金融工作與銀企對接會發言稿

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同志們

市政府召開全市金融工作暨2011年第一次銀企對接會議，今天。主要目的總結2010年金融工作，分析當前金融形勢，安排布置今年工作任務，開展2011年第一次銀企對接活動。剛才，利辛縣政府、市經委、人民銀行亳州市中心支行、亳州銀監分局、建設銀行亳州市分行、國元農業平安亳州中心支公司作了會議發言；對2010年度支持地方經濟發展的先進金融單位進行了懲處；市內各銀行業金融機構和民生銀行合肥分行分別與我市20家企業簽訂了銀企對接協議。會議開的很好，希望各地、各部門、各金融機構認真抓好落實。下面，講三點意見，供同志們工作中參考。

一、充分肯定2010年金融工作取得的顯著成果

市金融工作快速發展的一年，2010年。金融形象顯著改善的一年，發展效果令人鼓舞的一年。一年來，全市各級金融機構在上級主管單位的大力支持和市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實國家金融政策，努力克服金融危機帶來的有利影響，積極拓展金融業務，不時加強金融服務，有力地支持了地方經濟社會的快速發展。其主要表示可以概括為六個特點：

（一）存貸款穩步增長。比年初減少2.28億元，不良貸款率比年初下降3.96個百分點。盡管全市各項貸款增幅略低于全省平均水平，但和皖北幾個市相比，逾越、和蚌埠。全市銀行業金融機構資產總額596.57億元，從業人員4069人；營業收入15.63億元，上繳稅收1.61億元，分別較上年增長52%和53.42%今年1月份，貸款余額較年初增加10.6億元，貸款同比增量創歷史新高，增速位居全省第2位，基本實現了開門紅”

（二）金融改革扎實推進。煥發出新的生機；蕪湖揚子農村商業銀行、淮南通商農村商業銀行在市牽頭設立村鎮銀行準備工作進展順利；徽商銀行在蒙城縣設立支行、蒙城農村信用社改制工作正在推進；利辛縣農村信用社改制工作被列為全省試點，已與天安集團簽訂合作協議；渦陽縣決定用掛牌出讓4塊國有土地的收入，打捆收購原農村信用社2.81億元不良貸款，為信用社改制發明了有利條件。去年全市獲批籌建小額貸款公司6家，新開業3家；截至12月末，全市共批準籌建小額貸款公司10家，開業5家；已開業的5家小額貸款公司注冊資金共計2.81億元，貸款余額2.64億元。

（三）政銀企溝通進一步加強。市發改委、市招商局定期向各金融機構通報全市重點項目、新招商引資企業資金需求情況，建立了部門、企業、金融機構協調聯動機制，架起了銀、政、企對接合作的新平臺。省政府金融辦和10家省級金融機構負責人參與了去年5月20日舉辦的2010年銀政銀企合作對接會”市政府與工商銀行安徽省分行、中國銀行安徽省分行、建設銀行安徽省分行、徽商銀行總行、招商銀行合肥分行簽署了戰略合作協議或備忘錄。2010年，全市各銀行業金融機構共簽約對接項目458個，簽約金額達82.03億元；落實簽約金額56.03億元，履約率達68.3%比2009年提高4.6個百分點。

（四）金融創新初見效果。市金融辦牽頭制定了亳州市中小企業助保金貸款管理方法》關于開展農村土地流轉經營權抵押貸款試點工作的通知》亳州市產業集群企業聯保貸款管理方法（試行）引導金融機構在抵（質）押品、抵（質）押方式、抵（質）押資產放大等方面進行了創新。各銀行業金融機構積極探索適合亳州市情的貸款新模式，全年共推出“藥商寶”網貸通”商家樂”夫妻證”土地開發應收款質押”中小入口企業專項擔?！焙汀稗r戶+信貸+安全”等貸款新產品16個。不時加大對我市戰略重點產業的金融支持力度，累計向“中華藥都?養生亳州”行動計劃承擔企業投放貸款20.6億元。扎實推進農村金融產品和服務方式創新，開發涉農金融產品12個，試點產品貸款戶數3.26萬戶，貸款余額9.1億元，比年初增加近3億元。亳州鄉村一卡通”勝利發行，公交、電信、商場、餐飲等領域廣泛應用，有效改善了市支付結算環境，方便了廣大市民群眾。

