市長在人大新聞宣傳工作會講話

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同志們：

這次全市人大新聞宣傳工作會議的主要任務，是總結交流過去一年全市人大新聞宣傳工作的好經驗、好做法，研究分析當前人大新聞宣傳工作形勢和任務部署，推動全市人大新聞宣傳工作再上新水平、新臺階。以上，對第三屆“市宣傳人民代表大會制度好新聞”進行了表彰獎勵；有關縣區和個人作了很好的交流發言；常務副部長代表市委宣傳部門，就我市進一步做好人大新聞宣傳工作講了重要意見，希望大家深刻領會，吃透精神，抓好落實。

下面，我就如何進一步做好人大新聞宣傳工作，講三個方面的意見：

一、2012年全市人大新聞宣傳工作的簡要情況

一年來，全市各級人大及其常委會，在市委的堅強領導下，在各級宣傳部門和新聞單位的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省、市人大宣傳工作會議精神，牢固樹立黨的觀念、群眾觀念、大局觀念，始終堅持“三貼近”，創新理念、完善機制、強化措施、積極作為，全市人大新聞宣傳工作碩果累累、成績斐然，為全市人大及其常委會依法履職營造了良好的輿論氛圍。一年來，在《中國人大》、《大眾日報》、《人民權利報》、“人民網”等中央和省級以上新聞媒體發表新聞稿件663篇；其中，《人民權利報》發表頭版頭條9個、領導署名文章14篇，數量質量、版面位置均居全省前列，取得了人大新聞宣傳工作的新佳績。

概括2012年的人大新聞宣傳工作有以下四個方面的特點：

（一）領導到位，步調一致，新聞宣傳合力進一步增強。全市各級黨委及黨委宣傳部門都把人大宣傳工作作為黨的宣傳工作的組成部分，列入重要日程，統籌安排，精心組織，并認真檢查督促。市委書記、市人大常委會主任鄧向陽同志對人大新聞宣傳工作高度重視，專門作了重要批示，對新聞宣傳工作提出了明確要求。常委會把新聞宣傳工作列入重要議事日程，放在突出位置，常務副主任曹興寬同志非常關心支持新聞宣傳工作，及時作出重要批示，不斷提出任務和要求。分管主任經常性的研究加強和改進新聞宣傳報道的辦法和措施，及時幫助解決新聞宣傳工作中遇到的困難和問題，常委會其他副主任、秘書長也都從各自分工實際出發，為新聞宣傳提供信息，作出指示。各新聞單位利用各種傳媒形式，對人大工作及時進行了全方位、多角度、深層次的宣傳報道?？h區人大常委會也十分重視人大新聞宣傳工作，做到了有分管領導、有組織網絡、有宣傳規劃、有宣傳手段、有部署檢查，全市上下形成了齊心協力抓人大新聞宣傳的良好局面，人大新聞宣傳工作合力進一步增強。人民群眾關注人大制度、關注人大工作發展、關注社會主義民主政治的熱情進一步提高。

（二）思路清晰，方向明確，新聞宣傳重點進一步突出。換屆以來，全市各級人大及其常委會服從服務于全市工作大局，牢牢把握正確的政治方向和輿論導向，突出宣傳重點，強化宣傳實效。在實踐中注重反映人大及其常委會堅持以落實科學發展觀，構建和諧文明社會為方向，以推動社會主義民主法制進程為重點，審議決定本行政區域內重大事項的工作過程及其效果；注重反映人大常委會開展執法檢查和視察，組織代表進行執法評議，依法開展監督工作的生動事跡；注重反映“一府兩院”接受人大監督，堅持依法行政、公正司法的自覺行動。努力做到人大工作開展到哪里人大新聞宣傳就跟到哪里。全市人大新聞宣傳工作者克服工作頭緒多、任務重、條件差等困難，積極采編、撰稿、投稿，涌現了一大批精品新聞宣傳稿件。

