財政局在注冊會計師代表大會上的講話

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同志們：

在全省上下認真學習貫徹黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神，全面推進我省“兩個加快”的新形勢下，四川省注冊會計師協會第四次會員代表大會今天在這里隆重召開，這是我省注冊會計師行業的一件大事。在此，我向大會的召開表示熱烈的祝賀！向全省注冊會計師行業的同志們表示誠摯的慰問！

注冊會計師行業是社會主義市場經濟體制下具有基礎性作用的專業服務行業，是我國社會監督體系的重要組成部分。近年來，全省注冊會計師行業主管部門、執業機構和執業人員，積極服從和服務于全省經濟社會發展大局，努力提升自我發展能力，行業隊伍不斷壯大，服務范圍不斷拓展，執業質量不斷提高，已經成為我省中介服務領域的中堅力量，為我省經濟社會發展作出了積極貢獻。

當前，我省正處于奮力推進“兩個加快”的關鍵時期。省委提出，各級各部門要按照“止滑提速、加快發展”的工作基調，搶抓災后重建、擴大內需和西部大開發的重大機遇，著力實施“三個全面推動”，全面促進經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。省委重大戰略部署的實施需要整合各類資源、凝聚各方力量。從促進發展的外部環境看，特別需要繼續維護良好的財經秩序，需要真實可靠的經濟信息，需要注冊會計師行業專業化的服務支撐。這既是對注冊會計師行業執業水平的挑戰，也為行業加快發展提供了難得機遇。因此，繼續增強注冊會計師行業適應發展的能力，是我省經濟社會發展的現實需要。我們必須正視挑戰、搶抓機遇，苦練內功、提升水平。下面，我提三點希望。

一、提高執業質量，增強行業競爭能力

執業質量是注冊會計師行業健康發展的生命線，是執業機構和執業者生存發展的前提條件。經過十多年的發展，我省注冊會計師行業不斷壯大，管理運作日益規范，執業質量逐步提高。但是，由于受體制、機制、環境等多種因素的影響，部分執業機構還存在內控制度不完善、管理運作不規范等問題，部分執業人員還存在自律意識不強、執業水平不高等問題，因此影響了整個行業的競爭實力。對此，需要我們從推進協會自身建設、引導事務所發展壯大和加強行業人才培養等方面入手作好工作。

一是加強協會自身建設。要充分認識協會自身的地位和責任，加強內部建設，改進內部管理，履行服務、監督、管理、協調職責，發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能，不斷提高行業的執業規范化水平和自律水平，為行業的健康發展提供有力的組織保障和體制保障，積極發揮推動行業發展的核心作用。

二是引導事務所加快發展。積極引導注冊會計師事務所建立科學合理、公正透明的內部治理機制、治理結構和決策機制，通過加強內部治理、開發人力資源、開拓業務領域和提升執業質量等多種措施，幫助有條件的會計師事務所做大做強，扶持中小事務所做精做專，提高事務所的知名度和競爭力，吸引更多優秀人才加入，形成布局合理、競爭有力有序的發展局面，推動我省注冊會計師行業整體水平提高。

三是重視行業人才培養。加強注冊會計師行業人才特別是高端人才、領軍人才的培養，借鑒國內外先進經驗，建立完善行業專業人才評價體系，不斷提高從業人員綜合素質和執業質量，努力打造一支政治過硬、作風優良、業務一流的注冊會計師專業隊伍，努力加強行業發展的人才保障。

二、加強誠信建設，塑造行業良好形象

誠信是市場經濟的基石，是注冊會計師行業的行業之規、立業之本和執業之基。注冊會計師如果不講誠信，會計信息不真實，除了造成會計信息微觀使用者的經濟行為偏差外，還將導致政府對宏觀經濟形勢的誤判，使政府難以有效地對經濟運行進行適度調控和風險控制，從而給市場經濟發展和政府宏觀管理造成嚴重危害。因此，注冊會計師行業必須加強行業誠信建設，塑造行業誠信形象，提升行業公信力，真正使注冊會計師行業成為受社會尊重、受市場信賴的專業服務行業。

第一，要注重加強行業黨建工作。注冊會計師行業黨建是新社會組織黨建的重要組成部分，行業黨組織和黨員在其中發揮著戰斗堡壘和先鋒模范作用，是促進行業誠信建設的中堅力量。要在調查研究、輿論宣傳、活動指導、督促檢查方面多下功夫，把黨建工作與日常經營管理和構建和諧行業緊密結合起來，在全面推進行業誠信建設中發揮領導核心作用，促進行業健康和諧發展。

第二，要注重開展行業誠信教育。加強以注冊會計師職業道德教育和專業技能培訓為重要內容的誠信教育，加大對教育培訓工作的投入，開展多種形式的分層次、分重點、分對象的培訓，在全行業建立統一的誠信記錄征信系統和“黑名單”制度，在執業機構和執業者中牢固樹立起恪守“誠信為本、操守為重”的職業理念，積極維護市場經濟秩序和公眾利益，努力贏得政府、公眾和市場的充分信賴。

第三，要注重完善行業自律機制。行業自律是維護注冊會計師行業核心價值的必然要求，是行業成熟的標志。由社會責任與趨利動機矛盾所引發的失信問題，不僅需要外部監管力量來約束，還必須通過加強行業自律來解決。因此，要進一步探索完善包括誠信檔案制度、業務報備制度、談話提醒制度、自律懲戒制度、執業質量檢查制度等在內的行業自律監管體系，建立起一套嚴格的職業道德規范和專業標準，為全面推進行業誠信建設提供制度保障。

三、改善執業環境，營造公平競爭氛圍

注冊會計師行業作為經濟工作的基礎和社會審計監督體系的重要力量，執業環境的優劣直接影響著經濟社會能否健康運行。隨著改革開放進程的進一步加快，注冊會計師行業的發展環境有了很大改善。但由于我國市場經濟體制需要繼續深化完善，社會中介組織的執業環境仍面臨一些體制性約束因素。因此，需要進一步加快轉變政府職能，深化行政體制改革，完善社會管理體系，創新社會管理方式，為注冊會計師行業健康發展創造有利的執業環境。

一要營造公平競爭氛圍。加強制度建設，堅持依法行政，維護注冊會計師行業的獨立執業，杜絕部門單位自行設立行業“入圍”、“入庫”等非法限制，干預和影響注冊會計師正當執業，努力為會計師事務所和注冊會計師規范執業創造條件，積極營造公平競爭的市場環境。

二要發揮行業專業優勢。各級各部門要推進政府職能轉變，加大行政審批制度改革，對能夠交給注冊會計師行業、能夠通過市場機制解決的事項，要大膽放手；對政府決策中專業性、技術性較強的經濟事項，要充分發揮中介行業咨詢、論證等專業優勢，不斷提高科學決策、民主決策水平。

三要加強行業監管指導。主管部門要積極支持注冊會計師行業的發展，制定行業發展總體規劃，理順行業管理關系，完善政府監管機制，嚴肅查處違反法律規定和執業規范、出具虛假報告的行為，促進行業健康發展。

同志們，注冊會計師事業的健康和諧發展，關系到社會主義市場經濟體制的完善和發展，可謂責任在肩、任重道遠。希望全省執業機構和執業人員在新一屆協會領導班子帶領下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，開拓創新，銳意進取，努力開創我省注冊會計師事業發展新局面，為推進“兩個加快”和全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

最后，預祝大會取得圓滿成功！

謝謝大家。