（五）融資性擔保公司進一步規范。增強擔保行業整體實力和擔保能力，市政府成立了融資性擔保機構規范整頓工作領導小組和辦公室，制定了整頓工作方案，開展了重新登記和發證工作。截止去年底，全市共有9家中小企業信用擔保機構，注冊資本5.32億元，累計為1702家企業提供擔保1863筆，擔?？傤~16.07億元。市上市辦選擇科技含量較高、生產規模較大、市場潛力較好的10家企業作為重點培育上市企業，加強股份制改造和規范化管理培訓，亳廣生物、華佗國藥、源和堂藥業、九州電器等公司已改制為股份有限公司，其中亳廣生物、華佗國藥、源和堂藥業已進入輔導期。

（六）平安行業規范經營。全面進行合規經營大檢查，加強快速理賠中心建設，不時規范平安公司經營行為。截止去年底，亳州轄區共有平安公司22家，其中財富險12家、壽險10家，平安從業人員9000余人，陽光產險公司正在籌建；全市平安公司保費總收入達25.62億元，其中財富險收入8.09億元、壽險收入17.53億元，分別較上年增長了25.6%和31.8%共賠（給）付累計5.42億元，其中財富險賠付3.44億元、壽險給付1.98億元，分別較上年增長8.1%和3.3%2010年，全市平安公司累計上繳各類稅金8641.9萬元，增長41.8%政策性農業平安初步形成了及時查勘、快速理賠的市、縣、鎮、村四級農險服務網絡，85個鄉鎮建立了三農平安服務站”承保面積不時擴大，保證能力顯著提高；承保了小麥、油菜、玉米、大豆、棉花、水稻和能繁母豬及奶牛8個品種；全年共承保夏種作物650.30萬畝、秋種作物665.27萬畝，續保能繁母豬20.89萬頭、奶牛2023頭，保費收入1.53億元；共支付種植業賠款8062萬元、賠付率為61%支付養殖業賠款538萬元、滿期賠付率為67.88%

必需清醒地看到市金融工作中仍然存在一些不容忽視的問題。一是貸款增長緩慢，肯定成果的同時。沒有完成全年目標任務。全年新增貸款42.53億元，僅完成年初制定的80億元目標任務的53.16%各金融機構貸款增長不平衡，信用聯社、工行、中行、建行合計新增貸款39.13億元，增長額居前4位，占全部增量的92%農發行貸款下降1.76億元、農行僅1.22億元，居全市后2位。二是新的貸款方法執行不到位，與經濟發展需求不相適應。商標專用權、專利權、林權、農村土地流轉經營權抵押貸款管理方法均已出臺，但至今執行力度不大，除渦陽農信社發放了400萬元農村土地流轉經營權抵押貸款外，其它各類貸款仍然沒有實現“零的突破”個別金融機構創新意識不強，創新力度不夠，發展比較緩慢。三是新型金融機構建設力度還不大，發展還不平衡。村鎮銀行建設雖有目標但進度不快，徽商銀行設立支行工作進展緩慢。去年上報的6家小額貸款公司主要集中在譙城區（3家）和渦陽縣（2家）利辛縣只有1家，蒙城縣沒有進展；獲批籌建的6家小額貸款公司只有1家開業；渦陽縣沒有1家開業，全省少有的空白縣。四是擔保機構較少，擔保資金缺乏，企業上市進展愉快。全市9家擔保公司中有實績的只有7家，其余2家沒有開展擔保業務。7家擔保公司普遍存在資金規模較小的問題，難以形成對企業融資的有效支持。由于受金融機構貸款放大倍數限制，擔保資金緊張的局面有所加劇，即使資金規模最大的市擔保公司也同樣存在等待資金回籠才干開展下一筆業務的問題。企業上市工作進展緩慢，重點培育企業仍然存在左顧右盼、等待觀望現象，目前為止，正式與證券公司、會計師和律師事務所簽約的企業僅源和堂藥業1家。有些企業工作不積極、思想放不開，個別企業改制不徹底、換湯不換藥。

由于去年小麥市場收購價格較高，農發行貸款少投放17.22億元。從政府的層面上來講，平時對金融工作重視還不夠，過問的少，研究的不深不透。解決這些問題,客觀上來講。必需解放思想，轉變觀念，真正把金融業打造成我市經濟社會發展的堅強支柱。

