期走訪派駐單位，拿出針對性強的民主建議書。各派駐單位也要根據民主監督小組的工作計劃和要求，及時與民主監督小組進行溝通，調整確定具體活動方案，確保監督工作的正常、有序開展。區政協也將定期召開民主監督員會議，聽取匯報，收集情況，通報信息，認真分析問題，真正發揮好監督作用。

四、增強素質，進一步提高民主監督員履行職責的能力和水平

廣大民主監督員要根據時展的需要，不斷增強自身素質，努力提高履行職責的能力和水平。一要繼續加強學習。要繼續認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習十七大五中全會精神，學習有關法律法規知識，學習受派單位的業務知識，熟悉和了解受派單位工作性質、職責和有關情況，爭取工作的主動權。二要不斷提高監督藝術。要加強與派駐單位的經常性聯系和溝通，多商量、多通氣、主動征求他們的意見，爭取他們的支持。要正確處理好監督與支持的關系，把握好“度”，做到既要敢于監督，又要善于監督。要正確處理好做好本職工作與當好民主監督員的關系，把兩方面工作兼顧好。三要更加嚴于律己。政協委員是各界的代表人物，在社會上享有較高的威望。政協委派民主監督員的一言一行不僅關系個人的形象，也關系到政協組織的聲譽。各位民主監督員一定要從嚴要求自己，盡職盡責，努力工作，清政廉潔，公道正派，做一名政協組織放心、派駐單位歡迎、人民群眾滿意的民主監督員。

同志們，區政協委派民主監督員開展監督工作是實現政協民主監督職能的重要內容，做好這項工作意義重大、使命光榮。希望大家多思考、多探索、多實踐，為下一步區政協繼續做好民主監督工作積累經驗、做出成績。