工業局學習實踐科學發展觀活動總結報告

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一、活動開展情況

學習實踐活動開展以來，局黨組高度重視，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署，堅持立足全局工作實際，確保高質量完成學習實踐活動各個階段的任務。

（一）組織有力，發動充分，深入學習常抓不懈。在深入學習階段，我局緊緊圍繞學習動員部署、學習《科學發展觀重要論述摘編》等三本書、收聽收看市委專題輔導報告以及集中學習研討、開展支部論壇等五個方面開展活動。全體黨員干部職工均能端正態度，認真學習，保證了“人員、時間、內容”三落實。一是組織支部學習，提高理論素養。為認真回答好市委提出的五個問題，我局組織以支部為單位的全員學習，并召開支部論壇，形成了體現學習情況、原汁原味的學習記錄。二是加強理論研討，保證學習效果。為提高學習效果，我們組織2天集中封閉學習，并組成五個課題小組，由每位局領導牽頭負責一個課題，并確定責任處室，在研討會上逐題宣講。與會人員各抒己見，獻言諫策，逐題討論修改。最終由每個課題組明確一人，認真梳理匯總大家提出的意見建議，并形成理論學習成果，上報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

（二）認真查擺，深刻剖析，分析檢查規范嚴肅。在分析檢查階段，廣大黨員干部都能緊密聯系工作和個人實際，以“四對照、四查看”和“三查三看”為主要內容，認真查擺在增強科學發展意識、提高科學發展能力和踐行科學發展觀方面存在的思想和作風問題，深刻剖析思想根源，明確了努力方向，達到了預期效果。一是深入基層企業，搞好調查研究。為有針對性的找出科學發展進程中存在的難題，結合結構調整、節能減排、淘汰落后等實際工作，局領導帶隊上礦山、下企業、走訪基層，了解下情，邊指導工作，邊調查研究，搜集了大量的基礎數據，掌握了一手材料，為撰寫調研報告和分析檢查工作奠定了基礎。二是采取多種形式，廣泛征求意見。利用征求意見函、電話征求意見、當面征求意見、網上征求意見、意見箱等形式向各縣區、市直單位、基層企業、老干部征求意見和建議50條，涉及發展理念、結構調整、節能減排、執法審批和工作作風五大方面。對這些意見建議，及時印發局領導和各處室，對號入座，提出解決辦法。三是深入查擺問題，撰寫剖析材料。在自查的基礎上，局領導班子從黨性的高度、大局的高度、新形勢新要求的高度，緊緊抓住帶有全局性、根本性、關鍵性問題，查找影響和制約科學發展的問題和差距，深入進行自我剖析，查找思想根源，明確努力方向，撰寫了認識深刻、剖析準確、改進措施明確的剖析報告。在此基礎上，召開了民主生活會，每位黨組成員認真剖析問題，查擺思想根源，制定了今后努力方向。

（三）立足實際，有的放矢，解決問題深入扎實。解決問題階段是學習實踐活動承前啟后的重要環節，在這個階段，我們緊緊圍繞“如何落實科學發展觀，建設科學發展示范區”這個主題，立足全局工作實際，引導廣大黨員干部深入實際，開展調查研究，深刻剖析案例，廣泛獻計獻策，為完善制度階段打下了堅實的基礎。一是圍繞科學發展，明確制約難題。為破解我局在科學發展方面存在的問題，圍繞前一階段征求到的意見和建議，引導各處室聯系工作實際，站在全局高度選擇一兩個突出問題作為突破口，細化責任，全力攻堅，并動員廣大黨員干部從我做起，帶頭轉變觀念，帶頭探索科學發展之路，帶頭破解科學發展難題，為撰寫整改措施奠定了基礎。二是撰寫方案措施，力促整改落實。在前一階段撰寫剖析報告的基礎上，根據當前的制約難題，局領導班子制定了整改方案，黨員干部制定了整改措施，并嚴格按照方案措施進行落實，局學踐辦對各處室整改情況進行了跟蹤督查，確保落實到位。三是主動公開承諾，切實整改到位。為保證整改成效，我局將整改方案向社會公開，并以群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情作為整改的重點，對具備整改條件的問題馬上進行了整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進行整改，并明確到責任領導、處室和相關人員。四是認真組織評議，加大整改針對性。召開了學習實踐活動分析檢查階段聯席評議會，邀請了我市19名各界人士參加，與會代表對我局領導班子分析報告進行了認真的評議和測評，發放評議票19張，其中滿意票18張，比較滿意票1張。收集代表意見和建議3條，局黨組責成相關責任處室，立即研究制定出了整改措施。

