縣財政及審計工作會議上的講話

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同志們：

剛才，xx、xx同志分別對去年的財政、審計工作進行了回顧總結，就如何做好今年的財政、審計工作進行了安排部署；xx縣長又代表縣委、縣政府對今年的財政、審計工作提出了具體要求，我完全贊同，希望各鄉鎮、各部門認真抓好落實。下面，我再強調四點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步提高對財政審計工作重要性的認識

20*年是財政審計改革和發展取得新的重大進展的一年，也是極不平凡的一年。面對改革新形勢和繁重的工作任務，財政審計部門堅持把發展放在首位，積極工作，務實苦干，銳意進取，較好地完成了年度目標任務。有效地服務保障了發展、改革和穩定大局，有力地促進了縣域經濟和社會的快速健康發展。概括地講，有以下明顯特點：一是財政收支雙雙邁上新臺階。全年完成財政收入146億元，同口徑增長17%，其中工商稅收達到總量的55%以上，實現了財政收入的新跨越；財政保障能力有了新提高。全年財政支出達395億元，促進了社保、科技、教育、衛生等事業的協調發展，確保了工資及時足額發放和政權建設需要。二是財政調控經濟的能力邁出了新步伐。財政資金的引導作用得到充分發揮，項目爭取力度進一步加大，為拉動經濟快速增長發揮了積極作用。三是財政體制改革取得新突破。鄉財縣管工作穩步推進，預算管理體制不斷完善，政府采購規模逐步擴大，財政資金使用效益明顯提升。四是審計監督職能得到新加強。加強了國有企業、行政事業、重點建設項目等專業審計，在規范和整頓市場經濟秩序方面起到了積極作用。正式實施了對鄉局級領導干部任其經濟責任審計工作，為加強干部監督管理提供了重要的參考依據。同時，審計工作管理進一步規范，隊伍建設及精神文明建設也取得了新的成效。全年共完成審計單位52個，查出違規資金7618萬元，查出漏交稅金及其它應繳財政資金56萬元，為被審計單位提供審計建議86條。

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取得上述成績來之不易，這是財稅審計部門和各鄉鎮、各企業積極努力，有關部門大力配合，社會各界傾注了大量心血的結果，縣委、縣政府給予充分肯定。在此，我代表縣委、縣政府對大家關心、支持財政工作表示衷心的感謝!

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中仍存在著一些不容忽視的矛盾和問題。從財政工作來看，雖然財源結構在逐步優化，但財政增收基礎仍然比較薄弱；盡管財力總量在增加，但財政收入矛盾仍然比較突出，特別是基層財政仍然比較困難。此外，對財政資金使用監管的力度還需要進一步加大，各項財政改革還需要不斷深化、完善，財政干部隊伍建設還需要全面加強。從審計工作來看，市場經濟秩序不夠規范，“四亂”現象時有發生，一些企業和單位弄虛作假、偷稅騙稅、擠占挪用財政資金、國有資產損失浪費、審計監督職能發揮不到位等。因此，各級、各部門都要站在“三個代表”重要思想的高度，站在事關縣域經濟發展全局的戰略高度，深刻認識財稅審計工作的重要意義，更新觀念，克難攻堅，強化措施，努力開創全縣財稅審計工作新局面。

二、適應形勢，統籌推進，努力做好20*年各項財政工作

當前，我縣財稅工作可以說是機遇與挑戰并存，壓力與困難同在。關鍵要主動適應新變化，搶抓機制，乘勢而上，今年國家繼續實施積極的財政政策，加大對“三農”的扶持力度，再加上我縣以棉紡織為重點的非公有制經濟快速發展，城鎮化步伐明顯加快，縣域經濟將繼續保持良好的增長勢頭，必將進一步促進全縣財力的增強，因此，我們要樹立信心，采取有效措施，加強財源建設，做好收入征管工作。堅持量入為出，嚴禁奢侈浪費，把有限的資金投入到經濟和社會發展上來。今年財政工作的任務和重點已經明確，在此基礎上，我再強調幾個問題：

一是要突出重點。即突出組織收入、財政支出、財源建設等重點，突出財源建設這個重點，緊緊圍繞縣域經濟的優勢產業來進行，工業財源要放在以棉紡織業為主的農產品加工和非公有制工業發展上；農業財源要放在培植龍頭企業、組建營銷公司上；后續財源要走經營城市、以地生財、以城養城的新路子，逐步建立起支柱財源堅實、農業財源牢固、后續財源充足的財源體系。即突出組織收入這個重點，強化稅收征管，切實把經濟運行的結果足額反映到財政收入上來；突出“三農”和城鄉弱勢群體這個重點，繼續加大資金支持力度，促進城鄉社會和諧發展；突出對教育、科技、農業的重點投入，使之符合法定增長的要求。

