市糧食局上半年工作重點總結

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**年是貫徹落實黨的十七屆三中全會戰略部署、保持經濟平穩較快發展的重要之年，在已過去的近半年時間里，我們以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，緊密結合全市糧食工作實際，搶抓新形勢下的糧食工作發展機遇，突出重點，強化措施，使多項工作都取得了明顯成效，為順利實現全年工作目標打下了較好基礎。

回顧上半年的工作，我們的工作重點主要體現在以下幾個方面：

一、以履行職能為重點，加強糧食行政管理

（一）積極開展清倉查庫。糧食清倉查庫是今年國務院部署和組織的一項全國性的重要工作，旨在摸清糧食庫存數量，保證質量良好和儲存安全，為經濟社會發展提供重要依據。根據國務院和省政府關于做好糧食清倉查庫工作的重要精神，我市一是成立了糧食清倉查庫工作領導小組，由分管市領導任組長，市政府辦和市發改委、財政、審計、農發行等部門負責人為成員，具體實施和協調清倉查庫工作中的重大事項和有關問題。二是制定并印發了《實施方案》，明確了工作內容和范圍、組織機構、清查時點、人員配置、各階段時間安排及相關事項。三是按照“有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底”的原則，針對我市糧食庫存不多但儲存性質和儲存企業類別多的特點，深入細致地對全市各種所有制的糧食企業進行了歷時2個多月的清查，5月，省檢查組對我市糧食清倉查庫情況進行了認真細致的復檢后，認為我市國有糧食企業和非國有糧食企業政策性糧食庫存做到了賬實相符、賬賬相符，農發行貸款資金占用合理，各項政策性補貼基本到位，庫存糧食質量整體較好，糧情穩定、安全、宜存。

（二）著力推行監督檢查。我們以《糧食流通管理條例》和《**省糧食流通管理辦法》為準則，依法行政。熱情服務，加大了對全市糧食流通市場的監督檢查力度。

一是加強了糧油食品質量監管。根據《**省糧食市場監管聯合執法實施意見》的精神，我們會同市工商、衛生、質監和物價等5部門組成糧食市場監管聯合執法專班，深入到各糧油加工企業、糧油批發交易市場、糧油經營零售企業（超市）和集貿市場糧油經營戶，重點開展打擊在糧油食品中違法添加非食用物質和濫用添加劑活動，保證了城鄉糧油食品消費安全。

二是規范了糧食市場準入登記。按照相關政策法規的要求，我們對全市糧食經營戶辦理《糧食收購許可證》的情況進行了清理和年審，為符合條件47家辦理了糧食經營市場準入登記，并全部建立了電子檔案。

三是建立了糧食企業統計制度。我們通過多種方法和形式，努力提高全市社會糧食企業的統計意識，督促他們建立起統計臺賬，落實專職統計人員，執行定期報送制度，使糧食流通統計數據的真實性和可靠性得到了保證，為加強糧食宏觀調控打下了基礎。

四是推進了行政執法制度建設。根據我市糧食流通市場監管的實際，我們先后制訂完善了《天門市糧食流通監督檢查工作責任制》、《天門市糧食監督檢查工作過錯追究制度》和《糧食行政執法程序》等一系列制度和規定，明確了從分管局長到職能科室負責人、執法人員及質檢人員的崗位職責，各個環節責任明晰，分工具體，獎懲到位，使監督檢查工作做到有章可循，行為規范，陽光操作。

五是開展了涉糧政策法規宣傳。我們以《糧食流通管理條例》頒布實施五周年為契機，從4月中旬開始，通過多種方式和渠道，面向社會對《條例》開展了集中宣傳活動，重點宣傳國家糧食收購政策、國家糧食宏觀調控政策、糧食質量和衛生制度以及糧食應急制度等；通過問卷和座談等形式，對《條例》頒布五周年來在社會認知度、糧食行政管理等方面的成績和存在的問題進行了深入調查；深入到重點糧食企業，圍繞“加強企業法制宣傳教育，積極應對國際金融危機”這一主題，向各企業法人代表們闡釋關于整頓和規范市場經濟秩序、企業生產經營、風險防范就業保障等相關法律法規，努力為企業在金融危機大氣候下營造健康發展和守法經營的法治環境。

