市長在金融貸款整治會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市集中清理公職人員拖欠金融機構貸款工作會議，主要任務是按照市委、市政府的統一部署，扎實開展依法清收全市公職人員拖欠金融機構貸款工作，穩步推進金融生態環境建設，防范和化解地區金融風險，確保金融秩序穩定，打造信用，促進全市經濟超常規、跨越式發展。剛才，聽了院長對全市不良貸款清收工作進展情況的總結和農行、銀行和農信社有關負責同志對目前金融機構不良貸款現狀的發言，我感到很高興，對進一步做好不良貸款清收工作增強了信心。兩年來，全市不良貸款清收工作取得了顯著成績，對加快社會誠信體系建設，不斷優化全市金融生態環境起到了重要的推動作用。希望全市各有關部門要繼續發揚成績，克服不足，明確任務，協同配合，確保全市不良貸款的清收工作取得新成效。下面，針對當前情況我講三點意見：

一、多措并舉，不良貸款清收工作成績斐然

加快清收不良貸款，降低信用風險，是深化金融體制改革的必經之路，是維護金融穩定、建設信用的必要條件。從一定意義上講，不良貸款清收的順利與否直接影響全市金融生態環境改善和金融秩序穩定。兩年來，在市委、市政府的統一部署下，全市連續開展兩次大規模的金融債權清理活動，重點針對國有、集體、糧食企業和公職人員的不良債務進行了清理和化解。在金融債權清理專項活動中，市監察局、市金融辦等成員單位充分發揮職能作用，集聚部門整體合力，運用組織、行政、法律等多種手段，狠打清收盤活攻堅戰，確保了不良貸款清收工作穩步推進。特別是市法院在院長的帶領下，不講條件和代價，不分節假日，連續奮戰，解決了沉淀多年的債務，懲治了惡意逃廢債務的行為，凈化了金融生態環境，為全市金融生態環境建設做出了突出貢獻?？傮w來說，這項工作的進展是比較順利的，成績是顯著的，具體表現出三個特點：一是部門聯動。在開展活動過程中，各單位改變了過去認為清收不良貸款是銀行和司法部門的事，與己無關的錯誤思想認識。以法院為主導，各單位加強協作，積極落實工作任務，打破部門、職能界限，形成了部門聯動、齊抓共控的清收盤活工作格局。我們要不斷總結經驗，繼續鞏固和完善不良貸款清收工作聯動機制。二是措施扎實。定期召開有關部門和金融單位參加的聯席會議和調度會，總結和推廣在不良債權清理工作中取得的成績和經驗，協調處理執行中遇到的重大事項和存在的矛盾問題，為不良債權清收工作的順利開展創造了良好的外部環境。三是效果顯著。通過訴訟、執行、催收和督促金融機構自行化解債務等辦法，共化解金融不良債權8946件，化解金額31.9億元，其中清理公職人員不良貸款852件，化解金額4287萬元。幫助金融機構化解了多年沉淀的不良債務問題，解決了發展中的實際問題，增強了金融機構發展的信心，提高了金融業服務地方經濟發展的凝聚力和向心力。

我們在看到成績的同時，也要認識到全市清收工作任務還十分繁重，難度越來越大，空間越來越小，時間十分緊迫，仍存在諸多問題亟待解決。一是銀行對不良貸款基礎情況掌握不清，了解不細。二是個別貸戶還款意識不強，存在賴賬思想。三是金融債權清理活動中存在不徹底的現象。四是部分信貸人員在貸款過程中存在吃、拿、卡、要現象。當前，全市清收工作已進入攻堅克難的關鍵階段，各地、各部門必須進一步統一思想，充分認識清收盤活不良貸款工作的重大意義，把思想統一到市委、市政府的決策和部署上來，扎實有效地推進不良貸款清收工作。