二是要轉變職能。隨著農業稅的免除，鄉鎮財政、農稅工作人員表面上從繁重的征收工作中解稅了出來，有的同志思想上甚至陷入了無所事事的誤區。實際上，隨著“一免三補”、“兩免一補”等政策的全面落實，鄉鎮財政工作的職責正在悄然發生變化，鄉鎮財政實現了從“取”到“予”的轉變。從某種意義上講，“予”比“取”的責任更大，要求更高。因此，廣大基層財政工作人員要積極適應職能轉變，將工作重心及時轉移到契稅和非稅收入征管、規范鄉鎮財政管理、涉農補助資金管理以及面向農民的服務上來。三是要優化結構。要樹立經濟財政觀，不能就財政抓財政，也不能就經濟抓經濟。經濟發展是個過程，財政收入是個結果，只有把過程和結果聯系起來系統研究，才具有現實意義。在實際工作中，不僅要優化支出結構，還要優化產業結構，優化財源結構，特別要優化收入結構，要注意研究產業結構、財源結構、收入結構的關系，找準三者之間的最佳結合點。要以對財政的實際貢獻統盤考慮，有目的、有計劃地調整、優化結構，促進經濟社會發展。今年要特別在優化支出結構上多動腦筋，要堅持用科學的發展觀調整和優化財政支出結構，結合我縣的實際，必須確?！氨９べY、保運轉、保穩定”目標的實現，必須加大對社會保障、“三農”、科技教育和公共衛生事業的投入；要從緊從嚴控制會議費、招待費等一般性支出，該壓則壓，該控則控，決不能遷就。財政部門要加強與審計、監察等部門的聯系，嚴格支出管理，敢于動真碰硬，嚴肅查處各種違反財政資金行為。要切實加強對專項資金的跟蹤管理，確保?？顚Ｓ?，提高使用效益。

四是要積極創新。當前我縣鄉村負債十分沉重，已經危及部分鄉、村機構的正常運轉。財政部門要積極探索遏止和消化鄉村債務辦法，有效控制負債的規模，防范或化解由此帶來的風險，對鄉鎮消化債務成績顯著的，要給予一定方式的獎勵?？h財政要加大對鄉鎮財務的監控，積極實行縣、鄉財政預算共編，對鄉鎮財政支出堅決做到“有預算不超支，無預算不開支”。各鄉鎮要采取積極有效的措施，通過債權債務沖抵、資產處置、規范支出管理等措施，消化債務，努力振興縣鄉財政。

三、明確目標，強化監管，開創我縣審計工作的新局面

繼續貫徹“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，認真履行職責，加大力度，切實發揮在經濟社會發展進程中的保駕護航作用。

一是要突出審計工作重點。今年審計工作的主要是圍繞財政審計、專項資金審計、投資審計和經濟責任審計等方面開展工作。專項審計要把社會保障資金、扶貧資金、環保資金、教育資金和財政投資等項資金的審計作為重點，采取措施強化對財政資金運行的事前、事中、事后的全程監控，提高財政投資的管理水平和使用效益，使財政資金更加規范，更加安全，更加有效，使利民幫民政策真正落到實處，讓人民群眾更好地享受改革發展的成果。經濟責任審計，要重點強化對權力的制約和監督，著力解決好責任界定與評價標準問題，為促進領導干部樹立科學發展觀和依法行政服務。堅持和完善以經濟責任審計為主的企事業審計，加強國有資產管理，從決策、執行、結果進行全方位審計監督。審計工作中要敢于碰硬，特別是對那些有一定權力的單位，必須敢于審計，敢于監督。要進一步加大執法力度，通過揭露和查處經濟領域的違法違規問題，促進財經法紀意識的不斷增強，促進財經工作的規范化和制度化。

二是要提高審計工作質量。今年要進一步完善措施，強化監督，全面推進審計工作質量再上新臺階。進一步加強審計法制建設，在認真落實現有規章制度的基礎上，結合審計工作實際，建立和完善適應新形勢要求的制度和規定，通過強化審計人員依法審計意識，規范審計行為，促進審計工作進一步規范化、制度化。加強審計項目質量控制和風險防范工作，認真落實審計執法檢查制度，加大對審計項目質量的監督檢查力度，大力推行審計執法責任制和錯案責任追究制，保證審計人員嚴格按照審計程序、審計規范和審計規則辦事，提升執法水平，全面提高審計質量。

四、加強領導，狠抓落實，確保全年財稅審計目標的順利實現

財政審計工作大多涉及利益分配，歷來是社會關注的熱點、難點，也是我們工作的難點、重點，直接影響到全縣改革發展穩定的大局。因此，各級有關部門必須把財稅審計工作擺上重要位置，加強領導，強化措施，抓好落實。一要切實加強隊伍建設。進一步增強服務意識、奉獻意識、創業意識。廣大財政審計干部要牢固樹立為民理財、依法理財、依法監管思想。切實負起責任，做好表率。要牢記“兩個務必”，始終堅持艱苦奮斗、勤儉辦事的方針，管好、用好審計、每一筆資金，發揮最大效益。要加強學習，增強政策業務水平，提升財政審計隊伍的綜合素質。

二要齊抓共管。財稅審計工作涉及到方方面面，關系到人民群眾切身利益，需要大家的關心和支持，形成工作合力。財稅審計部門既要敢于負責、敢于管理，又要為政府理財、監管當好參謀，多出主意。各部門都要把財稅、審計的事當作自己的事，真心實意地理解、關心和支持工作，自覺執行財政綜合預算落實審計決定，強化自我約束；尤其是政法和新聞宣傳部門，都要為財稅、審計工作提供執法保障和輿論支持，建立強有力的協稅護稅、審計網絡，構筑稅收審計執法保障線。

同志們，今年是我縣全面建設小康社會的重要一年，做好今年的財政審計工作，對鞏固和發展我縣經濟社會發展的良好勢頭，意義十分重大。希望大家進一步振奮精神，開拓創新，與時俱進，以飽滿的熱情、扎實的作風、踏實的工作，努力促進財政審計工作再上新水平，為促進我縣經濟社會持續快速發展做出新的更大貢獻!