國稅局長在創建學習型機關大會上的講話

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同志們：

今天，我們召開機關干部職工大會，主要任務是號召和動員機關全體同志為創建學習型機關而努力學習、努力工作。一直以來，市委、市政府非常重視建設學習型機關活動。2005年3月，在市委三屆三次全委會上,書記做了重要講話，把建設學習型城市列為全面推進我市經濟社會發展的一項重要戰略任務。今年,在市委、市政府制定的發展“十一五”規劃中,又明確提出了推進學習型城市建設,把打造成川東北區域中心城市的戰略構想。根據市委的意見，市委宣傳部將市國稅局機關確定為創建學習型機關試點單位。對此，我們要把思想和行動統一到市委、市政府的決定上來，積極參加建設學習型機關活動。下面結合實際，我就市局創建學習型機關活動講三點意見。

一、統一思想，明確意義

我們把創建學習型機關作為市局黨組的一項重要任務來抓，這是第一次。對此，我們必須統一思想，提高認識，不斷增強創建學習型機關的責任感和緊迫感。

（一）投身學習，全員學習，繼承和發揚中華民族的優良傳統。能吃苦、愛學習是中華民族的優良傳統，從中華民族幾千年的文明史不難看出，無論是在革命、建設和改朝換代的重要關頭，還是在面臨新形勢、新問題的關鍵時刻，我們都把加強學習和教育民眾問題突出擺在重要議事日程。歷史一再證明，事業要發展，社會要進步，隊伍要壯大都同我們民族高度重視學習有著密切的聯系。“勞心者治人，勞力者治于人”、“學而優則仕”、“萬般皆下品，唯有讀書高”這些理念已深深融入中華民族的文化歷史中，進入二十一世紀后，面對紛紜復雜的國際形勢和全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的艱巨歷史任務，我們更是把學習提高到了戰略地位。黨的十六屆四中全會《決定》，對加強黨的執政能力建設做出了全面部署，強調要“營造全民學習、終身學習的濃厚氛圍，推動建立學習型社會”，“重點抓好領導干部的理論和業務學習，帶動全黨的學習，努力建設學習型政黨”。為全面提升干部隊伍整體素質，提高依法執政、民主執政、科學執政能力，市委決定率先從市級機關抓起，推進學習型機關建設，其意義十分重大。這次，市委宣傳部將我局確定為全市十一個學習型機關試點建設單位，既是對國稅工作的重視、支持和肯定,是一項十分光榮的政治任務，又是對國稅發展提出的新任務和新要求，我們必須站在講政治的高度，進一步提高機關干部隊伍的整體素質，提高貫徹落實黨的方針、政策的能力和水平，努力營造全員學習的濃厚氛圍，奮力推動國稅工作的蓬勃發展。

（二）培養學習能力，激發學習動力，積極應對改革和發展需求。學習能力是一項基礎能力。提高學習能力，建設學習型機關，是加強市局機關干部隊伍建設的內在要求，是不斷推動“雙爭雙創”和改革發展的迫切需要。當前，我們所從事的工作，在工作內容、工作方式、工作手段等方面同以往相比都發生了較大的變化。要適應新變化，迎接新挑戰，原創文秘材料，盡在文秘知音網。履行好我們的職責，毫無疑問對我們的整體素質提出了新的、更高的要求。這次全系統綜合征管軟件上線工作，可以說就是對我們征管精細化、信息化建設能力的一次全方位檢閱，是對我們干部隊伍業務素質、工作技能的一次全方位考驗，如果我們這支隊伍平時不努力學習、不超前學習、不積蓄本領，就會留下“書到用時方恨少”的遺憾，推綜工作也就不可能如期保質保量完成。實踐證明，自覺加強學習，增強自身素質是做好工作、完成任務的重要條件。因此，建設學習型機關不僅關系著每一個人素質提高、一個集體工作的成效，更重要的是關系著國稅事業的發展。廣大干部職工只有充分樹立“以樂于學習為榮、以甘于平庸為恥”的榮辱觀，充分樹立責任意識、危機意識，常懷本領恐慌、知識恐慌之心，才能真正激發起強烈的學習動機，釋放全身的學習能量。