六是抓好了軍糧供應管理工作。保障軍糧供應是一項嚴肅的政治任務，更是我們義不容辭的職責，我們一是對軍糧供應實行“一保、兩無、三相符”制度，保質保量做好供應，受到駐軍官兵很高評價；二是嚴格規范軍糧管理，對軍糧差價補貼款實行專戶和專項管理，規范程序，專款專用，網點維修改造資金及項目采取事前請示預算、事中檢查監督、事后竣工決算的辦法，很好地保證了資金使用效率。

二、以托市收購為重點，執行糧食收購政策

（一）認真進行小麥收獲質量調查。在今年小麥托市(最低收購價)預案啟動之前，我們對盧市、干驛和橫林等鄉鎮的小麥收獲質量進行了調查。在國家較大幅度上調小麥最低收購價格這一政策利好的作用下，我市今年小麥的種植面積比上年增加，種植品種結構得到優化，但由于受生長期溫度較低和收獲期陰雨連綿的影響，今年全市小麥總產估計難以達到目標，收獲質量也有所下降，平均等級大多與國家政策規定的標準存在一定距離，特別是受端午節前后連續陰雨和較高氣溫的影響疊加，全市有五成以上的小麥來不及搶收而在田間遭受雨淋，產生了大面積的生芽粒，營養成份損失比較嚴重，給今年執行小麥托市預案帶來了難度。

（二）全力執行國家糧食收購政策。目前小麥托市預案已經啟動，收購工作全面展開，由于全市小麥收獲質量與國家收購質量標準存在一定差距，也由于目前還未到收購高峰期，因此收購現場尚未出現歷年的火爆場景。為做好當前小麥收購工作，省政府辦公廳已經發出了緊急通知，我們正全力以赴加以貫徹落實：一是督導指定收儲企業嚴格執行國家糧食收購政策，確保敞開收購、不停收、不限收、不拒收，及時把符合國家質量標準的小麥全部收上來；二是積極支持多元主體入市收購，根據“依質論價、隨行就市”的原則，支持產業化龍頭企業和加工企業開展市場化收購，搞好加工轉化，為農民出售質量較差的小麥尋找出路，減少損失；三是進一步加強對國家糧食收購政策的宣傳，做好售糧農民的思想工作，努力化解收購工作中的矛盾，保持大局穩定；四是按照《糧食流通管理條例》的有關規定，強化對小麥收購工作的監督檢查，依法打擊坑農騙農、短秤少兩、壓級壓價等違法經營行為，切實保護農民利益，維護收購市場秩序。

三、以增加儲備為重點，扶持糧食產業發展

（一）著力深化國有收儲企業改革。我們將增加糧食儲備規模、推動國有糧食收儲企業與中儲糧的戰略合作作為今年的一場硬仗來打，力求成功。今年以來，在市政府領導的高度重視下，我們就爭取中央儲備糧計劃、調增省級儲備糧指標和充實地方儲備糧規模等事宜，積極爭取省糧食局和中儲糧**分公司的支持，與中儲糧**分公司的主要領導多次進行深入接觸和坦誠溝通。目前，市政府與中儲糧**分公司就整體移交天門國家糧食儲備庫一事已經達成一致，將天門國家糧食儲備庫作為中儲糧直屬庫向國家申報，過渡期間作為直屬庫管理，并分別形成了會議紀要和備忘錄，簽定正式協議的前期相關準備工作正在進行之中。

天門國家糧食儲備庫移交至中儲糧總公司、成為中儲糧天門直屬庫，在我市經濟社會發展中具有里程碑的重要意義。隨著中儲糧在天門的登陸，我市將能夠得到中央企業對地方的政策傾斜，首先是可使我市的糧源直接納入中央糧食儲備體系，并且中央糧食儲備計劃和臨時儲備計劃可望大幅增加，為天門地方經濟發展帶來前所未有的大好機遇；其次是落實國家糧食最低收購價政策的空間能夠得到進一步拓展，增加農民種糧收益，提高種糧積極性，帶動我市糧油產業的發展壯大，實現國家增利、企業增效和農民增收等方面的多贏局面；更重要的是，市政府與中儲糧總公司就在天門仙北工業園建立新的糧食倉儲基地、替代現在的天門國家糧食儲備庫已經達成共識，它對天門建設成為**省糧油區域收儲和產業化中心，必將產生積極而深遠的影響。