二、正確分析當前的金融工作形勢

科學分析當前面臨的形勢，準確掌握貨幣信貸政策。對于做好今年的金融工作十分重要。從國家信貸政策看，2011年，國家貸幣政策由適度寬松變為穩健，政策雖有所調整，但鞏固經濟回升向好的趨勢、防止大起大落、堅持政策的連續性和穩定性仍然是主基調。去年全國信貸規模7.5萬億，年底實際完成了7.9萬億；今年全國信貸總量仍然控制在7.5萬億左右，總體規模并沒有減少，重點支持“三農”服務業、中小企業、改善民生等薄弱環節，正好符合我市的產業狀況和發展方向。從全省形勢看，省委、省政府加快皖北發展的決心進一步加大，投資、項目、金融服務等方面的支持力度進一步增強，對我爭項目、搶規模將更加有利。從我市信貸需求看，當前，市正處在經濟發展的加速期、環境改善的黃金期、加快崛起的機遇期，無論是經濟快速增長，還是城鄉建設、產業發展、民生工程，都需要大量的資金投入。據市發改委初步統計，年內將實施2000萬元以上續建項目138個、完成投資105億元，新開工項目128個、完成投資100億元。全市2000萬元以上的重點建設項目中，有貸款需求的項目有137個，年度計劃投資113.43億元，貸款需求達到86.57億元。市經委統計的132家中小企業，貸款需求達17.05億元；市農委統計的190家農業產業化龍頭企業和種養大戶、土地流轉戶貸款需求達12.6億元；市國土局統計的15個土地整治項目，貸款需求達10.2億元。剛才這幾個方面的貸款需求，應該成為我各個銀行的優質貸款客戶，需要進行重點培育和支持，同時今年我市一些新的招商引資項目也有大量的貸款需求。所有這些，都需要金融機構繼續有力的支持。

牢固樹立“一榮俱榮、一損俱損”觀念，全市各金融機構要牢固樹立金融發展與地方經濟發展密不可分的觀念。圍繞經濟發展目標和重點，重視經濟與金融的良性互動和協調發展，以“大金融”視野、市場化的理念、務實性的措施，找準金融工作與支持經濟的結合點，創新金融理念，創新服務方式，進一步加大對經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節的支持力度。

三、全面完成2011年金融工作任務

（一）要爭額度、搶規模。市信貸投放總的要求是全市各金融機構貸款余額比年初增加80億元，增長32.68%今年的信貸規模監管機構由銀監局改為人民銀行，控制時間由“年底壓控”改為“逐月壓控”控制措施由行政手段改為經濟手段，人民銀行已經運用了差別存款準備金政策，提高了市藥都銀行存款準備金率2.5個百分點，凍結存款1.31億元。各銀行業金融機構要認真研究國家政策，積極探索應對措施。農村合作金融機構規模限制較緊的情況下，各商業銀行要充分利用周轉余地大的優勢，多爭項目、多搶規模。規模逐月控制、每月上旬就要用完的情況下，打好上報項目的提前量，3月上旬就要上報4月份的項目，爭取4月份甚至5月份的額度。分管行長甚至主要負責人要常住省行、死看硬守，不能認為項目報上去就完事。要積極爭取外地資金，決不能讓企業等米下鍋。市人民銀行要積極主動向上級行匯報我市經濟發展的強勁勢頭和信貸資金的客觀需要，掌握好信貸調控與支持地方經濟發展的著力點、結合點，靈活掌握調控的范圍和力度，為經濟發展發明良好的金融條件。一是要繼續支持擴大投資。去年，全省人均投資17678元，市僅為11890元，為全省平均水平的67%投資的差別導致了發展水平的差異。但這個差別也正是發展的巨大潛力，要牢牢抓住擴大投資這個關鍵，繼續增加有效信貸投入。二是要加大對重點領域的支持力度。要緊緊圍繞“125行動計劃和中藥、白酒、農產品加工、機械制造等重點產業，集中信貸資金，給予大力支持。金融部門要“提前介入項目、參與論證項目、深入了解項目”主動尋找商機，為企業解決資金需求。要“抓大不放小”既要大力支持符合條件的好項目、大項目，又要全力支持有潛力、生長性好的新項目、小項目。三要加大對經濟發展單薄環節的支持力度。金融機構要重點支持縣域經濟、中小企業、民營經濟和我市經濟發展的單薄環節，大膽拓展業務，培育優良客戶，不以企業規模大小作為貸款條件，不以企業所有制性質決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業的資金需求，熱情指導還達不到貸款條件的中小企業提高自身素質。四要努力改善農村金融服務。各金融機構要把視線投向農業、把網點建到農村，把服務送給農民。要開展農戶小額信用貸款、林權和農村土地流轉經營權抵押貸款。積極探索“安全+信貸”貸款模式，努力緩解廣大種、養大戶貸款難的問題。同時，要大膽的把貸款投向社會事業。五要大力服務招商引資企業。各金融部門要主動為招商引資項目提供信貸、支付結算等多方面的金融服務，主動與來亳投資的大企業、大項目對接，把安商、親商的政策通過我優質、高效的金融服務工作體現進去。目前，修正藥業已和我市正式簽約，南通精華制藥已簽署合作協議，恒大地產即將入駐我市，希望各金融機構主動做好服務，充分展示我市優良的投資環境。

