工業局“干部作風建設年”動員會議上的講話

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同志們：

一、要以認真負責的態度和壯士斷腕的魄力，積極投身干部作風建設年活動中來

2月13日，省委省政府召開了干部作風建設年動員大會，2月26日市委市政府召開動員大會，要求全市上下迅速把思想和行動統一到省市決策部署上來，下大力氣、下真功夫抓好干部作風建設，為加快推進科學發展示范區和人民群眾幸福之都建設提供有力保證。下如此大的決心轉變干部作風，提高隊伍素質，這說明我們的作風與科學發展觀的要求相比，與人民群眾的愿望相比，確實還存在著需要改進的地方。

實事求是地講，我局干部隊伍作風總體上是過硬的，特別是在去年面臨一系列大事、難事、急事的特殊考驗面前，機關廣大黨員干部顧全大局、無私奉獻，科學應對，攻堅克難，出色地完成了市委、市政府賦予的各項任務。在這其中，廣大黨員干部的宗旨觀念、服務意識有了新的增強，辦事效率和服務質量有了新的提高，駕馭工作和履行職責的能力有了新的提升。但是，同時我們也必須清醒地認識到，距離高標準、嚴要求，我們的工作作風還有差距，工作標準不高、執行力偏低，干部效率不高，作風不實，進取心不足等等，都需要在這次干部作風建設年得到整改和提高。在當前*提速建設科學發展示范區的偉大工程中，機關每名同志都要充分理解和把握省市開展作風建設年活動的良苦用心，正確認識和看待加強干部作風建設的緊迫性和必要性。加強干部作風建設，是應對復雜局面，保持經濟又好又快發展的需要。當前，我們正面臨著世界金融危機帶來的嚴峻挑戰，面臨著保持工業經濟持續平穩發展的艱巨任務，尤其需要我們機關干部樹立和弘揚良好的工作作風。因為，只有好的作風，才能讓我們抓住機遇，科學地應對當前挑戰，在不斷變化、錯綜復雜的新形勢下，堅定信心，順勢而為，抓住中央省市一系列擴內需、保增長的政策機遇，以時不我待的緊迫感，加快推動工業經濟轉型調整升級，實現經濟發展方式的轉變。加強干部作風建設，是提高行政執行力，確保各項決策部署落實的必然要求。作風決定執行力。當前，*正處于建設科學發展示范區的提速階段，把市委市政府的戰略決策部署貫徹好、落實好，考驗的就是我們的執行力，沒有執行力，落實就是一句空話，一句口號。因此，這就需要我們以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，雷厲風行，奮勇爭先，以好的作風保證把工作落到實處，高質量高效率地完成各項任務。加強干部作風建設，是解決基層企業面臨難題，密切黨群干群關系的重大舉措。作風問題不解決，就會影響干部隊伍在基層企業的整體形象。當前，企業在發展過程中面臨了諸多問題，這些問題不解決，企業發展就缺乏活力，就會影響就業，就會影響穩定。作為政府機關，尤其是對我們經濟綜合部門而言，及時幫助企業有效地破解這些難題，幫助他們重樹發展信心是當前的首要職責。為此，需要我們每名黨員干部都應想企業之所想，急企業之所急，努力撲下身子、放下架子，千方百計為基層企業辦實事、做好事、解難事，在改進作風、主動服務中實現人生價值，重塑機關形象，助力經濟發展。

