貫徹落實七個不準 扎實推進國企反腐倡廉建設

導語：貫徹落實七個不準 扎實推進國企反腐倡廉建設一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第十七屆中央紀委第二次全會部署今年國有企業黨風建設和反腐倡廉工作時，專門就國有企業領導人員廉潔自律問題提出了“七個不準”的要求。這是在新形勢下對國有企業領導人員廉潔從業突出問題的歸納總結和有效應對，具有很強的針對性、現實性和可操作性，必須采取有力措施，堅決落到實處。

一、提高思想認識，深刻領會貫徹落實“七個不準”要求的重要意義

貫徹落實“七個不準”要求是保證國有企業健康有序發展的客觀需要。這些年來，隨著上海改革開放的不斷深入，企業面臨上市公司國有股權監管更復雜、境外國有資產監管任務更繁重、集團公司對二、三級企業管控難度增加等一系列新情況。同時，在規范國有企業改制和產權轉讓工作中，雖然有關部門研究制定了一系列政策，采取了許多有力措施，但由于改革涉及利益關系調整，企業情況又各不相同，也出現了一些新問題。中央紀委針對這些新問題提出“七個不準”，就是要求國有企業領導人員在企業改革發展過程中，加強對清產核資、財務審計、資產評估、債務處理、產權交易等環節的監管，切實保證國有資產保值增值，促進國有企業改革的健康穩定發展。

貫徹落實“七個不準”要求是解決當前國有企業領導人員廉潔從業中突出問題的有力舉措。要看到，國有企業領導人員中的大多數同志要求自己是嚴格的，在廉潔自律方面做得是好的。但同時也要看到存在的突出問題，如個別企業領導人員濫用職權謀取私利，甚至搞權錢交易；有的企業領導人員在企業轉制、工程招標和物資采購中搞暗箱操作；有的為配偶、子女或親屬等謀取不正當利益和非法利益；有的違規兼職取酬等等。這些問題嚴重影響了國有企業的健康有序發展，成為阻礙企業發展壯大的重要因素。必須以貫徹落實“七個不準”要求為突破口，抓住當前有利時機，切實正視和解決這些突出問題。

貫徹落實“七個不準”要求是加強國有企業領導人員隊伍建設的迫切需要。當前，國有企業領導人員肩負著推動企業改革發展和抓好反腐倡廉的雙重任務，責任更加重大。是否擁有一支忠于黨和人民、具備戰略眼光、懂專業、會管理、廉潔自律的企業經營者隊伍，很大程度上決定著企業發展的未來。我們既要加強對國有企業領導人員的監督管理，更要支持他們銳意改革、大膽創新的積極性，保護他們知難而上、干事創業的主動性。因此，“七個不準”要求實質上是對廣大國有企業領導人員的嚴格要求和關心愛護，讓他們少犯或者不犯錯誤，把更多的精力投入國有企業改革和發展中，努力把國有企業做大做強，為促進經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

二、加大整改力度，切實糾正落實“七個不準”要求中存在的突出問題

把自查自糾工作與加強國有企業領導班子建設有機結合起來。抓好企業黨風建設和反腐倡廉工作關鍵要靠企業領導班子。企業領導班子政治素質好、經營能力強、廉潔自律意識強，企業就能不斷發展壯大。相反，企業領導班子一旦出現腐敗問題，就不會是小問題，不僅會斷送個人的事業和家庭的幸福，也會給國家和企業造成無法挽回的損失。因此，在落實“七個不準”要求的過程中，要教育和督促每一位國有企業領導人員時刻牢記，自己是黨培養的干部，企業的資產是國有資產，經營管理企業的權力是黨和人民賦予的，要為搞好國有企業盡職盡責，決不能利用手中權力為自己或親屬謀私利。企業領導班子成員要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，講政治、講黨性、講原則，始終忠誠于黨和人民的事業。