（三）認清形勢，查找差距，努力建設學習型機關。從我市國稅事業發展的內在需求看：縱向比，我們成績很大，近六年稅收收入都保持了增長，創造了很多的榮譽，得到了省國稅局和市委、市政府以及社會各界的肯定；但橫向比，不管是我們的收入總量、GDP含稅率、管理質量，還是國稅事業的自我發展、自我保障能力，都與先進發達地區相比仍然存在著比較明顯的差距。市局機關作為全市國稅系統的領導機關，對全市國稅事業的發展負有重要的領導責任。因此，我們必須破除自我感覺良好、滿足現狀、不思進取等阻礙自身發展進步的舊觀念，樹立勇于學習、敢于學習、善于學習的新觀念，在學習上知不足，在學習中抓差距，這樣才有可能促進國稅事業快速健康協調發展。即使市委宣傳部沒有把我們作為試點單位，我們也應該主動、自覺地抓好創建學習型機關的活動，這是事業發展的一種內在需求、內在沖動?，F在給了我們外在壓力，只要我們把壓力變動力，把外因和內因有機結合，就一定能夠把創建學習型機關活動搞得有聲有色。

從市局機關干部隊伍狀況來看：84名在職干部職工中，有81人取得了大專學歷，達96.4%;有51人取得本科學歷，達60.7%；有18人取得研究生學歷，占21.4%。有38人次取得注冊會計師、注冊稅務師、電子工程師、秘書中級、省局級征管稽查能手等證書和榮譽稱號，特別是近兩年，通過機構改革和人事調整，機關已匯聚了相當一批各個工作領域的拔尖人才，有力推進了機關建設，這是值得肯定和欣慰的。但也應清醒的看到我們一些干部的能力、水平和作風還不適應新形勢、新任務的要求。其中一個主要原因就是不善于學習，或不重視學習。目前,在學習方面存在的問題主要有：一是學習的自覺性、積極性還不夠強，學習的熱情不高。缺乏主動獲取新知識、掌握新技能的進取精神，一些干部八小時以外不是抽出時間學習，而是把時間用在社交和娛樂上。二是學習與工作不能很好地結合。有的認為，學不學無所謂，學不學一個樣；也有的認為工作太忙，沒時間學習；也有的講起來重要，忙起來不要，學無目的，學無所用，存在著學習與工作“兩張皮”的現象。三是缺乏緊迫感、責任感。如有的工作并不忙，卻不抓緊學習和提高；有的已走上領導崗位或取得一定的專業技術職務，職位變了，職責重了，卻缺乏內在動力、壓力和緊迫感。四是缺少學習的總體規劃。有的同志也在學習，但學習的目的性、針對性、計劃性不強，致使學習效率不高，效果不明顯。因此，我們必須增強危機意識、憂患意識，形成自覺學習、主動學習、善于學習的良好習慣，把學習融入工作之中和生活之中，真正把學習作為畢生追求，作為一種享受，作為神圣的職責，作為一種精神境界，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、聯系實際，把握目標