（四）創新務實，注重績效，完善制度收效顯現。在第四階段，我局認真對照科學發展觀和自身職責，結合工作實際，研究制定相關政策機制推動工作開展。一是圍繞重點領域，查找制度缺陷。為找準制約科學發展的制度缺陷，逐步破解科學發展機制建設方面的難題，我局重點圍繞鋼鐵工業、電子信息產業、裝備制造業等行業及鼓勵創業等方面，進行了認真的歸納梳理和論證分析，查找了制約當前科學發展的難題，為下一步制定政策措施奠定了基礎。二是細化責任分工，制定政策規劃。為進一步創新機制，做好政策制定工作，在前一階段剖析整改以及本階段制度缺陷調查的基礎上，最終明確了擬制定的政策措施，并根據職責分工進行了細化，將責任落實到各處室，由局領導分別組織相關處室深入基層廣泛調研，認真的分析查找，研究制定科學發展機制政策和科學發展模式。三是廣泛征求意見，充分調研實踐。為進一步修改完善各項制度，局黨組進一步責成分管處室征求意見、調查研究，并對基層聯系點進行了調查研究，共計征求到意見建議20余條，對進一步完善各項制度提供了翔實準確的信息，也為各項制度的實施奠定了基礎。近日，我局完成了黨員干部群眾滿意度測評，從測評結果看，滿意度達到了100%。

二、呈現主要特點

全面總結我局開展學習實踐科學發展觀活動情況，主要呈現出以下特點：

（一）領導重視，率先垂范。局黨組始終把學習實踐活動作為全面加強機關建設、提高干部隊伍素質的一項重大工程來抓，對每個階段的活動都做出了嚴密部署，身先士卒，積極參加各項活動，較好地發揮了模范示范作用。一是帶頭學習。局黨組成員堅持先學一步，多學一些，學深一層，除參加所屬支部的集中學習外，每名黨組成員自覺利用業余時間學習科學發展觀重要理論。在全局理論研討大會上，局領導帶頭演講，為大家做出了很好的表率，極大地激發了全局黨員干部參加學習實踐活動的熱情。二是帶頭查擺剖析。黨組成員深入到黨員和群眾中去，深入到企業和基層中去，征求各方面的意見、傾聽真實的呼聲，并帶頭撰寫剖析報告，深刻剖析存在問題和思想根源，為每名黨員干部立足各自崗位，查找科學發展制約難題增添了動力。三是帶頭研究整改措施。黨組成員結合自身實際，認真撰寫了整改措施，明確了整改方向，提出了整改目標。特別是針對深入基層指導調研不夠的情況，局黨組帶頭深入到基層組織調研，幫助企業協調解決困難。

（二）精心謀劃，組織實施。全市學習實踐科學發展觀活動動員大會后，我局迅速成立了以局長、黨組書記盛新豐為組長的學習實踐活動領導小組，并抽調專門人員組成了學習實踐活動辦公室，制定了《學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對學習實踐活動提出了具體要求，明確了目標責任，并在全局形成了一級抓一級，層層抓落實的局面。為確保學習效果，組織開展多形式的學習實踐活動，保證了學習不斷線，提高了學習效率、增強了學習效果。為使剖析問題全面深刻，廣泛征求意見，深刻剖析了原因，為加強整改奠定了基礎。為結合實際破解制約科學發展的難題，建立新機制，創建新模式，我局將破解難題，建立新機制的工作分解到每位局領導，確定了配合處室，開展調研，探討分析，歸納提煉，形成思路。