（二）要加強政銀企合作。共促成343個銀企合作項目，簽約金額達37.8億元。市政府金融辦做了大量前期工作，共整理出了126.42億元的企業和項目貸款需求信息。剛才大家已經簽約，關鍵是提高履約率，不能達到100%最少也要完成80%至90%

（三）要創新金融產品。支持經濟發展”業務競賽活動，切實解決小企業、個體工商戶和農戶融資難問題。要積極推廣企業短期融資券、中小企業集合債券、中期票據等債券融資工具，拓寬企業的融資渠道，積極創新金融產品。必需要學會“借力發展、借船出海、借梯上樓”利用各種融資手段盡量多上項目，上新項目、大項目，為實現跨越式發展和“十二五”發展目標提供有力支撐。

（四）要積極開展金融招商。意義重大。要運用各種手段，讓更多的金融機構來亳州設立分支機構。當前，要加強與蕪湖揚子農村商業銀行、淮南通商農村商業銀行的聯系，加快譙城銀行機構、蒙城村鎮銀行組建步伐，推進盡快完成徽商銀行升格為分行和設立譙城區支行的各項工作。利辛縣政府要利用這次全省試點的機遇，加快完成信用聯社重組改制工作。要加快小額貸款公司組建步伐，渦陽縣、蒙城縣、利辛縣、譙城區要分別籌建小額貸款公司2家、2家、1家和3家。各縣、區政府要認真研究這方面的工作，算大帳、看長遠，大力引進小額貸款公司。市金融辦要積極做好服務，及時上報籌建和開業材料，加快審批進度。要爭取引進更多銀行機構、平安機構到亳州開設分支機構，不時增加機構網點，擴大金融機構覆蓋面。

（五）要大力拓展擔保業務。各金融機構要根據擔保公司資金規模和信用狀況，盡量放大擔保倍數，使有限的資金發揮最大效益。要繼續加大對各家平安公司的監督檢查力度，不時完善行業自律公約，確保各級各類平安公司規范經營。要繼續引進新的平安公司，完成陽光財險公司組建工作。要繼續搞好政策性農業平安工作。為廣大的農民朋友提供更優質的服務，為農業生產提供更強有力的風險保證。市上市辦要進一步加快擬上市企業的培訓輔導工作，三縣一區也要選擇3-5家企業進行上市培育，積極開展前期工作。

（六）要加大考核監督。印發了亳州市2011年金融工作重點任務分解表》將2011年全市金融機構80億元新增貸款、11.6億元招商引資、農村信用社改制和村鎮銀行、小額貸款公司設立等各項工作任務進行了分解落實，明確了主要責任單位、協同配合單位和完成時限，任務明確，責任清晰，要求具體。希望各縣區政府、各有關部門、各金融機構嚴格依照要求認真組織實施。市金融辦要進一步加強督查，認真組織考核。今年，加大了獎勵的權重和比例，以后還會逐年提高，對有突出貢獻和創新的金融單位將設立單項獎進行特別獎勵，切實改變“干多干少一個樣、干好干差一個樣、干和不干一個樣”狀況，充分調動大家積極性。只要工作干的好、只要對地方經濟社會有貢獻、只要符合獎勵規范，都將給予獎勵。