我局《實施方案》對活動的指導思想、目標任務、推進措施、長效機制和實施步驟等，都作出了明確部署。要求各處室要認真按照規定步驟和要求，抓好貫徹落實，并要保證做到“四個貫穿始終”。一是要把加強思想教育貫穿始終。要著眼于打造學習型機關，提升機關干部整體素質和執行力，在機關大興學習之風，組織開展多形式、多內容的專題講座、演講交流、警示教育、民主生活會、業務培訓。班子成員要帶頭學習，各處室要擬定好學習計劃，由機關黨委加強督查，徹底破除學習意識不強、學習勁頭不足、學習氛圍不濃的問題，不斷提高隊伍的思想水平、政策水平和業務能力。二是要把查擺找準突出問題貫穿始終。在這次活動中，要本著有什么問題就查什么問題、什么問題突出就查什么問題的原則，認真查找思想觀念、精神狀態、工作作風等方面的突出問題，查找目標思路、政策措施、工作成效等方面的差距和不足，只有這樣才能有的放矢地加以改進，才能高效務實地抓好工作，才能又好又快地促進經濟發展。三是要把邊學邊改見成效貫穿始終。每個環節都要立足于解決問題，堅持邊學邊改、邊議邊改，確保整改及時到位。特別是要把破解當前影響和制約工業經濟發展的突出矛盾作為重要內容，主動到基層去到企業去，加強調查研究，加強協調服務，加強系統分析，有針對性地提出破解的思路和舉措，充分發揮好“參謀部、協調部、服務部”的職責。四是要把健全體制機制貫穿始終。抓好干部作風建設，關鍵是要加強教育，完善制度，強化監督，嚴肅紀律，探索干部作風建設的長效機制。在這次活動中，我們要把建立健全學習教育、服務企業、提升效能、目標管理、激勵約束、督導檢查等六大制度作為重要活動成果，形成系統配套、務實管用的作風建設制度體系，確實把干部作風建設納入規范化、制度化、常態化的軌道，切實通過作風建設年活動，助力我們工作深入扎實開展，助力全市經濟又好又快發展。

二、以勇于創新的精神和善于實踐的勇氣，深入推進干部隊伍黨風廉政建設

市紀委八屆四次全會就抓好今年黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重大部署，我們必須不折不扣地抓好貫徹落實。應該說，多年來，我局黨風廉政建設工作成績不錯，沒有發生任何違紀問題，但是，沒有發現問題不等于沒有問題，黨風廉政建設一刻也不能放松。在此，強調三點：

（一）要嚴格執行黨風廉政建設責任制，深入落實“一崗雙責”。要堅持把黨風廉政建設工作主動融入全局業務工作，納入機關整體規劃，通盤考慮，協調推進，切實做到一把手負總責，分管領導具體抓，誰主管誰負責。各處室負責同志是處室黨風廉政建設的第一責任人，必須在一心一意抓發展的同時，毫不放松地抓好廉政建設，看好自己的門，管好自己的人。各事業單位經理（所長）是所在單位黨風廉政建設的第一責任人，在當前經營困難的情況下，要主動做好職工思想政治工作，要全力維護穩定大局，要千方百計依法依規盤活資產，保證國有資產不流失，全力解決職工的合理訴求，與職工同甘共苦，這是現階段黨風廉政建設的基本要求，也是各位經理（所長）崗位職責的基本要求。監察室要充分發揮懲治腐敗、保駕護航、催馬揚鞭三項職能作用，加強監督監察，保證黨風廉政建設責任制落到實處。

（二）深入開展反腐倡廉教育，進一步筑牢思想道德防線。反腐倡廉，預防為主，教育為先。要深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要以廉政教育為基礎，構筑拒腐防變的思想道德防線，切實引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。要深化黨紀條規教育、典型示范和警示教育，保持警鐘長鳴，以作風建設年活動為契機，大力促進廣大干部廉潔自律意識進一步增強，促進機關干部依法行政廉潔從政。

（三）加強機關干部廉政監督，完善各項規章制度。認真落實黨內各項監督制度，完善制約和監督機制，大力開展執法監察、廉政監察和效能監察，組織開展“四廉”活動。要通過多種形式，加強對黨的政治紀律的監督檢查，加強對人財物管理使用的監督檢查，加強對關鍵部位的監督檢查，以促進黨員干部廉潔從政。堅持把制度建設作為黨風廉政建設的重要抓手，突出以制度建設為根本，研究建立懲治和預防腐敗體系。要堅持和完善民主集中制，健全領導班子議事規則，認真落實紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、領導干部任前廉政談話、誡勉談話制度，著力抓好對領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查。進一步加強各事業單位經濟責任審計，強化財務監管，確保不發生違規違紀問題。