創建學習型機關，必須聯系工作實際，認真按照市局黨組《關于建設學習型機關試點活動實施方案》的要求，有組織、有計劃、有步驟地把這項工作安排好、組織好、落實好。

（一）要正確把握創建學習型機關的內涵。具體講，就是要提高機關干部職工四個方面的水平：一是提高思想水平。促進干部職工養成愛思考、會思考、勤思考的習慣，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀、地位觀、權力觀、利益觀，境界要提高，眼界要開闊，思維要活躍。二是提高理論水平。促進干部職工掌握更多的政治理論、市場經濟理論、稅收理論和科學技術，融會貫通運用于稅收工作實踐，讓工作少一些彎路、少一些折騰，多一些實際、多一些創新。三是提高道德水平。促使干部職工更加自覺遵守職業道德、公民道德、家庭美德和黨紀國法，增強自我約束、自我監督、自我修養的意識，并積極影響周圍的人和事。四是提高工作水平。促使干部職工自覺傳播黨的路線方針政策，自覺貫徹國家稅收法律法規，既要出思路、出辦法、組織協調，也要動手、動腦、會抓落實。通過提高四個方面的水平，把創建學習型機關的過程，變成推動全市國稅事業不斷創新發展的過程。

（二）要正確把握學習的態度問題。態度決定一切，學習態度決定學習效果。對待學習的問題不能僅僅從個人習慣和愛好上去認識，必須上升到精神狀態和事業成敗的高度上來認識。可以這樣說，評價一個干部的精神狀態好不好、事業心強不強，很重要的一個方面，就是看其對待學習的態度。每一個同志都應該明白，學習不僅僅是個人行為，更重要的是一種對待工作的責任，是一項任務。因此，我們要勤于學習、善于思考，把學習作為自覺的、經常的任務來抓，通過開展建設學習型機關，不斷推動機關的全面建設。

（三）要正確把握活動的具體內容和方式方法。創建學習型機關的實施者、參與者、受益者是機關全體干部職工。在學習組織方面，為使創建活動針對性更強一些、側重點更明確一些，我們將在機關開展學習型班子、學習型處室、學習型小組、學習型團隊等學習型細胞建設活動，構建多層次創建格局。在建學習型班子上，進一步加強和改進市局中心組的理論學習，逐步豐富學習內容，不斷提高領導干部的政治理論水平和領導決策水平；在建學習型處室上，堅持機關和處室政治業務學習制度，制定具體的學習標準，不斷提高干部職工的理論素質和業務水平；原創文秘材料，盡在文秘知音網。在建學習型團隊上，以現有黨、工、青、婦、離退休干部組織為群體，因人制宜開展各項學習活動；在建學習型小組上，強調以興趣愛好為基礎，開展信息、法制、文秘等方面調查研究和學術交流。在學習內容方面，各單位要注重機關干部的全面發展，同時要根據不同層次、不同崗位、不同年齡的特點，有針對性的安排內容，以增強學習的計劃性、針對性和實效性。在學習方式上，市局將繼續深入扎實地推進干部能力培訓工程，將有計劃有重點地選送一批同志參加總局、省局舉辦的各類培訓班；鼓勵機關干部職工參加各類學歷學位教育，報考各類專業等級資格證書，并將把各處室負責人每年為機關全體同志作一次專題知識講座的形式固定下來。同時，注重采取靈活多樣的學習方式，將快樂學習理念貫穿其中，廣泛采用情景教學、模擬教學、互動教學、實踐教學等現代教學方式增強學習的生動性；廣泛開展“四個一”學習活動，即每天讀一篇文章、每月看一本好書、每季度寫一篇心得、每年寫一篇論文或調研報告；廣泛開展各類知識競賽、業務比賽、演講比賽、專題講座、交流學習等活動，通過開展上述形式多樣的活動，進一步擴展學習時間和空間，營造無所不在的學習陣營，增強不斷學習的氛圍和實效。公務員之家:

（四）要正確把握促進干部學習的長效激勵機制。按照年初全市國稅工作會議精神，市局將出臺以“考試考核定能級，以能級定崗位、以崗位定報酬、以考核定獎懲”的績效考評體系，為有能力干好工作的同志創造更多的利益空間和更廣闊的施展才華的舞臺。目前，這項工作正在緊張進行之中，隨著試點工作的完成和進一步的全面鋪開，必將有力促進廣大干部職工積極學習、增長才干、發奮工作。從今年起，市局將各縣市區局要報考的專業資格證書人數以任務列入了目標責任書，這使各單位普遍感到有壓力，值得欣慰的是不少縣市區局能及時將這種壓力轉變為動力，已制定了具體的工作計劃，并進入落實階段。這里我要強調的是，市局機關雖沒在這方面作硬性規定，但作為領導機關應率先垂范，更要積極主動地落實好這一工作，不能只要求縣市區局完成，對市局機關就開綠燈，下來請人教處再進行督促檢查。今后，市局還要在完善學習考評和激勵的相關制度方面進一步下功夫，探索把學習的實際成效納入干部考核內容，作為干部職工年度考核、年度評先和實施獎勵、晉升與提拔的重要參考依據，使勤于學習、善于學習、學有所成的同志在政治上、精神上、物質上都有豐厚的收獲，以深入持久地推進學習型機關的創建活動。

三、加強領導，務求實效

建設學習型機關，是當前市局機關加強干部隊伍建設的一項重點工作，也是一項長期的任務。市局各處室、直屬單位和事業單位要認真貫徹市委和市局黨組的要求，積極行動起來，認真研究部署，精心組織安排，抓好貫徹落實。

一是加強領導，明確責任。市局黨組對創建學習型機關非常重視，對創建學習型機關進行了專題研究，在此基礎上，市局還將成立創建學習型機關工作領導小組，我為第一責任人，對這項工作負總責；黨組成員按照分工，負責分管處室的創建工作。市局局內各單位具體負責創建學習型機關的組織協調和服務工作，機關黨委和人事教育處是這項工作的具體責任部門。同時，要充分發揮黨支部和工會、共青團、婦委會在創建活動中的協調作用，形成齊抓共管、上下聯動的局面。

二是求真務實，學以致用。這項活動能否取得成效，檢驗的標準是機關干部的綜合素質、工作質量和水平是否真正得到提高。我們反對搞形式、走過場、擺花架子，一定要在思想上體現求真精神，在行動上體現務實態度，堅持從實際出發，從自身作起，從身邊抓起，務求取得實效。市局各單位要緊緊圍繞市局的中心工作，瞄準創建工作的整體目標，把學習內容、學習方式、保障措施與工作需要密切結合起來，形成學以致用、用以促學的良性互動，使創建學習型機關同機關建設相結合，同完成年度任務目標相結合，達到相互促進、齊頭并進的目的。

三是領導帶頭，率先垂范。創建學習型機關，關鍵是領導班子和領導干部要帶好頭。有了學習型的領導班子和領導干部，才能帶動整個機關形成濃厚的學習風氣、探索風氣、實踐風氣、創新風氣。市局黨組要求科級以上干部必須作到“三帶頭”：堅持帶頭學習，率先完成學習任務；堅持帶頭理論聯系實際，使學習促進工作；堅持帶頭撰寫學習體會文章，用以鞏固學習成果，提高思想理論水平。局黨組成員和各處室負責人，要深刻認識到自己在推進全局改革與發展中所肩負的重要職責，切實認識到加強學習、提高素質的必要性和緊迫性，不斷增強學習的自覺性和主動性，以自己的實際行動來影響和帶動機關的創建工作。

四是營造氛圍，共同提高。創建學習型機關，涉及機關建設和干部隊伍建設，根據市委宣傳部的安排意見，我們制定了《關于建設學習型機關試點活動的實施方案》，這既是當前的任務，也是長遠的計劃。市局局內各單位要結合本部門人員實際，對《實施方案》進行細化，務求把這項工作落到實處；在創建學習型機關活動期間，我們將不定期的安排召開匯報會、座談會、學習交流會等多種形式進行交流學習體會，探討學習方法，總結、宣傳涌現出來的好典型和成功經驗，為建設學習型機關營造良好的氛圍。

同志們，創建學習型機關是一項緊迫而長期的任務，我們要緊急行動起來，從現在做起，從自我做起，學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，務求創建學習型機關取得真正實效，為推進全市國稅事業創新發展提供強大的精神動力和智力支持！