（二）積極扶持多元市場主體發展。我們努力爭取國家擴內需保增長的相關政策，為糧食產業化重點企業應對當前較困難形勢助力、加油。一是以糧油收購為主軸，我們抓住今年油菜籽納入最低收購價政策的契機，積極推薦企業向省糧食局爭取委托收購加工政策，使市合福油化公司成功入選全省15家油菜籽委托收購加工企業序列，為保護農民種油收益和提升企業效益打下了較好基礎，同時，我們將石家河和鑫泰等十多家米業公司上報為小麥最低收購價預案執行企業，實現了糧油最低收購價政策在我市的全面履蓋。二是以技改升級為抓手，按照全省糧油精深加工技改貸款貼息項目的通知精神，鼓勵會員企業積極申報技術改造項目，爭取貼息貸款扶持政策，提高我市糧食精深加工水平，目前全市糧油精深加工技術改造項目庫已經完成，正待審核報批。三是以代儲業務為紐帶，大力配合武漢市糧食局開展城市圈食用油周轉委托代儲業務，目前已經爭取代儲計劃800噸，分別落實天門永康和合福兩家油化企業執行代儲業務。四是以行業協會為平臺，組織企業積極參加全省和武漢城市圈的糧食行業協會活動，互通信息，加強協作，抱團發展。公務員之家:

四、以國資監管為重點，落實引資項目意向

今年以來，我們努力圍繞盤活存量、擴充增量和主動招商這幾方面做文章，使國資監管和招商引資相互促進、相得益彰，收到了較好的效果。

（一）國資監管運行有序。我們對本部門國資監管工作特點進行認真分析和研究，在工作中堅持做到了“五個不變”：一是堅持以局國有資產經營管理中心為核心，以片區資管員協管的管理格局不變；二是堅持保留優良資產用于國家政策性糧食購銷、處置閑置資產用于解決改革遺留問題的原則不變；三是堅持資產租賃和處置按照領導集體把關、競價拍賣、依法操作的程序不變；四是堅持資產管理服務于招商引資和企業改革的基本方針不變；五是堅持目標管理、年終考核和聯量計獎的管理辦法不變，從根本上保證了國有資產不流失。

（二）招商引資有新突破。按照市委、市政府的總體要求，我們對招商引資工作中強化領導，充實專班，經過艱苦努力，目前與上?？蜕糖⒄劦目偼顿Y2000萬元的面粉加工項目，在經過扎實的前期準備和上?？蜕虒μ扉T經濟開發區實地考察后，即將正式簽訂意向協議。此項目建成運行后，將終結我市無大型面粉生產企業的歷史，對天門所產小麥就地轉化增值、帶動農民種糧增收和滿足市場供應等方面有非常積極的意義。

五、以學習實踐為重點，開展各項中心工作

我們積極投入市委布置的學習實踐科學發展觀活動，深入進行學習調研和分析檢查等階段的工作，很好地帶動了其他各項中心工作的開展。通過組織機關干部赴革命圣地延安進行革命傳統教育、開展黨風廉政宣教月和“讀文章，思廉政”等活動，使機關干部們的黨性受到錘煉，工作熱情更加飽滿；通過加強機關效能建設，推進創建“五型”（學習、服務、廉潔、節約、和諧）機關，使機關工作人員的工作作風和效率得到提高；此外，社會治安綜合治理全面鋪開，參與文明城市建設積極主動，社區困難群體結對幫扶再獲好評，還有計劃生育、工會維權、信訪維穩、老干部工作和新農村建設等工作都開展得扎實有力，可圈可點，提升了糧食部門的新形象。

六、存在的問題及安排

目前主要表現在：一是夏糧（小麥）最低收購價預案執行情況亟待引起市政府的高度重視，使惠農政策真正惠及種糧農民；二是天門國家糧食儲備庫移交中儲糧之事宜早不宜遲，建議市政府著力加以督辦；三是《食品安全法》的頒行，對政府糧油食品質量監管作出了嚴格問責的規定，我市糧食流通監督檢查無編制和無經費的現狀亟待改變；四是天門糧食產業化發展水平仍然偏低，必須出臺相應的扶持政策。這些任務和課題，我們將作為下半年和今后的工作重點，在市政府的正確領導下，積極努力，爭取突破。