（三）形式多樣，陣地牢固，新聞宣傳方式進一步豐富。全市人大新聞宣傳工作者以理論文章、通訊、消息、時評、圖片等方式在《人民權利報》、《人大工作》雜志、《日報》、人大網站、電視臺、人民廣播電臺、《人大》雜志、《市人大常委會公報》和“人大網站”等媒體通過開辟專欄、制作專題節目等，不斷豐富人大新聞宣傳形式，著力增強人大新聞宣傳的新穎性、靈活性和多樣性，切實提高人大新聞宣傳的表現力、感染力和親和力，初步實現了宣傳模式立體化，進一步增強了人大新聞宣傳效果，為全市人大工作的深入開展提供了強有力的輿論支持。

（四）機制健全，制度完善，新聞宣傳程序進一步規范。依靠建立健全科學有效的體制機制進行約束和激勵，是做好人大新聞宣傳工作的基礎。近年來，市人大常委會通過制定和完善“聯席工作會議”、“崗位目標和信息通報”、“評先樹優”和“精品聯創”等制度，加強了與有關部門的聯系、明確了相關人員的任務、強化了開展工作的措施、激發了爭先樹優的干勁，形成了一套行之有效、管理科學的體制、機制，有力的推動了人大新聞宣傳工作的順利開展，確保了程序規范。

以上成績的取得，得益于各級各部門對人大新聞宣傳工作的關心支持，得益于全市人大新聞宣傳工作者的辛勤努力。借這個機會，我代表市人大常委會向各級黨委宣傳部門和新聞單位，向各級從事人大宣傳工作的同志和新聞工作者，表示衷心地感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也應當看到工作中還存在著差距。人大新聞宣傳工作與堅持和完善人民代表大會制度的需要、與人大工作科學發展的需要，都還有不相適應的方面，在思想上、認識上還不夠到位、宣傳工作開展上還不夠平衡、上下聯系機制上還不夠暢通。新聞宣傳的整體水平有待提高，份量重影響大的稿件、市以上黨報黨刊的稿件少，聲像稿件少，評論（言論）稿件少，批評性稿件基本沒有，宣傳部門撰寫的稿件少……等等。這些問題需要我們在今后工作中采取措施、認真加以解決。

二、認清形勢，明確任務，進一步增強做好人大新聞宣傳工作的主動性

黨的十七大報告指出“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一”。對此我們要認真領會，用心把握，要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，從貫徹落實科學發展觀、推動經濟又好又快發展的高度，從依法治國、建設社會主義法治國家的高度，深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的重要意義，深刻認識人大的性質、地位和作用，深刻認識做好人大工作的重要性，牢固樹立政治意識、大局意識、民主法制意識和責任意識。

人大新聞宣傳工作作為人大工作的重要組成部分，作為黨的宣傳工作的重要方面，擔負著宣傳人民代表大會制度，報道各級人大及其常委會依法履行職責，反映人民群眾行使當家作主權利和人大代表先進事跡的重要使命。做好人大新聞宣傳工作，各級人大機關責無旁貸，各級宣傳部門和新聞單位義不容辭。對此，大家一定要有充分認識，切實增強做好這項工作的責任感和主動性。

（一）從堅持與完善我國根本政治制度需要的高度，增強做好人大新聞宣傳工作的主動性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨對國家和社會事務實施領導的政權組織形式，也是發展社會主義民主政治的主要途徑和形式?？倳浿赋觯骸皥猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，是發展社會主義民主法制、建設社會主義政治文明的必然要求，也是保證人民當家作主、實現黨和國家長治久安的必然要求?！比嗣翊泶髸贫葟恼紊稀Ⅲw制上、組織上保證了人民當家作主的權利，從制度上和法律上保證了黨的大政方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。我們必須毫不動搖地堅持和完善這一根本政治制度。進一步加大對人大制度的宣傳力度，提高社會對人大制度優越性的認識，不斷增強人民代表大會制度的凝聚力，確保黨和國家的長治久安。

（二）從建設社會主義民主政治需要的高度，增強做好人大新聞宣傳工作的主動性。人民民主是社會主義的生命，依法治國是社會主義民主法治的基本要求。發展社會主義民主，健全社會主義法制，是黨和國家治國理政的奮斗目標，也是人大及其常委會的根本任務。經過改革開放30年的發展，經濟社會各項事業取得了顯著成就，人民生活水平明顯提高，社會主義民主法制建設取得新進展，社會主義現代化建設進入一個新的歷史發展時期。當前，全市經濟社會既處于發展的重要戰略機遇期，同時也是一個矛盾凸顯期，一些深層次的矛盾和問題逐漸凸現出來，民主法治建設的任務更加艱巨，更加緊迫，這就要求人大新聞宣傳工作必須加大社會主義民主法治建設宣傳的力度，做好正面引導、化解矛盾、釋疑解惑的工作，更好地發揚民主，推進依法治理，調動全民的積極性投入全市經濟社會建設中來，促進經濟又好又快發展，促進黨和國家治國理政目標的實現。