（三）廣泛監督，選樹典型。為確保我局的學習實踐活動取得實效，我局堅持集中學習教育、自我學習教育與接受群眾監督相結合。支部活動中，邀請了群眾代表參加會議，與黨員干部一起查找問題，分析研討。堅持批評與自我批評相結合，開誠布公，暢所欲言，既心平氣和又觸動靈魂，激發了全體黨員干部的干勁和熱情，樹立了良好的黨風，同時密切了黨群、干群關系，機關工作作風為之明顯改善。在機關各項工作中，我局注重發現和挖掘在學習實踐活動各個階段的突出典型。如在節能減排持續攻堅行動中，楊健等同志冒著危險，深入一線，掌握第一手情況。在支援四川災區救援工作中，胡曉鋼、李技等同志不畏艱難，始終以飽滿的政治熱情和不怕困難的精神，圓滿地完成了搶險救災、援建過渡安置房等一次又一次艱巨任務。尹朝輝同志勇救落水兒童被評為上半年“學雷鋒十佳事跡”。通過多種形式的選樹與宣傳，促進了我局“一創雙爭”和學習實踐活動的開展。

（四）廣泛宣傳，務求實效。為在全體干部群眾中宣傳學習實踐活動，我局充分利用兩辦信息、勞動日報、門戶網站、要情報告以及開辟宣傳專欄等多種形式對學習實踐活動開展情況進行了廣泛宣傳，營造了人人懂科學發展，全員參與學習實踐的濃厚氛圍，激發了全局的工作干勁。在汶川地震之后，我局的一批年輕干部、普通黨員主動請纓，要求赴前線救災和組織安置房的采購安裝工作，表現了在關鍵時期能夠挺身而出，不怕困難的共產黨員風采。全局參與前線救災和后方支援的黨員干部就有22人，其中普通黨員就有11人。通過全局廣大黨員干部的共同努力，圓滿完成了市委、市政府交付的搶險救災、抗震物資供應以及安置房生產等任務，有6名同志受到市委表彰，其中侯林同志被授予特殊貢獻稱號。全市節能減排持續攻堅活動扎實開展，一批落后裝備被拆除，一批違法違規企業被取締，針對重點污染區域豐董線的污染治理全面鋪開；破解科學發展難題和制定科學發展政策機制工作扎實進行，各項工作取得了明顯的成效。

三、主要取得成效

在學習實踐活動過程中，我局高度重視、精心組織，較好的完成了市委規定的各項動作，廣大黨員干部職工在學習實踐活動中收到了實實在在的效果，主要體現在：

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進了全局政治理論學習的進一步深化，黨員干部素質進一步提升。在整個學習實踐活動中，我局更加注重用科學理論指導工作，強化對制約科學發展的難題的研究和分析，明確推進科學發展的思路和舉措，切實提高黨員干部謀劃科學發展的能力。一是思想進一步解放。通過學習實踐活動，我局廣大黨員干部再次認真學習了科學發展觀相關理論，深刻領會其深刻內涵，對許多重大理論問題的認識和對中央的有關方針、政策有了比較全面、系統的把握，思想認識進一步升華，通過深入實際開展調查研究，找差距、查根源，轉觀念、提境界，大家形成了廣泛共識，思想進一步解放，視野進一步開闊。通過在解放思想中統一了思想，在統一思想中增強了科學發展意識。二是發展意識進一步提升。全局上下通過認真學習，進一步增強了全面正確地貫徹執行黨的基本路線和中央決策的自覺性，進一步增強了責任感和使命感。特別是為回答好市委提出的“科學發展觀是什么”等五個問題，在我局組織的封閉學習研討過程中，大家對科學發展的理解更加深入、更加透徹，貫徹落實科學發展觀的積極性、主動性進一步增強，并一致表示我們的一切工作都必須按照科學發展的理念來謀劃，按照有利于科學發展的制度來創新，按照科學發展觀的根本方法來推進。三是大局和責任意識進一步提升。通過學習實踐活動，大家一致認為，作為工業、信息產業和民營經濟管理部門的一名工作人員，必須牢固樹立起好字優先、又好又快的觀念，以實現全市工業、信息產業和民營經濟的科學發展、可持續發展為己任，堅持“事事爭高、處處爭好”的精神，履行好自己的職責，自覺把工作精力集中到辦好事實事、解決基層企業困難、提供優質服務上來，積極謀劃工業經濟新的增長點，主動為企業排憂解難，贏得廣大企業和服務對象的認可，以更高的水平、更強的能力、更足的干勁來創造*科學發展的新局面。