加強黨風廉政建設是一項重大的政治任務，更是機關黨員干部的共同責任。要求大家要嚴格執行廉潔從政的各項規定，以奮發有為的實際行動，勤政廉政，嚴以律己，遵章守紀，努力建設一支講大局、精本行、作風硬的堅強隊伍。

三、以忘我的精神狀態和堅忍不拔的毅力，全力抓好今年各項重點工作

市委八屆五次全會以“五項攻堅行動”和“八大工程”對今年全市重點工作做了部署，市十三屆人大二次會議上，《政府工作報告》確定了10個方面106項具體工作，共涉及我局15項。為深入貫徹落實市委、市政府決策部署，局黨組緊密圍繞推進資源型城市轉型，加快走新型工業化道路，立足于當前保增長，著眼于長遠調結構，已經確定以“科學發展、服企強工”為統領，以著力實施三大攻堅行動（項目攻堅、調整攻堅、轉型攻堅）和三項優化工程（中小企業振興、行業管理提質、爭創科學發展示范機關提速）為重點的21項工作，主要預期目標是，全市規模以上工業增加值、利稅同比增長13%以上；民營經濟增加值、上繳稅金同比增長13%以上。具體任務和責任分工即將于近期下發。做好今年的工作，需要同志們繼續發揚“白加黑”、“五加二”的工作精神，以“一日無為，三日不安”的緊迫感，全面抓好貫徹落實，努力為*建設科學發展示范區做貢獻。

（一）加強運行調控，確保經濟平穩增長。世界金融危機尚未見底，對實體經濟的影響還在持續，保持今年經濟平穩運行的壓力依然很大。但越是在這時候，越要發揮好我們工業經濟主管部門的作用，切實把保持經濟平穩增長作為首要目標。一是全力保障主導產業平穩運行。要建立健全預測預警、運行調度、要素調節三大機制，加強宏觀形勢和產業政策研究，加大煤、電等生產要素調解力度。要深入貫徹落實“一線工作法”，及時幫助重點企業協調解決相關問題，確保鋼鐵、能源、化工、建材、機械等優勢產業充分發揮對經濟發展的基礎性支撐作用。二是加快振興中小企業。振興中小企業，優化發展環境是關鍵。我們要深入貫徹落實好鼓勵民營經濟和中小企業發展的一系列政策措施，進一步完善和提升創業輔導、信用擔保、技術創新、人才培訓、信用評價六大社會化服務體系功能，要著力在扶持力度上下功夫，在具體成效上求突破，努力破解中小企業發展難題。要進一步加大產業集群公共服務平臺建設，引導和促進中小企業向園區聚集、向龍頭企業靠攏，促進自行車零部件、電子元器件、陶瓷、鋼鍬和橡膠等傳統產業園區上水平，努力打造一批以中小企業為主體的專、精、特產業集群。三是加強重點項目服務。建立重點項目服務跟蹤制度，進一步完善重點項目要素供應保障機制，確保全市43個新增增加值億元以上的項目生產要素需求，全力推進中國北方信息產業基地、軟件產業園區等重點項目盡早開工建設。四是加強企業管理。以全面提高企業管理水平為重點，大力開展“人才興企”戰略，重點加強對企業管理層的培訓，不斷提高企業家科學發展的素質和駕馭市場經濟的能力。加強資源型城市轉型的人才隊伍建設，培養一大批和現代產業結構相適應的技能人才隊伍，全面提高職工素質。