（三）從深入貫徹科學發展觀需要的高度，增強做好人大新聞宣傳工作的主動性。從去年9月開始中央決定，用一年半的時間在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是全黨、全社會的一件大事?？茖W發展觀作為馬克思主義中國化最新理論成果的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。抓好科學發展觀的學習宣傳，對正確認識把握建設中國特色社會主義規律，推動經濟社會又好又快發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市各級人大機關要按照活動安排，認真學習好、貫徹好、宣傳好，用科學發展觀的理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分發揮人大及其常委會在推動科學發展、促進社會和諧中的作用。

（四）從做好人大自身工作需要的高度，增強做好人大新聞宣傳工作的主動性。人民代表大會制度是被實踐證明了的，符合中國國情、體現中國社會主義國家性質、能夠保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨的國家政權中充分發揚民主、貫徹群眾路線的最好形式，同國家和人民的命運息息相關。當前，社會主義初級階段的人大工作尚處于探索、發展和完善的階段，加上我市撤地設市比較晚，全社會的人大意識，與憲法賦予的人大地位作用及人民群眾對民主法制的渴望還不夠相稱。因此，搞好人大新聞宣傳工作，讓廣大人民群眾、各級國家機關和黨委更多了解人大工作，顯得尤為重要。人大與“一府兩院”雖然職責分工不同，但出發點和目標是完全一致的，都是為了維護國家和人民的根本利益。擴大人大依法行使職權的宣傳，有利于督促支持“一府兩院”及其部門依法行政、公正司法。各地人大工作的實踐也說明，那個地方的人大新聞宣傳工作搞的好，那個地方的人大工作就會有特色、有活力。因此，重視人大新聞宣傳工作，不但是工作方法的問題，更是政治遠見、事業心、責任感和對人大工作負責的大問題。

三、解放思想、與時俱進，努力開創人大新聞宣傳工作新局面

新形勢、新任務對人大工作和人大新聞宣傳工作提出了新的要求，全市各級人大機關必須與時俱進，創新發展。要從新時期人大工作的實際出發，科學認識和把握人大新聞宣傳工作的特點和規律，探索新辦法，形成新思路，乘勢而上，把新形勢下人大新聞宣傳工作做得更加卓有成效。

（一）堅持理念創新，不斷強化人大新聞宣傳工作精品意識。提高人大新聞宣傳質量，增強人大新聞宣傳實效，關鍵是多出精品，多出人民群眾喜聞樂見的作品，讓廣大干部群眾在受到教育啟發的同時，獲得知識，獲得美的享受。全市人大新聞宣傳工作者應牢固樹立精品意識，下苦功夫提高宣傳質量，努力把最好的作品奉獻給社會。要不斷深入實踐、深入基層，善于捕捉和挖掘新聞，把人大會議、人大活動、人大代表中的好典型寫深寫活，寫出新意，不斷提高我市作品在全省宣傳人大制度好新聞評選中的獲獎率。宣傳部門的重視和傾斜，是提高人大新聞宣傳工作水平的保證。希望縣區宣傳部門的同志認真的從思想上重視起來，要親自研究策劃，親自掛帥出征，每年都要打造幾篇精品稿件在市以上黨報黨刊上發表，希望市媒體的記者編輯親自組織和采寫人大新聞宣傳稿件，我們已設特別獎項，以示褒獎和鼓勵。