（二）深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進了全局各項工作順利扎實開展，經濟發展難題得到進一步破解。堅持把學習實踐活動與業務工作緊密結合，實現了工作學習兩不誤、兩促進，我局承擔的經濟運行、結構調整、節能減排、民營經濟、技術創新等各項工作均取得了明顯的進展。在資源型城市轉型和產業結構調整方面，1-7月份，全市工業完成投資391億元，同比增長78.2%。投資千萬元以上投達產項目143項，新增工業增加值85億元，拉動工業提高9.5個百分點。精品鋼材、裝備制造等五大產業完成增加值同比增長17.8%，其中裝備制造業增速達到了30.3%。鋼鐵板帶比達到了60%，材產量增速超過鋼坯10.4個百分點。謀劃實施高技術產業和技術創新項目208項，實現技術創新銷售收入、利稅同比分別增長17%和19%。在節能減排安全生產攻堅行動方面，堅持以政策為導向，以節能工程和節能新技術為支撐，大力實施循環經濟，狠抓節能減排，1-7月份，重點耗能企業實施資源綜合利用和節能項目112項，總投資31.4億元，節約標煤142萬噸。為保障北京奧運空氣質量，堅決打好持續攻堅戰，共督導檢查遵化市等13個縣區300多家企業，關停企業267家，淘汰水泥產能50萬噸，規范整頓非煤礦山1190家，列入名單的236家“十小”企業全部關閉取締到位。在破解生產力要素制約方面，建立了電力保障機制，針對全市電力供求矛盾增大的狀況，我們及時制定用電序案、增加電力供應，特別是積極組織協調調度，幫助發電企業解決電煤問題，保證了城鄉居民、黨政機關、城市基礎設施、企業及重點項目的正常需求。加強了預警體系建設定期對鋼鐵、電力等重點行業、重點企業加強調度，準確把握運行走勢，指導企業有效規避和降低運營風險。優化了資源配置效率，在鋼鐵市場頻繁波動、鐵礦石價格一路上漲的情況下，把資源配置作為重要手段，組織鋼鐵和礦山企業簽訂了合作協議，優化配置生產要素，支持重點行業發展。

（三）深入開展學習實踐科學發展觀活動，促進了全局體制機制創新，服務科學發展的環境進一步優化。在這次學習實踐活動中，我局把制度建設擺在更加突出的位置，在廣泛征求群眾意見建議、深入調查研究和認真分析檢查的基礎上，對照科學發展觀要求，從體制機制的角度認真進行梳理，找準不利于科學發展的制度缺陷，在創新科學發展的體制機制上求實效，為科學發展發展示范區建設提供政策保障。一是圍繞破解難題，研究制定政策措施。在學習實踐科學發展觀活動中，我局將破解難題，建立新機制的工作分解到每位局領導，確定了配合處室，開展調研，探討分析，歸納提煉，形成思路。在廣泛調研的基礎上，目前已形成了《關于促進鋼鐵工業科學發展意見》等四個科學發展機制政策，并上報市政府。整理了鋼鐵工業的科學發展模式、工業經濟運行調節與監管模式、淘汰落后產能產業升級模式、綠色礦山模式和中小企業服務體系建設模式，并初步謀劃了《*鋼鐵工業科學發展規劃》、《*信息產業發展規劃》、《*裝備制造業發展規劃》等三個科學發展規劃的思路。二是圍繞促進民營經濟發展，全力創優發展環境。研究制定了《關于鼓勵支持和引導民營經濟發展的若干意見（草案）》，同時，為進一步調動全民創業的積極性，努力在全市營造鼓勵創業、支持創業、和諧創業的良好氛圍，牽頭起草了《鼓勵全民創業的實施意見（草案）》，并已上報市政府審定，力爭在全市上下掀起全民創業熱潮，實現以創業促就業，以創業促增收，以創業促發展。三是圍繞促進中小企業發展，加快金融創業等全方位服務。截止目前，我市已組建各類擔保機構45家，累計籌集擔保資金11.1億元，已累計提供貸款擔保超過20億元。其中，今年新增擔保機構9家，新增擔保資金1.8億元，提前超額完成省達目標。其中市創業擔保中心擔保額達到1.21億元，同比增長139%。市創業輔導基地正式投入運行，目前已安排30多家中小企業入駐基地，新增就業崗位1500多個，共接待各類創業者咨詢近300人次，組織各類創業交流會4次。