（二）狠抓結構調整，推動主導產業優化升級。當前，*資源型城市轉型已經到了關鍵時期，大力推進產業轉型，加快構建現代產業體系是資源型城市轉型的重要內容。一是加快推進鋼鐵工業整合重組。加快完善*渤海、長城兩大鋼鐵集團以“五統一”為標志的法人治理結構。按照“控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局”總體要求，以兩大集團為載體，整合全市地方鋼鐵資源，加快促進鋼鐵工業向沿海轉移和資源富集地聚集。通過整體搬遷、易地改造，大力發展循環經濟，延伸產業鏈條，優化產品結構，努力打造具有核心競爭力的鋼鐵工業基地，力爭前5家鋼鐵企業集團生產集中度達到全市產能的70%以上。二是大力提升水泥集約化生產水平。以“上大汰小”、提高可持續發展能力為重點，以“淘汰落后產補償，使用落后產能購買”為手段，大力推動水泥整合重組、優化提升。深入開展豐董線綜合治理工程，全力推進冀東集團灤縣二期日產4000噸等3條新型干法水泥項目建設，力爭新型干法水泥比重達到60%以上。三是努力振興裝備制造業。充分發揮我市鋼鐵、港口、交通等比較優勢，積極搶抓鼓勵裝備制造業發展的政策機遇，以擴大產業規模和提升核心競爭力為重點，依托住友重工、軌道客車、曹妃甸裝備制造產業園等骨干企業和園區，推進工程機械、水泥及冶金工程成套設備、臨港重型裝備制造等重點項目建設，逐漸形成重大技術裝備、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備等專業化合理分工、相互促進、協調發展的產業格局。四是積極推進現代化工發展。以京唐港煤化工、南堡鹽化工園區為載體，以延伸產業鏈為重點，重點推進煤焦油、粗苯、焦爐煤氣和氯氣的綜合利用，加快實現精細化工產業化發展。全力支持1000萬噸煉油/100萬噸乙烯大型石油煉化一體化謀劃建設，加快促進“三化”融合，努力建設現代化業產業體系。五是著力推進科技創新和信息化改造。加強產學研聯合，推進企業技術創新中心建設，提高企業原始創新、集成創新和消化吸收再創新的能力，推進高新技術和科技成果擴散，全年完成重點技術創新和高新技術產業項目50項。積極爭取列入國家信息化和工業化融合試點城市，著力推進產品研發、技術創新、節能減排、企業管理等領域的信息化，重點抓好唐港、三友等一批骨干企業信息化示范工程。加強公共信息服務平臺和特色網站建設，積極推進中小企業信息化改造。

（三）狠抓節能減排，提高可持續發展能力。節能減排是轉變經濟發展方式的一項硬性指標，保增長決不能忽視節能降耗的任務。做好今年的工作，我們要在認真總結去年好的經驗做法的基礎上，進一步加大工作力度，切實從多角度推進，確保全年目標完成。一是大力推進節能技術改造。加強政策引導力度，大力推廣資源節約綜合利用和環境保護新技術，著力在冶金、化工、水泥等重點耗能行業組織實施一批余熱余壓利用、區域熱電聯產等十大重點節能工程。二是大力發展循環經濟。以產業鏈為紐帶，以促進物質循環和能量的梯級利用為重點，大力推進南堡鹽場濃海水綜合利用工程、唐鋼南區水系統改造等一批重點項目建設。進一步擴大清潔生產實施的企業面，依法將高耗能高污染企業納入強制審核范圍，從源頭和全過程充分利用資源，減少廢棄物產生和排放。三是加強監督服務。按照《*市10個重點縣（市）區和100家重點企業節能減排目標考核實施方案》，加強節能目標動態考核和監督。加強廢舊金屬回收、加工企業規范管理，推進再生資源回收利用基地建設。進一步加大節能監測和監察力度，努力為企業實施節能降耗提供診斷、設計、改造、管理一條龍服務。四是堅決淘汰落后。嚴格按照國家產業政策要求，進一步加大鋼鐵、水泥、造紙等“雙高”企業淘汰力度，全年確保單位工業增加值能耗下降8%以上。

（四）扎實推進科學發展示范工程。企業是建設科學發展示范區的主體，是探索科學發展模式的骨干力量。要以建設科學發展示范區為總攬，打造科學發展的樣板企業，加大科學發展的示范力度，著力提升行業企業的市場競爭能力、技術創新能力、節約資源保護環境的能力和關愛職工、親和社會的能力，努力形成一批建設科學發展示范區的中堅力量。

同志們，這次會議的召開，標志著我局作風建設年活動正式拉開了序幕。衷心希望通過這次活動，促進我局干部隊伍作的明顯改觀，并以此為契機，推進全局各項工作扎實開展。相信，只要我們大家心往一處想，勁往一處使，匯成科學發展的強大動力，就一定會創造*工業科學發展的新業績。

謝謝大家！