（二）堅持機制創新，不斷提高人大新聞宣傳工作整體水平。一是加強機制健全。要進一步建立健全人大機關與有關單位的經常性聯系機制，人大機關要主動加強與黨委宣傳部門和新聞單位的聯系，經常通報情況，提供報道線索，組織新聞稿件。要定期召開人大新聞宣傳工作會議邀請黨委宣傳部門、新聞單位參加，互通信息、交流經驗，共同研究加強和改進工作的措施。二是加強機構建設。目前，我市人大新聞宣傳機構建設在全省，特別是與臨近地市濰坊、東營相比差距較大，有的縣區人大至今沒有專門的新聞宣傳機構，沒有專職的新聞宣傳人員，這些問題與新形勢、新任務的要求不相適應。今后要努力解決，切實抓好人大新聞宣傳機構建設。三是加強制度完善。進一步研究加強和改進人大新聞宣傳工作意見，制定完善有關刊物編輯、網站管理、崗位目標責任以及新聞采訪、好新聞評選等制度。實行稿件重獎制度、機關各委室局評優一票否決制度、縣區人大百分考核制度，縣區黨委宣傳部門每季度發表一篇人大稿件，以制度強化工作責任，推動工作開展，激勵工作落實。四是加強隊伍培訓。要搞好人大新聞宣傳工作必須要依靠一支相對穩定的人大新聞宣傳報道隊伍，要建立上下貫通、靈敏高效的人大新聞宣傳網絡。通過座談會、聘請專家講座、經驗交流等形式不斷加強新聞業務培訓，努力提高人大新聞宣傳通訊員隊伍的寫作水平。各級人大機關要對從事人大新聞宣傳工作的同志在政治上關心、工作上支持、生活上關懷，切實解決好人大新聞宣傳工作“靠誰宣傳的問題”。

（三）堅持方法創新，不斷增強人大新聞宣傳工作輿論導向。要不斷堅持方法創新，注意提高宣傳報道的生動性和可讀性，增強吸引力、說服力和感染力，要在記者愛寫、編輯想發、讀者愿看上下功夫。要善于抓住重大問題、熱點問題和典型事例進行深入報道和連續報道，同時善于把法律的語言轉化成新聞的語言，轉化成通俗易懂的語言，努力使我們的宣傳報道更加貼近生活，貼近實際，為群眾喜聞樂見。在宣傳形式上，除傳統的媒體和方式外，網絡宣傳、理論宣傳、影視宣傳、文藝宣傳、基層宣傳都應該受到更多的重視，進行更多的嘗試和探討。

（四）堅持內容創新，不斷拓寬人大新聞宣傳工作報道領域。要不斷創新人大新聞宣傳內容，既要宣傳人大制度的理論發展，又要宣傳人大制度的具體實踐；既要宣傳人大及其常委會依法履行職權的情況，又要宣傳“一府兩院”自覺接受監督，認真執行人大決議、決定和辦理代表議案、建議的情況；既要宣傳人大工作取得的成績和經驗，又要宣傳人大工作中存在的問題和不足；既要面向廣大群眾宣傳，又要面向各級干部宣傳，使人大宣傳更加貼近實際。

（五）堅持調研創新，不斷突出人大新聞宣傳工作參謀作用。調查研究是成事之基，謀事之本，人大新聞宣傳的過程，也是人大工作研究的過程。各級人大機關要深入實際，調查研究，適時準確地掌握第一手資料，特別是在事關全局、影響重大的問題上把情況摸透，把問題抓準，把道理講清。在深入基層、參加有關活動中發現和總結好的經驗及做法。用新角度、新觀點、新經驗、新思維，給人以新的啟迪；要深挖事件的背景資料，總結出有指導意義的經驗教訓；歸納出有情況、有觀點、有建議，具有針對性、指導性、前瞻性的調研報告，把調研成果轉化成決策意見，轉化成政策措施，為人大及其常委會決策提供參考依據。要發揮好《送閱件》的作用，針對人大執法檢查、視察和調查研究中發現的事關改革發展穩定的重點問題和人民群眾普遍關注的熱點問題，及時提出改進和解決的意見和建議，呈送市委、市政府主要領導參閱，增強監督實效，力促有關問題的解決。

同志們，做好人大新聞宣傳工作，責任重大，使命光榮。讓我們以中國特色社會主義理論為指導，深入學習實踐科學發展觀，科學務實、積極作為，努力推動全市人大新聞宣傳工作再上新水平，為建設富裕、文明、和諧的新作出新的更大貢獻！