四、存在問題及原因分析

自開展學習實踐科學發展觀活動以來，在市委督導組的直接指導下，我局始終堅持高標準、嚴要求，真正把各階段各環節工作落到實處。但距離市委的總體要求，我們認為還有一定的差距，主要體現在：解放思想上距離科學發展觀的要求還有一定的差距。針對當前工業企業面臨的制約難題，創新力度仍然不夠，一些企業亟待解決的難題還未得到根本破解。在服務層面上，對照基層企業的新期待還有薄弱環節。

針對存在的以上問題，深刻剖析其產生的根源，我們認為，主要有以下幾個方面：一是政治理論學習還需要更深入。面對新的形勢、新的任務，全體黨員干部對政治理論學習重要性的認識還不夠深刻，對科學發展觀的學習和理解還不夠系統，學習時間安排的相對較少，學習“鉆”勁和“擠”勁不足。雖然各項工作取得了積極成效，但從對新形勢下出現的一些新問題的認識和處理上，自覺應用科學發展理念思考和解決問題上，以及在工作作風等方面暴露出來的問題看，最根本的，都與理論學習不夠全面系統，對科學發展觀的理解和認識不夠深刻，思想不夠解放有直接關系。二是工作方式方法創新還需要再創新。當前，科學發展觀對我市工業發展的目標提出了更高的要求，為*工業今后的發展指明了方向，提出了新課題。在新的形勢任務面前，我們在抓工作上，有時還受到傳統思維和定式影響，特別是受工作職能不順等客觀因素制約，在一定程度上影響了工作的創新性和開拓性，大局和責任意識亟待提高，工作主動性和緊迫感需要進一步增強，對全市工作的整體落實還不夠深入。如，在研究探索工業走出一條科學發展模式和路徑方面，仍處于起步階段，需要在下步工作中認真總結、深入研究、科學實踐。三是工作作風還需要再加強。作為經濟管理部門，我們必須主動適應經濟全球化競爭的需要、主動適應國家加大宏觀調控的新形勢。而在這個方面，我們仍有薄弱環節，如，對企業成長過程中遇到的一些難題，不能及時地提供幫助，對一些行業的情況底數不清等等。認真剖析，根本原因是在實際工作中踐行科學發展觀的能力還不夠過硬，作風不夠過硬，運用科學發展觀去破解難題，完善新機制的能力，與建立科學發展示范區的更高要求還有差距。

五、努力方向及主要舉措

當前，*建設科學發展示范區已全面提速。作為全市工業、信息產業和民營經濟管理部門，我局責任重大、任務艱巨、使命光榮。下一步，我局將從以下四個方面進行努力，促進全市工業、信息產業和民營經濟又好又快發展。