二、統一思想，充分認識清收工作對全市經濟建設和干部作風建設的重要性

為進一步改善全市金融生態環境，加強干部作風建設，市委、市政府決定把清收公職人員逾期貸款作為推進金融生態環境建設的突破口，有關部門要充分認識盤活不良貸款的重要性，大力協調清收不良貸款，切實幫助化解金融機構的經營包袱。這對我們進一步改善全市金融生態環境，增強金融業發展后勁，推動經濟與金融良性互動具有十分重要的意義。

（一）開展清收工作是“十二五”時期經濟社會發展的需要?！笆濉睍r期，是加快發展的重要機遇期，站在新的歷史起點，市委、市政府提出了到2015年全市地區生產總值達到3000億元，全口徑財政收入達到300億元的“雙三”社會經濟發展總體目標?？梢哉f，全市經濟發展的壓力很大，任務很重。要繼續保持經濟較快發展，實現我市“十二五”規劃預期目標，就必須想方設法留住資金，吸引資金，加大資金供給力度，形成長期穩定的資金來源渠道。只有大力開展金融債權清理活動，才能幫助金融機構卸下包袱，輕裝上陣，有效降低金融機構的成本和風險，充分調動其擴大信貸投放的積極性，增強其支持地方經濟發展的信心和決心，從而滿足“十二五”時期經濟社會發展的資金需求；才能進一步優化社會信用環境，不斷提升地方經濟競爭實力，吸引更多的金融機構來我市設立分支機構和開展業務，形成資金聚集的“洼地”效應，從而帶動地方經濟更好更快發展。

（二）開展清收工作是解決全市信貸投放不足問題的現實選擇。多年來，由于受社會信用環境和銀行管理機制等多方面原因影響，特別是過去在信貸管理中的一些薄弱環節和漏洞，使全市大部分銀行和農村信用社形成了一些不良貸款。截止2011年6月底，全市金融機構不良貸款余額99.2億元，不良貸款率達33.54%，尤其是農信社問題較為嚴重，截止6月末，農信社不良貸款余額達到27.9億元，不良貸款率48.45%，其中公職人員貸款1122筆，3587萬元未能收回。大家知道，居高不下的不良貸款率，一方面使全市金融機構上報上級行的貸款項目在全省同等條件下審批通過率較低，嚴重影響了全市金融機構的健康發展和金融支持地方經濟建設的力度。另一方面由于居高不下的不良貸款率和潛在的信貸風險，特別是中小企業逃廢金融機構債務、公職人員拖欠貸款、金融案件執行難等問題未能很好地解決，在很大程度上影響了金融機構支持地方經濟的積極性，產生了較強的“懼貸”情緒，造成了當前一些企業及個人“貸款難”問題。因此，我們必須高度重視干部職工拖欠貸款在社會上造成的負面影響，把這項工作作為降低不良貸款率，擴大信貸投放的重要途徑，綜合運用組織、行政、法律等多種手段，努力促進全市信貸投放總量的持續增長。

（三）開展清收工作是加強干部作風建設和打造信用的重要內容。當前，個別行政事業單位的部分公職人員的不誠信行為嚴重影響了廣大干部職工的對外形象，更破壞了政府的形象和公信力，同時也是一種道德的缺失，是作風不正的表現，制約了全市信用體系建設進程，破壞了金融環境的平衡，阻礙了經濟社會的快速發展。因此，我們要全面認識開展清收工作對加強黨員干部作風建設和打造信用的重要性，充分發揮全市行政事業單位和金融部門廣大干部職工的模范帶頭作用，以自身的實際行動，為全市“信用”的建設作出表率，將金融領域內的誠信體系建設打造成“信用”的一個重要品牌。