把自查自糾工作與加強企業內部管理有機結合起來。要通過自查自糾，不僅及時發現國有企業領導成員個人是否存在違反“七個不準”要求的行為，更重要的是，還要及時梳理企業內部管理流程中存在的各種“權力點”，并依據既相互監督制約又相互協調配合的原則，給每一個“權力點”都裝上一套“實時監控系統”，建立起結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。企業要結合發展實際，建立健全適合企業自身特點、符合企業運作規律的懲治和預防腐敗體系，努力形成不愿為、不能為、不敢為的防范腐敗機制。要加強企業效能監察，使“七個不準”要求真正融入到企業管理流程，切實轉化為管用、有效、有約束力的規章制度，實現管理監督一體化。

把自查自糾工作與完善企業監督制約機制有機結合起來。有些國有企業領導人員之所以走向違法犯罪的道路，與個人權力過于集中、個人說了算、內部缺乏監督或難以監督有直接關系。這就要求我們在落實“七個不準”要求的同時，積極探索建立規范的法人治理結構，使企業決策權、執行權和監督權分開，有效發揮股東會、董事會、監事會、經理層的作用，發揮職工代表大會的作用，使企業權力運行得到合理制約。要進一步完善企業決策機制，深化廠務公開，實行民主決策、民主管理、民主監督，凡是涉及企業生產經營的“三重一大”事項，都要由企業領導班子集體研究決定，做到研究問題有完整記錄，決定問題實行票決制，決不允許個人或少數人擅自決斷。企業紀檢監察組織要緊緊依靠黨委，創造性地開展工作，充分發揮好在組織協調上的優勢，把黨內監督、群眾監督、財務監督、審計監督等各種監督資源整合起來，形成監督合力。

三、加強督促檢查，嚴肅查處違反“七個不準”要求的典型案件

加大檢查力度，提高針對性。要針對資金運作管理中存在的突出問題，把強化資金監管作為重點，在對外投資、借貸擔保、催收欠款、備用資金等方面開展監督檢查。針對企業重組改制過程中出現的國有資產流失問題，加強資產評估、資產處置、產權流轉、資本運營等方面的監督檢查，維護國有資產安全。針對企業生產經營管理中存在的效益、效率、質量、安全等問題，圍繞基建項目、招投標管理、合同管理、營銷采購、安全生產等開展監督檢查，推動企業提高管理水平。要改進檢查方式方法，采取定期檢查和不定期抽查相結合、重點檢查和全面檢查相結合的辦法，確保檢查能發現問題。

堅決查辦案件，維護嚴肅性。查辦案件是紀檢監察機關的一項重要職責，也是推進國有企業黨風建設和反腐倡廉工作的重要前提。越是嚴肅查處極少數嚴重違反“七個不準”要求的典型案件，就越能起到警醒和保護大多數企業領導人員的作用。要堅持有案必查，保持查辦案件工作力度，繼續突破一批性質惡劣、情節嚴重的案件。要認真摸排、梳理信訪舉報情況，對重要線索一查到底，特別是對嚴重違反“七個不準”要求，又刻意隱瞞不報、不進行自查自糾的，要依紀依法及時查處。

堅持寬嚴相濟，提高有效性。在查辦案件中，要始終堅持依紀依法辦事，注意把握政策界限，既要把問題查清楚、堅決懲處腐敗分子，又要注意挽回國家經濟損失、維護企業改革發展穩定。要把嚴重腐敗問題與一般工作失誤區分開來，堅持實事求是，旗幟鮮明地保護干部投身改革、勇于創新，旗幟鮮明地支持和鼓勵企業領導人員嚴格管理、大膽負責。同時，要抓住自查自糾和監督檢查中發現的典型案例，結合警示教育，及時進行剖析，有針對性地進行堵漏建制，最終達到嚴肅黨紀政紀、教育企業干部、加強企業管理、促進經濟發展的目的，實現辦案工作政治效果、社會效果和法紀效果的有機統一。