（一）進一步解放思想，不斷創新發展思路。在解放思想方面，一是圍繞破解難題解放思想。引導廣大黨員干部在思想上高度重視，舉全局之力，以科學謀劃新思路、新舉措，解決問題、化解矛盾的方法和路徑，以更大的決心、更大的氣魄，來破解結構調整、節能減排、創新能力、發展環境等重點難點問題。二是圍繞創新機制解放思想。主動轉變傳統管理方式，不斷創新工作理念、思路和方式方法，不斷研究建立方便、快捷、高效的工作機制。主動研究經濟發展規律，增強對經濟發展的預見性，建立必要的應急保障機制和預測預警機制，保證全市工業經濟平穩運行。主動研究生產要素的有序流動,通過對電、煤炭、礦石等生產要素的調控，優化資源配置效率。三是圍繞提高能力解放思想。引導全局干部職工從現在做起、從自身做在，在提高科學分析能力、提高駕馭市場經濟能力、提高抓決策落實能力、提高依法辦事能力上下功夫，適應崗位職責需要，服務基層企業，提升全局形象。在轉變觀念方面，一是強化發展意識。堅持理論聯系實際，積極學習借鑒發達地區的先進經驗，努力做到用科學發展觀指導工作、推動工作，為我市工業經濟更好更快發展做出貢獻。二是強化創新意識。牢固樹立強烈的事業心和責任感，珍惜崗位，珍重責任，始終保持高昂的斗志，思想觀念真正做到與時俱進，切實增強銳意創新的責任感和緊迫感，增強靠創新推動工作的自覺性。三是增強服務意識。深入基層、深入實際，傾聽企業呼聲，關心企業發展，多為基層辦實事、做好事、解難事，用好的作風來推動工作開展，用好的舉措來推動工作開展，事事爭高，處處爭好。四是強化責任意識。認真履行工作職責，切實增強謀劃發展大局的能力，增強抓決策落實的能力，增強駕馭市場經濟的能力，以良好的精神狀態，提高工作的主動性和創造性，積極投身全市科學發展示范區建設。在創新思路方面，堅持以科學發展觀為指導，與時俱進地研究和思考工業、信息產業和民營經濟工作的規劃，切實做到按科學發展觀的要求去研究問題、改進方法、推動工作。在工作重點和舉措上，堅持以資源型城市轉型為核心，以轉變經濟發展方式為目標，轉變工作職能，創新工作思路，堅定不移走新型工業化道路，推進工業結構調整，優化產業布局，發展產業鏈經濟，狠抓節能減排，實施技術創新，強化行業管理，加強運行調節，完善社會化服務體系，促進全市工業和民營經濟實現發展新跨越，為建設科學發展示范區、打造人民群眾的幸福之都做出積極貢獻。主要目標：全市規模以上工業增加值增長18%以上，利潤增長20%以上，民營經濟增加值、上繳稅金同比分別增長20%以上。

（二）進一步破解難題，提高經濟發展質量。圍繞提高經濟運行質量，全力抓好當前大事，促進全市工業、信息產業和民營經濟平穩運行。一是加強生產要素的調節。圍繞煤、電、油、運等重要生產要素，加強協調，為企業搞好服務，保障重點企業正常生產。重點加強電網建設和用電管理，保證發電機組在用電高峰季節和時段正常發電，提高供電保證率；按照“缺多少、錯多少”、“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，組織企業有序用電、科學用電、節約用電，積極引導電力用戶優化用電方式，提高終端用電效率。二是打好節能減排持續攻堅戰。按照責任分工，加強督導檢查，進一步完善案件查處責任追究制度，公布舉報電話，接受廣大群眾和媒體監督，堅持有報必查，查實必處，堅決打擊違法生產；建立完善關閉取締企業專報制度，建立“死亡檔案”，保留關閉取締影像資料；建立聯合協調督導制度，與各部門協調聯運，密切配合，實行聯合執法，依法行政，按程序辦事；建立分析評估制度，對所有關閉取締整頓的各類企業，精心制定預案，強化運營監管，合理配置生產要素，并妥善處理可能出現的各類矛盾和問題，防止經濟波動，保持社會穩定。三是抓好服務體系完善。以市創業服務中心為龍頭，逐步擴大規模、整合資源，建立上下聯動機制，形成龍頭帶基地，基地帶企業的發展氛圍，確保各縣（市）區全部建立創業輔導基地，年內達到23家。在規范運作，防范風險的前提下，完善信用擔保體系建設，力爭新增擔保資金1.8億元。以技術創新中心為平臺，幫助企業引進、推介新技術、新產品和科技成果200項。積極搭建市、縣和企業三級培訓網絡平臺，開展多層次人才培訓，力爭建立培訓基地2-3個。積極培育信用服務市場，力爭培育信用優良企業120家，在全市努力營造促進中小企業健康發展的良好氛圍。四是加快產業鏈項目招商。以50項重大產業支撐項目攻堅和100項重點建設項目為重點，加強協調調度，確保早日投產達效，保證經濟增長的持續性和穩定性。同時，依托我市產業和區位優勢，重點圍繞裝備制造業、高新技術產業、電子信息產業、環保產業等全市重點培育的現代產業引進項目，實行項目聯絡、培育、追蹤制，全力引進戰略投資者，努力做好生產要素、手續辦理等相關服務，千方百計促進項目落地。