三、理清思路，迅速展開清收各項工作

各有關部門和各金融機構在會議結束后，要立即行動，強化措施，明確責任，狠抓落實，迅速展開清收工作，在具體工作中要抓好“三件事”。

（一）要加強調研，做實做細基礎工作。這次清收國家公職人員拖欠銀行的逾期貸款是多年積累的，形成原因比較復雜，只有全面詳細地了解形成的原因、貸款人的現狀、歸還的可能性等基本情況，才能贏得工作的主動權，才能做到有的放矢。各有關部門和金融機構，在制定具體清收計劃前，一定要對貸款的形成先作全面系統的調查了解，既要了解貸款形成的政策背景、償還責任，又要了解貸款人目前的財產、生活狀況等相關信息，秉承實事求是的原則，做到情況明、底子清，對于因貸戶逃逸、死亡和確實無償還能力所造成的不良貸款，要及時進行核銷，不列入統計和清理范圍，為下一步清收奠定堅實基礎。

（二）要協調配合，合力推進清收工作。不良債權清理工作時間緊，任務重，各有關部門和金融機構既要抓好本系統、本單位干部職工的清收工作，又要加強與其他部門的協調配合，群策群力，共同推進清收工作。一是金融系統要發揮主導作用，帶頭抓好本系統干部職工不良貸款清收，各銀行和農村信用社要把清收任務落實到每一個信貸員身上，責任到人，限時清收，績效掛鉤，確保每項工作有人抓，抓得實，為其他單位做出表率，同時以這次活動為契機，各金融機構向上級行爭取授信額度，擴大信貸規模，把貸款基數做大，降低不良貸款的比例，沖減不良貸款的損失。銀監局要充分發揮銀行業監督管理的職能作用，采取績效考核和貸款責任問責等多種手段，積極督促各銀行和農村信用社狠抓任務落實，確保應收盡收。二是法院、公安等執法部門要充分發揮法律的震懾作用，依法嚴厲打擊惡意逃廢銀行貸款的行為。要在全市范圍內組織開展一場對銀行和農村信用社已勝訴案件進行專項清收的執法活動，對逃廢債務行為給予嚴厲打擊，尤其對“釘子戶”、“賴債戶”敢于動真格、抓典型，該查封的查封，該拍賣的拍賣，督促其主動還款。三是組織、人事、紀檢和監察等干部管理部門要把清收工作作為干部考核、使用和廉政建設的重要內容來抓，重點抓好黨員干部不良貸款的督促清收工作。對在期限內特別是多次催收仍不能按時歸還的，將聯合對其執行“三停三不”，即：停職、停崗、停薪，不提拔、不調動、不評先，直至還清貸款本息為止。四是新聞宣傳部門要發揮輿論監督和引導作用，通過網絡、電視、報紙等媒介加強對公職人員不良貸款清收工作的宣傳，努力營造清收工作的良好輿論氛圍。

（三）要強化領導，確保清收工作落到實處。為加強對清收工作的組織領導，市政府已成立了清收工作領導小組，由市委副書記劉玉忱任組長，由副市長朱軍、市法院院長、市政府副秘書長李向彬、市監察局局長俞允國任副組長，領導小組下設辦公室，設在市紀委監察局執法監察室，具體負責清收工作的組織和協調。各縣（區）、各有關部門也要盡快成立相應的工作機構，落實工作任務，集中時間，集中力量，全力組織好清收各項具體工作。值得強調的是，各地、各行政事業單位“一把手”和各金融單位主要負責人是這次清收工作的第一責任人，要對本部門和本單位清收工作負總責，對每一筆不良貸款，都要明確責任，包干完成，一定要擺脫怕得罪人和“新官不理舊賬”的思想，對每一筆不良貸款的清收都要親自研究部署，親自督促落實，保證領導到位，責任落實，工作取得實效。

同志們，不良貸款清收任務十分艱巨，能否把各項工作落到實處，直接關系到經濟社會的繁榮穩定。全市上下一定要從確保改善信用環境、支持經濟發展的大局出發，堅定信心，全力以赴，迅速行動，扎實工作，打一場清收不良貸款的工作硬仗，為促進全市經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。