（三）進一步完善政策，創新科學發展機制。聯系*工業、信息產業和民營經濟發展實際，進一步修改完善六大行業發展規劃和四大領域指導政策，并認真組織實施。同時，建立和完善具有科學性、前瞻性和針對性的科學發展保障機制，即，科學發展機制。研究提高鋼鐵、水泥、冶金礦山、造紙等高耗能高污染行業的準入條件，加強準入管理，限制“雙高”行業盲目發展。重點行業監管機制。嚴厲打擊無證生產和經營行為，積極推進礦山企業的重組、聯合，優化資源配置，鞏固治污減排攻堅成果；強化電力行政執法，規范用電秩序。中小企業服務機制。進一步發揮市創業輔導基地的龍頭帶動作用，整合資源，完善功能，逐步建立上下聯動機制，形成龍頭帶基地，基地帶企業的發展氛圍；擴大市縣兩級信用擔保規模，創新擔保品種，加快銀企保對接；以技術創新服務中心為核心，充實、完善科技成果和項目庫；積極搭建市、縣和企業三級培訓網絡平臺；培育信用服務市場，謀劃建立信用監督體系，建設公共信用信息平臺。經濟運行調控機制。建立對鋼鐵、鐵礦石、電力、煤炭等行業的預測預警體系，把握運行走勢；加強對電、水、資本、資源等生產要素的調控，綜合運用行政、市場等手段，優化資源配置效率；利用差別政策，引導資本、要素向下游產業集中，對符合產業鏈發展要求的項目，優先進行核準或備案，優先保證土地、資金、電力等要素供應，優先在差別電價、水價以及財稅、金融等方面給予政策支持。

（四）進一步加強隊伍建設，提高科學發展能力。圍繞提高服務基層企業能力和水平，重點抓好以下幾個方面。在深入學習，提高綜合素質方面，一是改進學習方法。按照集中學習和分散學習相結合，政治理論學習和相關專業知識相結合，向書本學習和向實踐學習相結合的思路，每年組織機關干部進行不少于兩次的集中封閉學習，并適時組織外出學習。二是完善學習制度。按年度、月份，制定總體和階段性的學習計劃，認真落實每周四下午學習日制度，每月要結合工作實際，選擇1-2個專題進行學習討論交流，將組織學習及學習體會定期交機關黨委，作為評選文明處室的依據。三是加強學習考核。定期對工作人員的學習情況進行檢查，做到日記載、月小結、年總評，并在年底或下年初進行總結表彰，樹立學習“標兵”。在改進服務，提高工作效能方面，一是完善工作制度。認真執行《績效考核制度》等機關工作制度，把諸如辦事拖拉、推諉扯皮、效率不高等方面問題的投訴作為受理重點，認真開展調查，屬于一般問題，立即糾正。二是落實公開承諾。設立公開舉報電話，主動提高服務標準，審批時限由法定20個工作日縮短為5個工作日，并積極穩妥探索實行網上審批。三是建立協調機制。在涉及全局的結構調整、節能減排、發展民營經濟等重點工作上，各處室之間加強協作配合，提高團隊合作意識，優化資源配置，舉全局之力切實抓實抓好。在依法行政，保持政令暢通方面，一是堅持從嚴執法。在執法過程中，對不符合國家產業政策、質量低劣、污染環境的企業，堅持公開嚴肅查處，一查到底，決不姑息，并予以曝光，凈化市場環境。二是堅持公平公正。加強執法人員的教育，進一步增強執法透明度，保證一視同仁，保證市政府政令暢通，有效避免和減少由于執法不規范帶來的不穩定因素。在廉潔自律，杜絕不正之風方面，一是加強廉政建設。進一步完善“諾廉、述廉、評廉、考廉”四項制度，落實廉政談話、廉政公示和廉政報告制度，確保不發生任何不廉潔行為和違法違規行為。二是嚴格內部財務管理。局屬事業單位對資產處置，須經監察室審核后報主管局長、局長審批；對老干部經費使用情況實行定期公示，及時審查；對內部辦公經費、罰沒款收入嚴格執行收支兩條線，并全額上繳。

當前，*建設科學發展示范區已進入關鍵時期，全局廣大黨員干部將堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府各項決策部署，團結率領機關全體同志，進一步創新務實、真抓實干、創造性地做好各項工作，努力實現全市工業、信息產業和民營經濟又好又快發展，為把我市建成科學發展示范區、建成人民群眾的幸福之都做出新的更大貢獻。